Дело № 2-2305/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием истца ФИО2 ФИО7,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – УПФР в Волжском районе города Саратова) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что истец 30.10.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Татищевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Решением № от 08.02.2018 г. Управление Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку из специального стажа исключены в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 15.04.1998 г. по 31.08.1998 г., с 27.07.1999 г. по 31.08.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г. В специальный стаж истца включено 24 года 02 месяца 11 дней. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в Постановлении № 516. Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка. Согласно трудовой книжки истец работает в образовательных учреждениях с 01.03.1991 г. по настоящее время, имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке из Архива Татищевского муниципального района Саратовской области № 683 от 10.08.2017 г. истец находился на больничном листе с 01.02.1998 г. 115 дней и в апреле 1998 г. – 14 дней, всего 129 дней (3 мес. 9 дней). Факт получения заработной платы подтверждается данной архивной справкой № 683 от 10.08.2017 г., в июле 1998 г. был отпуск отпуск. Считает, что пенсионный фонд незаконно исключил из льготного стажа периоды нахождения на больничном листе с 15.04.1998 г. по 09.06.1998 г. и в очередном отпуске с 10.06.1998 г. по 04.08.1998 г. Истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г. с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает, что на момент обращения в УПФР в Татищевском районе стаж истца составляет 25 лет 0 мес. 14 дней.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе № 726380 от 08.02.2018 г. в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на больничном листе с 15.04.1998 г. по 09.06.1998 г., в очередном отпуске с 10.06.1998 г. по 04.08.1998 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г.,

- обязать УПФР в Волжском районе города Саратова включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды нахождения на больничном листе, в очередном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям. В связи с уточняющей архивной справкой уточнила периоды и просила обязать ответчика включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на больничном листе с 15.04.1998 г. по 10.06.1998 г., период нахождения в очередном отпуске с 11.06.1998 г. по 04.08.1998 г.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал как не подтвержденные документально.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. 

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Часть 1 статьи 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенного стажа работы, в том числе и специального.

Часть 2 данной статьи закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО2 в период с 01.07.1991 г. по настоящее время является работником, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что отражено в трудовой книжке.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225.

Таким образом, работа ФИО2 в сфере образования в учреждениях для детей подтверждается записями в трудовой книжке, справками с места работы, уточняющими особый характер работ и сторонами не оспаривается.

Считая свой трудовой стаж достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ФИО2 13.10.2016 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Татищевском районе Саратовской области с соответствующим заявлением.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Татищевском районе № 726380 от 08.02.2018 г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ФИО2 не включены следующие периоды трудовой деятельности:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 15.04.1998 г. по 31.08.1998 г. на основании ст. 167 КЗоТ РФ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г., поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 781 и № 516.

Управление пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области ликвидировано 10.04.2018 г. по причине прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Его правопреемником является ГУ УПФ в Волжском районе города Саратова, в связи с чем истец обратился в Волжский районный суд г. Саратова.

Рассматривая правомерность отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, каждого из спорных вышеуказанных периодов работы истца, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая содержащиеся в архивных справках № 683 от 10.08.2017 г. и № 450 от 06.07.2018 г. сведения с учетом содержания оспариваемого решения пенсионного фонда, суд приходит к выводу, что доводы истца в части спорных периодов подтверждены.

Так, с учетом наличия сведений о получении ФИО2 заработной платы в январе 1998 г. и наличии приказа директора образовательного учреждения о нахождении ее в отпуске с 08.01.1998 г. по 01.02.1998 г., суд приходит к выводу о том, что больничный лист по беременности и родам срокам на 129 дней (115 и 14) начал течение со 02.02.1998 г. и закончился 10.06.1998 г.

Факт предоставления истцу отпуска менее 140 дней, предусмотренных ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов) прав ответчика не нарушает.

Как следует из архивной справки № 450 от 06.07.2018 г. истец ФИО2 предоставлен очередной отпуск в июне 1998 г. продолжительностью 16 дней, в июле 1998 г. продолжительностью 31 день, в августе 1998 г. продолжительностью 9 дней.

Поскольку требования истца о включении в стаж периода нахождения в очередном отпуске с 11.06.1998 г. по 04.08.1998 г. не превышает 56 календарных дней и указанного в справке периода, то с учетом установленных по делу обстоятельств и дополнительно предоставленных архивных справок суд считает обоснованными требования истца в части обязания УПФР в Волжском районе города Саратова включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 период нахождения на больничном листе с 15.04.1998 г. по 10.06.1998 г. и период нахождения в очередном отпуске с 11.06.1998 г. по 04.08.1998 г.

Также судом установлено и стороной ответчика не оспаривается, что ФИО2 как сотрудник образовательного учреждения в периоды с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Оспариваемым решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Татищевском районе данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из стажа работы, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 781 и № 516.

Исключение из стажа данных периодов работы является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Оспариваемый отказ ответчика в назначении ФИО3 ФИО9. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей нарушает ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в связи с чем судом признается незаконным.

Рассматривая требования истца в части признания незаконным оспариваемого решения УПФР в Татищевском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08.02.2018 г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истец лишь при рассмотрении дела судом приобщил к материалам дела дополнительные доказательства: архивную справку № 450 от 60.07.2018 г. и копии приказов образовательного учреждения, в которых подробно указаны периоды и основания нахождения истца на больничном листе, в отпуске. Поскольку необходимые документы, подтверждающие обоснованность доводов истца в части назначения досрочной пенсии истцом изначально в отделение пенсионного фонда в полном объеме предоставлены не были, оснований для признания оспариваемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить следующие периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО10:

- период нахождения на больничном листе с 15.04.1998 г. по 10.06.1998 г.,

- период нахождения в очередном отпуске с 11.06.1998 г. по 04.08.1998 г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 г. по 05.12.2007 г., с 20.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 25.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 10.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 27.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 10.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 07.11.2016 г. по 17.11.2016 г., с 12.12.2016 г. по 16.12.2016 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.08.2017 г.

Судья подпись И.В. Чеча