№2-1055/2025

УИД 30RS0001-01-2024-003739-41

Решение

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании провести мероприятия по ограничению свободного доступа на объект незавершенного строительства, 

установил:

Заместитель прокурора обратился с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной и иной безопасности, законодательства об отходах и охране окружающей среды, а также в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) в ходе которой выявлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> течение длительного времени не функционирует, не используется, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Строительство указанного объекта не ведется, граждане в указанном доме не проживают. Здание частично огорожено, в ходе осмотра установлено, частичное разрушение ограждений, отсутствие в здании оконных и дверных заполнений, в связи с чем, имеется свободный доступ неограниченного круга людей в здание. Данные факты приводят к круглосуточному несанкционированному доступу внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе, без определенного места жительства. Земельный участок и вблизи расположенная территория, на котором расположено здание, захламлен мусором. Таким образом, собственниками данного объекта меры, предупреждающие причинение вреда населению и обеспечивающие ограничение свободного доступа в здание не принимаются. Указанное здание является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной и экологической безопасности, в связи с чем, с учетом ст.39 ГПК РФ просили суд обязать ответчиков провести мероприятия по ограничению доступа на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем монтажа ограждающих конструкций по периметру объекта, убрать мусор с прилегающей территории к зданию для предотвращения дополнительной возможности возгорания, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани ФИО6 – в судебном заседании требования с учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области –ФИО7 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в иске отказать. Представила письменный отзыв.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – в судебное заседание не явились, извещались неоднократно по адресам регистрации, возражений не представили. 

Представители третьих лиц Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», Министерство финансов Астраханской области в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> расположен объект незавершенного строительства – с кадастровым номером № принадлежащее ответчика на праве общедолевой собственности. 

При этом, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в аренде у ответчика ФИО2

20 февраля 2024 года Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной и иной безопасности, законодательства об отходах и охране окружающей среды, а также в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> течение длительного времени не функционирует, не используется, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Строительство указанного объекта не ведется, граждане в указанном доме не проживают. Здание частично огорожено, в ходе осмотра установлено, частичное разрушение ограждений, отсутствие в здании оконных и дверных заполнений, в связи с чем, имеется свободный доступ неограниченного круга людей в здание.

На дату рассмотрения дела истцом представлен акт осмотра от 17 июня 2025 года и фотоматериалы, согласно акту, выявленные ранее нарушения не устранены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части обязания ответчиков провести мероприятия по ограничению свободного доступа на объект незавершенного строительства подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что ответчики, являющиеся собственниками объекта незавершенного строительства - с кадастровым номером №, при эксплуатации данного объекта не соблюдают требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушают законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

При этом, надлежащим ответчиком в части уборки мусора с прилегающей территории к зданию, является арендатор земельного участка ФИО4, в связи с чем, на него должна быть возложена обязанность уборки мусора с прилегающей территории к зданию. 

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения. 

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании провести мероприятия по ограничению свободного доступа на объект незавершенного строительства – удовлетворить частично. 

Обязать Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с долями в праве общедолевой собственности провести мероприятия по ограничению свободного доступа на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем монтажа ограждающих конструкций по периметру объекта в течение в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО4, убрать мусор с прилегающей территории к зданию, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № для предотвращения дополнительной возможности возгорания в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года. 

Судья: подпись