РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.06.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконферец-связи административного истца фио и её представителя фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-670/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес, в обоснование требований указывая, что осуждена 28 сентября 2007 года Сургутским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по части 3 статьи 159 УК РФ (5 эпизодов), части 3 статьи 69 УК РФ к 03 годам лишения свободы, без штрафа. В соответствий со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 03 года. Приговор вступил в законную силу 09 октября 2007 года. Постановлением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2008 года условное осуждение, назначенное по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 сентября 2007 года отменено и указано направить для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 03 года в исправительную колонию общего режима. Постановление вступило в законную силу 18 января 2023 года. ФСИН России вынесено распоряжение о её нежелательности пребывания (проживания) в РФ как иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 6 лет после отбытия наказания до погашения судимости. Данное решение ущемляет её права на уважение частной и семейной жизни, поскольку на адрес находится дочь административного истца гражданка РФ, социальные связи на адрес утрачены, на адрес проводится СВО, что может стать причиной для гонений административного истца.

Административный истец ФИО1 участвовала в судебном заседании посредством видеоконферец-связи, её представитель фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика фио в суд явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес определен Положением о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 года N 199.

Пунктом 2 Положения определено, что решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199, в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

Согласно пункту 3 Положения в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В Перечень органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199, входит ФСИН России.

Согласно утвержденному приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года N 1180 Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, ФСИН России принимает соответствующие решения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 осуждена 28 сентября 2007 года Сургутским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по части 3 статьи 159 УК РФ (5 эпизодов), части 3 статьи 69 УК РФ к 03 годам лишения свободы, без штрафа. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 03 года. 

Приговор вступил в законную силу 09 октября 2007 года. Постановлением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2008 года условное осуждение, назначенное по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 сентября 2007 года отменено и указано направить для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 03 года в исправительную колонию общего режима. 

Постановление вступило в законную силу 18 января 2023 года.

Начало срока 01.09.2022 г., конец срока – 09.02.2025г.

Распоряжением ФСИН России № 577-рн от 30.01.2025 г. признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденной за совершение тяжких преступлений гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, содержащейся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, сроком на 6 (шесть) лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с частью з статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, паспортные данные, после отбытия наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, распоряжение ФСИН России от № 577-рн от 30.01.2025 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации вынесено по имеющимся законным основаниям.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд исходит из того, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес умышленного преступления является обстоятельством, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным истцом преступления, за приобретением гражданства РФ не обращался, принимая оспариваемое распоряжение, ФСИН России обоснованно отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у административного истца устойчивых семейных связей на адрес.

Таким образом, оспариваемое распоряжение о признании нежелательным пребывания фио на адрес принято уполномоченным государственным органом при наличии законных к тому оснований.

Суд отмечает, что само по себе наличие разрыва дипломатической связи с Украиной и военными действиями на ее территории, не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности ее пребывания на адрес нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяния заявителя, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

По истечении срока, установленного оспариваемым распоряжением, административный истец не лишен права въехать на адрес, кроме того, административный истец также имеет возможность обратиться с соответствующим заявлением о досрочном погашении судимости. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова