УИД №

№ 2а-197/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Касьянчук А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-197/2025 по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Выборгская таможня обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней. В административном исковом заявлении указано, что в рамках проведения проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД), с целью определения правомерности предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в соответствии с пунктом 6 приложения 3 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение №107) должностными лицами отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей проведен анализ документов и сведений, содержащихся в комплекте документов к ПТД №. Согласно ПТД № через таможенный пост МАПП Торфяновка на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданином ФИО2 26 июля 2023 г. ввезены и задекларированы бывшие в употреблении товары общим весом 1211,08 кг и общей стоимостью 4900,00 евро. Декларантом предоставлены следующие документы: иностранный паспорт с отметками о пересечении границы; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации с отметками о пересечении границы; свидетельство участника Государственной программы, выданное 30 марта 2023 года без отметки о поставке на учет в качестве участника Государственной программы; объяснение ФИО2, полученное в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евгазийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Вышеуказанные товары были выпущены с освобождением от уплаты таможенных платежей на основании пункта 6 приложения 3 к Решению № 107. На момент подачи ПТД 26.07.2023 года гражданином ФИО2 не соблюдены условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 Приложения № 3 к Решению № 107, а именно в свидетельстве участника Государственной программы от ДД.ММ.ГГГГ СУ-№, представленном гражданином ФИО2 в качестве документа подтверждающего право переселенца на провоз личного имущества через государственную границу Российской Федерации на указанных в Государственной программе условиях, отметка о регистрации в территориальном органе ФМС России (в настоящее время МВД России) отсутствует. В рамках таможенного контроля Выборгской таможней направлен запрос в УМВД России по 

<

адрес> в целях подтверждения сведений о постановке на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно полученному ответу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в УМВД России по 

<

адрес> в качестве прибывшего участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент совершения таможенных операций в связи с отсутствием регистрации по месту жительства гражданин ФИО2 не имел статуса лица, переселившегося на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в связи с чем освобождение от уплаты таможенных платежей предоставлено неправомерно. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическим лицом ФИО2 подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке в соответствии с Решением № 107, что при расчете составляет 1180,08 кг (1211,08-31кг (норма ввоза)) * 4 евро * 99,6918 (курс евро на дату 26.07.2023) = 470 577,20 руб. (код вида платежа 6010). По окончании проведения мероприятий должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей составлено Решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № и установлен факт неправомерного предоставления освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Выборгской таможней пени рассчитаны с ДД.ММ.ГГГГ (следующая дата после пересечения таможенной границы) по ДД.ММ.ГГГГ (дата составления Уведомления). В связи с изложенным, 23 сентября 2024 года ФИО2 направлено уведомление от 19 сентября 2024 г. № на общую сумму 554 137,33 руб. (таможенные платежи - 470 577,20 руб., пени - 83 560,13 руб.), которое получено должником 01 октября 2024 г. Обязанность по уплате таможенных пошлин, пеней, указанных в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в добровольном порядке не исполнена, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали, срок добровольного исполнения истек 23 октября 2024 г. Сумма пеней, подлежащих уплате Должником, составляет (за период с 27 июля 2023 г. по 18 февраля 2025 г.) - 230 191,99 руб. Общая сумма обязательных платежей, подлежащих взысканию, составляет 700 769,19 руб. (таможенные платежи - 470 577,20 руб., пени - 230 191,99 руб.). В связи с изложенным, просили взыскать с ФИО2 700 769,19 руб. (таможенные платежи - 470 577,20 руб., пени - 230 191,99 руб.).

Представитель административного истца Выборгской таможни, а также представитель заинтересованного лица Северо-Западного таможенного управления, действующий на основании доверенности, ФИО3, участие которого в судебном заседании было обеспечено с использованием систем видео-конференц-связи на базе Выборгского городского суда 

<

адрес>, в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что нарушения выявлены в рамках плановой проверки, проведенной в соответствии с таможенным законодательством, по результатам проверки установлено, что в свидетельстве переселенца ФИО2 на момент пересечения границы отсутствовал штамп о регистрации по месту жительства, что свидетельствует о неправомерном предоставлении льготы по провозу вещей без уплаты таможенных пошлин. По результатам проверки гражданину направлено уведомление. Фактически у ФИО2 было две возможности беспошлинного провоза вещей, первый вариант, оставить товар на складе, съездить к месту своего дальнейшего пребывания, поставить штамп в свидетельстве о регистрации и вернуться за товаром, второй вариант - это оформить транзитную декларацию до таможни, где он планирует зарегистрироваться. Указанная информация для граждан, пересекающих границу, размещена на информационных щитах таможенных постов. Если посмотреть на унифицированные бланки таможенных деклараций, там есть графа транзит товара, ввозимого со льготой, то есть если бы гражданин поставил галочку в эту графу, то таможенный орган пропустил бы его. Данная ситуация возникла из-за того, что сотрудники таможни не обладали полной информацией, как правильно оформлять участников программы переселения, в настоящее время до сотрудников указанная информация доведена, проведена профессиональная учеба работников.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебных заседаниях 17.04.2025, 06.05.2025, 11.06.2025 административный ответчик требования искового заявления не признал, дополнительно пояснил, что является участником государственной программы по переселению соотечественников, до переселения проживал в Федеративной Республики Германия, 26.07.2023 совместно с супругой на личном автомобиле с прицепом, в котором были личные вещи, бывшие в употреблении, пересекали границу Финляндия-Россия, где на таможенному посту МАПП Торфяновка в принудительном порядке была проведена процедура растаможивания вещей. Перед выездом проходил собеседование в г. Бонне, где разъяснили, что есть два варианта освобождения от уплаты таможенной пошлины: с активацией книжки переселенца и без активации книжки переселенца. Поскольку от границы до постоянного места жительства было далеко, выбрал вариант без активации книжки переселенца, что предполагает досмотр, опломбировку груза, а также оформление груза на временное хранение в таможне по месту пребывания, то есть в Омской таможне, об указанном сообщал сотрудникам таможни, но они сказали, что будут растоможивать. Оформление пассажирской таможенной декларации через ввоз в свободное обращение багажа, а не через процедуру транзита товара, было выбрано под давлением сотрудников таможенного поста. Вещи были описаны и взвешены при личном присутствии, вес, указанный в пассажирской таможенной декларации, не оспаривал. По приезду на территорию Омской области зарегистрировались по месту постоянного проживания. Решение о начислении таможенной пошлины, а также пеней не оспаривал. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Указом Президента РФ № 637 от 22 июня 2006 года «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Исходя из п. 18 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 40 Государственной программы установлено, что в целях содействия добровольному переселению соотечественников при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Российская Федерация компенсирует расходы участника Государственной программы и членов его семьи на переезд и провоз личного имущества, включая транспортные средства, от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения.

Согласно пункту 44 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу п. 46 Государственной программы документом, подтверждающим право переселенца на ввоз личного имущества через государственную границу Российской Федерации на указанных условиях, является свидетельство участника Государственной программы.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 817 утверждено описание бланка свидетельства участника Государственной программы. Пунктом 12 описания предусмотрено, что пятая страница бланка свидетельства предназначена для отметки о постановке на учет в качестве участника Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение Совета ЕЭК № 107).

Случаи и условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров и транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлены приложением № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107.

Пунктом 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107 установлено, что иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования (за исключением транспортных средств для личного пользования) при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

ранее такое физическое лицо не осуществляло ввоз на территорию государства-члена товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в этом государстве-члене в случае, если такое лицо ранее было признано переселившимся на постоянное место жительства в это государство-член или получило статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Исходя из вышеизложенного, предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин возможно только для иностранного физического лица, признанного переселившимся на постоянное место жительства в государство-член Евразийского экономического союза, при соблюдение определенных условий, установленных пунктом 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для предоставления льготы является подтверждение статуса лица, переселившегося на постоянное место жительства, при этом исходя из приведенных норм права следует, что выдача свидетельства участника Государственной программы подтверждает участие лица в Государственной программе, его право на ввоз личного имущества через государственную границу Российской Федерации на определенных условиях, но не подтверждает переселение иностранного физического лица на постоянное место жительства в России. Такое толкование соответствует положениям Государственной программы (пункт 18, пункт 46).

При установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - члене Союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена Союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица, включая индивидуальных предпринимателей, не имеет определяющего значения (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 5242-1) граждане Российской Федерации имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьи 3, 6, 7 Федерального закона N 5242-1 предусматривают права и обязанности гражданина Российской Федерации по регистрации по месту жительства.

На основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, в качестве документа, подтверждающего (устанавливающего), что местом постоянного проживания физического лица (гражданина Российской Федерации) является Российская Федерация, выступает основной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о постановке на постоянный регистрационный учет по месту жительства в Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, в случае переселения физического лица, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию документом, подтверждающим признание такого лица переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, а также свидетельство участника Государственной программы, содержащее отметку о постановке на учет в качестве участника Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанная правовая позиция отражена в письме Минфина России от 11.07.2023 N 27-01-25/64457 «О перемещении физлицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС», письме ФТС России от 18.01.2012 N 01-11/01674 «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем, последнему ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство участника данной программы СУ № (л.д. 144 оборот).

