К делу № 12-758/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Пашкова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Прикубанского районного суда г. Краснодара жалобу должностного лица – начальника сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1, на Постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что из толкования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что допустимая продолжительность перерыва электроснабжения при одном источнике питания составляет не более 24 часов подряд, а не в год, как указал административный орган. Такого нарушения допущено не было. Кроме того, ФИО1, как работник энергоснабжающей организации, не имеющей электросетевого хозяйства, используемого в целях оказания услуг по энергоснабжению потребителей, не могла напрямую влиять на ремонтные работы по восстановлению электроснабжения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил письменные возражения.

Суд, выслушав позицию представителя государственной жилищной инспекции, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по поручению прокуратуры Краснодарского края Инспекцией совместно с прокуратурой Прикубанского административного округа города Краснодара была проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 в интересах жителей поселка Калинино, поселка Российский города Краснодара о ненадлежащем предоставлении гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по электроснабжению.

В результате изучения информации, представленной филиалом АО «НЭСК - ЭЛЕКТРОСЕТИ» (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), Администрацией МО г. Краснодар (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что подстанции ПС «Калинино» (фидер К-11, К-8, К-6), ПС «ОБД» (фидер ОБД-7), ПС «Витаминкомбинат» (фидер ВК-14) обеспечивают электроснабжением многоквартирные дома и жилые дома вышеуказанных территорий города Краснодара.

В ходе проверки было установлено, что поставщиком коммунальных услуг по электроснабжению на территории поселка Калинино и поселка Российский города Краснодара является ресурсоснабжающая организация АО «НЭСК».

Исходя из условий заключенных договоров с потребителями, указанная ресурсоснабжающая организация несет ответственность за надежное и качественное предоставление электроэнергии на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей.

Коммунальная услуга по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предоставляется в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, был установлен факт непредоставления АО «НЭСК» коммунальной услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений на территории города Краснодара, превышающего допустимую продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, установленную пунктом 9 раздела IV Приложения № 1 Правил № 354.

Указанные отключения происходили по причине возникновения аварийных ситуаций на подстанции ПС «ОБД» (фидер ОБД-7).

При этом пунктом 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно подпунктам «в», «д» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении№ 1 к Правилам № 354.

Пунктом 9 раздела IV Приложения № 1 Правил № 354 установлено, что электроснабжение в течение года должно быть бесперебойное, круглосуточное, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в помещения потребителей в течение года при наличии 1 источника питания не должна превышать 24 часа.

Однако общая продолжительность отключения коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирные дома в период с 25.01.2018 по 15.08.2018 на территории города Краснодара составила 47 часов 22 минуты.

Таким образом, ответственным должностным лицом АО «НЭСК» были допущены нарушения порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории города Краснодара и получающих коммунальный ресурс посредством ПС «ОВД» (фидер ОБД-7), являющейся частью системы централизованного электроснабжения.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о секторе по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение) сектор по работе с обращениями потребителей по вопросам качества электроэнергии является структурным подразделением отдела энергоинспекции (далее – ОЭИ) службы энергоинспекции управления по работе на розничном рынке и непосредственно подчиняется начальнику ОЭИ.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Положения сектор по работе с обращениями потребителей по вопросам качества электроэнергии ОЭИ выполняет определенные функции, в том числе направляет запросы в адрес сетевых организаций по жалобам потребителей на поставку электроэнергии ненадлежащего качества; осуществляет организацию и контроль комиссионных выездов для проверок фактов нарушения качества электроснабжения потребителей, контроль сроков и корректности заполнения актов проверки (в том числе с привлечением юридических служб филиалов и исполнительного аппарата); организует работу с сетевыми организациями, контролирующими органами по вопросам принятия мер по повышению надежности и качества I электроснабжения потребителей; организует получение своевременной информации от сетевой организации о планируемых отключениях, аварийных отключений, сроках восстановления и доведение данной информации до сведений потребителей; работает в комиссиях по расследованию нарушений, связанных с внеплановыми перерывами электроснабжения потребителей и нарушениями показателей качества электроэнергии.

Таким образом, должностным лицом, допустившим указанные нарушения является начальник сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Соответственно, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Должностным лицом государственной жилищной инспекции правильно установлены фактические обстоятельства дела и им дана правильная юридическая оценка, при принятии решения были учтены все обстоятельства дела. Административное наказание, которому подвергнут правонарушитель, назначено в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – начальника сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1, - оставить без удовлетворения, а постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней. 

Председательствующий: