Дело № 12-112/21

54RS0009-01-2021-001226-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

при секретаре судебного заседания Бердыбаеве Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от 15.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 установил, что ФИО1, являясь с 30.05.2018 гражданином РФ, 04.04.2021 в 17 час. 38 мин. по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, госномер №, не имея специального права управления, а именно по иностранному национальному водительскому удостоверению 

<

адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением от 15.04.2021, ФИО1 подал в суд жалобу в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 указал, что наложенное административное наказание противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации, поскольку ФИО1 осуществлял управление легковым автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного 

<

адрес> и действительного в период с 13.02.2018 по 13.02.2028. 

ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить постановление командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от 15.04.2021 №.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу, 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО1, являясь с 30.05.2018 гражданином РФ, 04.04.2021 в 17 час. 38 мин. по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, госномер №, не имея специального права управления, используя национальное водительское удостоверение 

<

адрес>, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2021; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 04.04.2021; протоколом о задержании транспортного средства от 04.04.2021, копией водительского удостоверения 

<

адрес> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы, приведенные ФИО1 в жалобе о том, что он как гражданин Российской Федерации используя национальное водительское удостоверение 

<

адрес> имел право управлять транспортным средством не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу пп. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства - участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Это означает, что иностранный гражданин имеет право управлять транспортным средством на территории Российской Федерации при наличии у него иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего предписаниям Приложения 6 к Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Российской Федерации с 2018 года.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан, к которым заявитель жалобы не относится. 

Пунктом 7 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами.

Данная правовая позиция подтверждена постановлениями Верховного Суда РФ от 09.12.2020 №, от 27.12.2018 №, постановлениями Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2020 №, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2020 №, Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 №, Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2020 №. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от 15.04.2021 № оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Дузенко