26 июля 2023 года ФИО2 при пересечении границы из Финляндии в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Торфяновка при прохождении таможенного контроля была задекларирована пассажирская таможенная декларация № (далее – ПТД), в соответствии с которой ФИО2 ввезены и задекларированы бывшие в употреблении товары общим весом 1211,08 кг и общей стоимостью 4900,00 евро. Согласно служебной отметке ПТД зарегистрировано, предоставлено освобождение от уплаты таможенных пошлин в соответствии с п. 6 Приложения № 3 Решения Совета ЕЭК № 107. Приложением к ПТД является опись перемещаемых товаров (л.д. 138 оборот – 141).

При пересечении границы ФИО2 представлены следующие документы: иностранный паспорт с отметками о пересечении границы; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации с отметками о пересечении границы; свидетельство участника Государственной программы, выданное 30 марта 2023 года без отметки о поставке на учет в качестве участника Государственной программы, объяснение ФИО2 (л.д. 142-144).

Исходя из ПТД, заполненной ФИО2 самостоятельно, следует, что в графе 3 «сведения о товарах» последним указано на ввоз (свободное обращение) товаров, ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой), тогда как формой указанной декларации предусмотрена, в том числе, возможность проставления отметки о транзите (для товаров, ввозимых со льготой), однако, указанной возможностью ФИО2 не воспользовался, соответствующая отметка не проставлена.

По результатам рассмотрения представленных документов транспортное средство ФИО2 с ввозимыми вещами направлено для проведения таможенного досмотра (л.д. 162).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОТД т/п МАПП Торфяновка в присутствии ФИО2 произведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕЭС, для личного пользования в сопровождаемом багаже, о чем составлен акт №. В результате таможенного досмотра личных вещей, перемещаемых ФИО2 в т/с 

<

данные изъяты> рег. №, прицеп рег. №, обнаружен товар, который представляет собой личные вещи, бывшие в употреблении весом 1211,08 кг. (л.д. 145 оборот – 146, 149-161).

После прохождения таможенной процедуры сформирован таможенный приходной ордер, согласно которому общая стоимость перемещаемых ФИО2 через границу товаров для личного пользования б/у составляет 4900 в евро, что соответствует 488489,82 руб. (л.д. 162 оборот)

Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному начальнику таможенного поста МАПП Торфяновка, последний просит выпустить ввозимый в сопровождаемом багаже товар – личные вещи б/у на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на основании п. 6 Приложения № 3 к решению Совета ЕЭК № 107. Факт переселения подтверждает свидетельством участника Государственной программы СУ №, на указанном заявлении имеется резолюция о выпуске товаров с освобождением от уплаты таможенной пошлины (л.д. 138). 

Фактически таможенным органом осуществлен выпуск товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Согласно копии свидетельства участника Государственной программы ФИО2, последний зарегистрирован в УВМ УМВД России по 

<

адрес> как участник государственной программы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Исходя из адресной справки МП ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46). 

Таким образом, на момент подачи ПТД ФИО2 являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Вместе с тем, в связи с отсутствием регистрации в МВД России по месту проживания, указанное лицо нельзя признать переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС, поскольку получение свидетельства участника программы свидетельствует лишь о наличии у лица намерения и возможности переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в пределах срока действия указанного документа, применительно к рассматриваемому делу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из вышеизложенного следует, что должностными лицами таможенного поста МАПП Торфяновка освобождение от уплаты таможенных пошлин ФИО2 предоставлено неправомерно. 

Исходя из пояснений ФИО2, а также, исходя из представленной административным ответчиком памятки по ввозу и таможенному оформлению личных вещей, выданной ФИО2 в г. Бонне (л.д. 66-67), последнему был известен порядок ввоза личных вещей, в том числе, возможность размещения товаров для личного пользования в местах их временного хранения до признания его лицом, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, что предоставляло бы ему право освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Вместе с тем ФИО2 не воспользовался своим правом помещения ввозимого товара под таможенную процедуру таможенного транзита без обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов до получения отметки о поставке на учет в органе МВД по месту постоянного жительства. 

Административным ответчиком не представлено доказательств отсутствия возможности реализации своего права на помещение ввозимого товара под таможенную процедуру таможенного транзита. 

