Дело №12-470/2019

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 09 декабря 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГБУ «Наследие» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды Г. от dd/mm/yy ОГБУ «Наследие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ОГБУ «Наследие» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обратился с жалобой о его отмене. Не оспаривая указанные в постановлении обстоятельства, просил решить вопрос о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГБУ «Наследие» ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление Г. и представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО3 просили жалобу оставить без удовлетворения.

Помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гумбатова А.З.к. также просила оставить жалобу без удовлетворения. Пояснила, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из оспариваемого постановления следует, что в ходе проведения Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки dd/mm/yy при рассмотрении материалов проверки в помещении Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры в деятельности ОГБУ «Наследие» выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства: учет образующихся отходов в ОГБУ «Наследие» не ведется.

Согласно ч.10 ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. 

Факт совершения ОГБУ «Наследие» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Должностными лицами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана правильная юридическая оценка, с которой суд, рассматривая жалобу, согласен.

Между тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Рассматривая конкретные обстоятельства совершенного ОГБУ «Наследие» правонарушения, суд обращает внимание на отсутствие в материалах дела данных, указывающих на возможность причинения в результате совершения правонарушения какого-либо вреда. 

Кроме этого еще до вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении учреждением предприняты меры направленные на устранение выявленных нарушений, а именно: прошла профессиональную подготовку на право работы с отходами I – IV класса опасности начальник хозяйственного отдела ОГБУ «Наследие» Т., издан приказ о назначении Т. ответственным лицом за работу с отходами I – IV класса опасности, начал вестись журнал учета отходов.

Таким образом, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, совершенное ОГБУ «Наследие» деяние, с учетом роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий правонарушения при конкретно установленных обстоятельствах дела, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием, что не будет противоречить установленным ст.1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОГБУ «Наследие» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды Г. от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Наследие» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить ОГБУ «Наследие» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А.Тумаков