Решение

 в окончательной форме 

принято 10 июля 2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 5 июля 2018 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Хлебаловой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-668/2018 по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о возложении обязанности во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования истец мотивировала тем, что . . .г. она обратилась к ответчику с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», с приложением всех необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, удостоверения к значку «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР». . . . ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении её заявления.

По мнению истца, отказ во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», является незаконным, поскольку она награждена знаком отличия в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР», утвержденного постановлением Коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочий строительства и промышленности строительных материалов, которым предусмотрено, что значком награждаются рабочие, проработавшие в области строительства не менее трех лет, которые в результате социалистического соревнования и коммунистического отношения к труду обеспечивают систематическое выполнение и перевыполнение планов строительства и промышленного производства, условий соревнований по профессиям и т.д. 

Соответственно, её награждение указанным знаком отличия является основанием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ. 

В судебном заседании истец иск и доводы искового заявления поддержала и пояснила, что работала в СУ-3 треста «Северскстрой» более трех лет, в 1983г. ее наградили нагрудным знаком «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР» в День строителя. Как оформлялось представление к награждению, она не помнит. В настоящее время она является пенсионером по старости, ее общий страховой стаж превышает 25 лет.

Представитель истца адвокат Чупрунов Д.Л., действующий на основании ордера, суду пояснил, что в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР» за высокие показатели в труде истец награждена этим нагрудным знаком от имени Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочий строительства и промышленности строительных материалов. Любое Министерство было вправе утверждать ведомственные знаки и награждать отличившихся работников. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», представив в обоснование такого права удостоверение к нагрудному значку «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР». В принятии документов ей было отказано, поскольку правом на присвоение звания «Ветеран труда» предоставлено лицам, награжденным ведомственными наградами за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу). Из представленных истцом документов невозможно сделать вывод, что она имела особые заслуги в труде, за которые и награждена ведомственным знаком. Более того, награждение произведено от имени Коллегии Министерства, а не от имени Министерства, к исключительной компетенции которого относится принятие решений о награждении нагрудными значками. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно копии удостоверения, выданного . . .г., ФИО1 награждена значком «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР» на основании постановления Коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 так же следует, что в период с . . .г. по . . .г. она работала в строительном управлении № треста «Северскстрой». Факт награждения ФИО1 подтверждается и соответствующей записью в ее трудовой книжке. 

. . .г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» М.Е.Н. от . . . № ФИО1 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что значок «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР» не относится к наградам и знакам отличия, учрежденным за особые заслуги в труде и продолжительную работу, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В соответствии пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 этого же закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 26 февраля 2018г. № 103-УГ), звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 5 названного Положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, и другими высшими должностными лицами Российской Федерации. 

Также в пункте 5 Положения указано, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 6 Положения при присвоении звания "Ветеран труда" к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, относятся награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции", знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

Постановлением Совмина СССР от 18 августа 1953г. № 2195 "О нагрудных значках для отличников социалистического соревнования" было предоставлено право министрам, руководителям других центральных учреждений СССР и Советам Министров союзных республик по согласованию с ВЦСПС и Министерством финансов СССР учреждать нагрудные значки для отличников социалистического соревнования по соответствующему министерству (ведомству).

Положением о нагрудном значке "Отличник социалистического соревнования РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 11 июня 1958 года № 624, предусмотрено, что награждение значком по предприятиям и организациям республиканского (РСФСР) подчинения производится министерствами и ведомствами РСФСР и центральным комитетом профсоюзов по представлению хозяйственных организаций и соответствующих комитетов профсоюзов; по предприятиям и организациям республиканского (АССР) и местного подчинения - Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом и Советами профсоюзов по представлению министерств автономных республик, управлений Советов Министров автономных республик, управлений и отделов исполкомов и комитетов профсоюзов.

Коллегия Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиум ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов совместным постановлением с Президиумом ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 16 сентября 1967г. № 25/33 утвердил Положение о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР», в пункте 1 которого установлено, что этим знаком награждаются рабочие, инженерно-технические работники и служащие, работники комитетов профсоюза, проработавшие в области строительства не менее трех лет, которые в результате социалистического соревнования и коммунистического отношения к труду обеспечивают систематическое выполнение и перевыполнение планов строительства и промышленного производства, условий соревнования по профессиям, активно содействуют вводу в действие в срок и досрочно объектов строительства и производственных мощностей, достигают высоких показателей производительности труда, обеспечивают высокое качество и снижение стоимости работ, добиваются экономии сырья и материалов, внедряют передовые методы и научную организацию труда, активно участвуют в рационализаторской и изобретательной работе, обеспечивают правильное использование машин, механизмов и другого оборудования и безопасное ведение работ, образцово выполняют служебные обязанности.

Согласно пункту 2 названного Положения, награждение производится постановлением Коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов по совместному представлению министерства строительства предприятий тяжелой индустрии союзных республик, территориальных главных управлений по строительству, главных управлений по строительству и республиканских комитетов, обкомов (крайкомов) профсоюза с указанием показателей работы награждаемых.

Лица, награжденные значком, должны служит примером коммунистического отношения к труду, быть образцом соблюдения правил социалистического общежития и норм коммунистической морали.

Анализируя указанные выше Положения о нагрудном значке "Отличник социалистического соревнования РСФСР", суд приходит к выводу, что этот нагрудный знак, является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР. Награждение им производилось от имени этого министерства за особые заслуги в труде, которые пречислены в указанном Положении о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования Минтяжстроя СССР». То обстоятельство, что награждение произведено Коллегией Министерства, не изменяет факта награждения от имени самого Министерства. 

Этот нагрудный знак не указан в качестве награды, не учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда» в пункте 6 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

Возражения ответчика по заявленным требованиям суд не принимает во внимание, как противоречащие установленным обстоятельствам дела. 

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300р. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. 

Председательствующий