Дело № 2-332/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 23.01.2006 года по 16.02.2006 года, с 09.11.2010 года по 10.12.2010 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с 07.05.2018 года. 

В обоснование заявленных требований указывает, что решением от 29.05.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 07.05.2018 года специального стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), в отпусках по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, в командировках. 

В указанные выше периоды нахождения на специализации за нею сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации были связаны с её непосредственной деятельностью. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации является обязательным не реже одного раза в пять лет. В случае включения в стаж спорных периодов работы, с учетом времени, с условием применения коэффициента 1,6 льготный стаж по состоянию на 07.05.2018 года составлял 25 лет 20 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным выше основаниям. Пояснила, что в 1998 году она окончила Н-ский медицинский колледж, работала медицинской сестрой в детском саду, затем в Н-ской ЦРБ медсестрой терапевтического отделения, в настоящее время – медсестра отделения анестезиологии и реанимации. Каждые пять лет её направляли на курсы повышения квалификации. Указанные периоды обучения Пенсионный Фонд необоснованно не зачел в льготный стаж. В случае из включения в стаж лечебной деятельности у нее возникнет право на получение досрочной пенсии с момента обращения за ее назначением, с 07.05.2018 года. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласен, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил из трудовой книжки истца, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала: 

с 05.05.1998 г. по 11.04.2000 г. медицинской сестрой в ДОУ «***»,

с 12.04.2000 года по 30.04.2000 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Н-ской районной больницы;

с 01.05.2000 года по 20.08.2000 года – медицинской сестрой зондировочного кабинета Н-ской районной больницы;

с 21.08.2000 года по 31.12.2014 года - медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации Н-ской центральной районной больницы, затем Муниципального медицинского учреждения «Н-ская центральная районная больница», затем Муниципального учреждение здравоохранения «Н-ская центральная районная больница», затем Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Н-ская центральная районная больница»; 

с 01.01.2015 года по настоящее время работает медицинской сестрой–анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Н-ская центральная районная больница».

07.05.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет. 

Решением 

<

номер> от 23.05.2018 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды: 

с 23.01.2006 года по 16.02.2006 года, с 09.11.2010 года по 10.12.2010 года – курсы повышения квалификации;

с 14.09.2008 года по 09.05.2009 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 10.05.2009 года по 18.12.2009 года – работа на неполную нагрузку (0,75 ставки).

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату обращения 07.05.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 9 месяцев 26 дней. 

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах. 

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ. Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 определено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций. 

Подтверждение или повышение квалификации каждые 5 лет - требование, содержащееся в постановлении Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» от 31.03.2003г., приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008г. «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». 

Как следует из представленных суду выписок из приказов по личному составу КГУБЗ «Павловская центральная районная больница», а также свидетельств о повышении квалификации, с 23.01.2006 года по 16.02.2006 года, с 09.11.2010 года по 10.12.2010 года ФИО1 проходила обучение с сохранением среднемесячной заработной платы. Согласно представленному лицевому счету за 2006, 2010 гг., в указанные периоды истцу начислялась заработная плата. 

Следовательно, в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

Как следует из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, производится из расчета: один год работы за один год и 6 месяцев.

Аналогичное правило об исчислении льготного стажа медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезионистов отделений анестезиологии и реанимации предусмотрено и подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, включенных судом в его льготный стаж – 85 дней (57 дн. * 1,6 года = 85 дн. = 2 мес. 25 дн.), и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 24 года 9 месяцев 26 дней, льготный стаж ФИО1 по состоянию на 07.05.2016 года составляет 25 лет 20 дней.

Суд обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 07 мая 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 23.01.2006 года по 16.02.2006 года, 

с 09.11.2010 года по 10.12.2010 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева