Дело № 2-500/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000813-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Шиловский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, мотивируя заявленные требования тем, что (дата) она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, предоставив необходимые для назначения пенсии документы. 

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона были зачтены периоды проживания (работы) ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) (3 года 11 мес.15 дн.). Период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно не был зачтён пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, истец, с учётом уточнения требований просит: 1) признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемого продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; 2) признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении её права на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть период её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, с (дата) по (дата), включительно; 4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, то есть с (дата)

Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представление своих интересов доверила представителю. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования доверителя в полном объёме.

Ответчик – ОСФР по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил в суд возражения на исковое заявление ФИО4, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объёме. 

В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1) и другими федеральными законами. 

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. 

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

По состоянию на 31 декабря 2018 г. согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2025 году, составляет 15 лет при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. 

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34). 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8). 

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 1 февраля 1998 г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, в котором указан населенный пункт 

<

адрес>, находящийся в 

<

адрес>; с 1 февраля 1998 г. до 21 октября 2015 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, в котором также указан населенный пункт 

<

адрес>, находящийся в 

<

адрес>; с 21 октября 2015 г. до настоящего времени Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074, в котором указанный населенный пункт отсутствует.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. 

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30 июня 1986 г. Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом по делу установлено, что (дата) ФИО4, (дата) рождения, полагая, что у неё имеются необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, и она обладает правом на её назначение с (дата)., когда ей исполнилось 

<

данные изъяты>, обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган имеющиеся в её распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии. 

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ФИО4 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона были зачтены периоды проживания (работы) ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом только с (дата) по (дата) (3 года 11 мес.15 дн.). При этом, из указанного решения следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО4 зарегистрирована (дата) На момент обращения общий страховой стаж ФИО4 составлял 

<

данные изъяты>. (минимальное значение для установления права на страховую пенсию в 2025 г. – 15 лет), размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 

<

данные изъяты> (минимальное значение для права на страховую пенсию в 2025 г. – 30,0).

Полагая, что указанное решение является незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 данного перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В силу пункта 109 указанного перечня, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российский Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно абз. 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО6 (фамилия истца до брака) Татьяна Анатольевна родилась в 

<

адрес>. Её родителями являлись ФИО1, (дата) рождения и ФИО2, (дата) рождения, которые проживали в квартире в 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается копиями форм № на указанных лиц. Истец с самого рождения проживала со своими родителями в 

<

адрес>, где в (дата) окончила 

<

данные изъяты> восьмилетнюю школу, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании №, выданным (дата), согласно которому ФИО6 обучалась в 

<

данные изъяты> восьмилетней школе 

<

адрес> и окончила 8 классов в (дата). 

С (дата) по (дата) истец обучалась в 

<

данные изъяты>, где получила общее среднее образование с присвоением квалификации 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом № от (дата), регистрационный №. На время учебы истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, общежитие, что подтверждается штампом о прописке на свидетельстве о рождении истца с пометкой «на срок учебы».

После получения диплома, (дата) истец вернулась в родной поселок к родителям и проживала совместно с ними в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

(дата) истец была зачислена на учебу в школу-магазин при Шиловском РАЙПО, откуда отчислена по окончании учебы (дата), что подтверждается копией трудовой книжки истца №.

В период времени с (дата) по (дата) истец была зарегистрирована и проживала по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями 

<

данные изъяты> от (дата), из которых также следует, что указанная территория с (дата) по (дата) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и пользовалась в полном объеме льготами и компенсациями, установленными законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для данной зоны, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991г. Указанный период (3 года 11 мес.15 дн.) был учтен ответчиком для права истца на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт того, что в период с (дата) по (дата) включительно истец проживала в 

<

адрес>, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, которая пояснила суду, что примерно с восьмидесятых годов она знакома с истцом, которая в то время проживала в 

<

адрес>. У неё (ФИО3) в 

<

адрес> проживали родственники и она часто, в том числе в спорный период, приезжала к ним в гости, встречалась там с истцом, которая в 

<

адрес> проживала с родителями, и они вместе с ней ходили в клуб. Также она вместе с истцом училась в школе-магазине при Шиловском райпо, и ей известно, что истец каждый день ездила на учебу из 

<

адрес> на рейсовом автобусе, и после учебы уезжала обратно, что она неоднократно видела. Не доверять указанному свидетелю у суда оснований не имеется.

Проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям статей 12, 56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что факт постоянного проживания ФИО4 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с (дата) по (дата) включительно в 

<

адрес> нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела. Указанный населенный пункт значится в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582. Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется. 

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела. 

Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания ФИО4 в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено и в деле не содержится.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 октября 2000 г. № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. 

При таком положении, спорный период постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) (3 мес. 6 дн.) в 

<

адрес> неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии. 

С учетом спорного периода, ФИО4 обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год. 

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ)

Из разъяснений, приведенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

Таким образом, поскольку при определении права ФИО4 на назначение пенсии по старости подлежит учету период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно в 

<

адрес>, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год у ФИО4 возникло (дата) (дата достижения 

<

данные изъяты>). Поскольку за назначением пенсии она обратилась в пенсионный орган (дата), то с учетом вышеуказанных норм, пенсию надлежит назначить со дня обращения, то есть с (дата)

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, – удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении ФИО4 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, – незаконным.

Признать за ФИО4, (дата) рождения, уроженкой 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО4 на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 пенсию по старости, предусмотренную статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, то есть с (дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – И.А. Рябков

Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2025 г.