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Выборгской таможни ФИО5, проведена проверка правомерности предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в соответствии с п. 6 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107 в отношении ПТД, представленной ФИО2 В ходе проверки документов и сведений установлен факт неправомерно предоставления освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическим лицом ФИО2, в связи с отсутствием у последнего на момент совершения таможенных операций статуса лица, переселившегося на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (л.д. 26-31). 

По результатам таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ начальником службы организации таможенного контроля Выборгской таможни ФИО6 вынесено решение №, согласно которому в целях устранения выявленных нарушений ФИО2 произведено начисление таможенной пошлины в размере 488489,82 руб. Указанное решение также содержит порядок его обжалования (л.д. 36-41). 

23.09.2024 ФИО2 по адресу постоянного проживания (

<

адрес>) направлено уведомление о не уплаченных таможенных платежах, выставленное на основании решения №. Согласно указанному уведомлению ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей надлежит уплатить таможенную пошлину, а также пени в размере 554137,33 руб., установлен срок для добровольной уплаты таможенных платежей – 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 18-20). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 01.10.2024 ФИО2 получено указанное уведомление (л.д. 21).

Действия должностных лиц Выборгской таможни соответствуют ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 218, 226, 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Исходя из вышеизложенного, поскольку в судебном заседании установлен факт необоснованного совобождения ФИО2 от уплаты таможенных пошлин, выявленных в рамках проверки, проведенной Выборгской таможней, нарушения при проведении данной проверки судом не установлены, требования искового заявления о взыскании таможенного платежа подлежат удовлетворению.

При определение размера, взыскиваемого платежа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы и глав 7 - 11 настоящего Кодекса применяются в случаях, предусмотренных главой 37 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 2 ст. 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107 товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес превышает 31 кг применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Таким образом, расчет пошлины, подлежащей взысканию с ФИО2 в размере 470577, 20 руб. (1180,08 кг (1211,08-31кг (норма ввоза)) * 4 евро * 99,6918 (курс евро на дату 26.07.2023), произведен таможенным органом в соответствии с действующим законодательством, является арифметически верным и не оспаривался административным ответчиком. 

В части взыскания с ФИО2 пеней за период с 27 июля 2023 года по 18 февраля 2025 года в размере 230191,99 руб. установлено следующее.

В силу пункта 4 статьи 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Исходя из ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

По правилам части 7 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (пункт 10 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Ставка пени в размере 1/100 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 статьи 72 Закона о таможенном регулировании, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (пункт 11).

Применительно к вопросу уплаты налоговых платежей Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что пеня призвана не только обеспечить исполнение обязанностей налогоплательщиком, но и компенсировать ущерб, понесенный государством в связи с недополучением казной платежей со стороны налогоплательщика; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь казны в результате недополучения налоговых сумм в срок; в системе действующего налогового законодательства обязанность по своевременной уплате налога в установленном законом размере, как и ответственность за ее неисполнение, возложена именно на налогоплательщика, который в том числе обязан в полной мере компенсировать нанесенный им ущерб несвоевременной уплатой налогов путем уплаты пени за каждый день просрочки; уплата пени связывается с днем возникновения недоимки по налогу, и пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности налогоплательщиком по день ее исполнения (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П; определения от 28 мая 2020 года N 1115-О, от 28 марта 2024 года N 603-О, от 25 июня 2024 года N 1726-О и др.). Указанная позиция с точки зрения лежащих в ее основе принципов взимания публичных платежей применима и в вопросе начисления пени в связи с неуплатой таможенных платежей.

При расчете пени, подлежащих уплате ФИО2 (л.д. 16), таможенные органы исходят из того, что обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ФИО2 26.07.2023, обязанность по уплате пени – 27.07.2023. 

Вместе с тем, на ПТД, заявлении ФИО2 от 27.07.2023, адресованному начальнику таможенного поста МАПП Торфяновка, имеются резолюции должностных лиц таможенного органа о выпуске товаров с освобождением от уплаты таможенной пошлины, что свидетельствует о добросовестном заблуждении ФИО2 об отсутствии необходимости уплаты таможенных платежей. 

Фактически административный ответчик узнал о необходимости уплаты таможенных платежей лишь после получения 01.10.2024 уведомления о не уплаченных таможенных платежах. В указанном уведомлении установлен срок для добровольной уплаты таможенных платежей – 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. 

Исходя из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 254 Закона о таможенном регулировании начисление пеней может быть признано необоснованным, если суд установит, что декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании).

Исходя из вышеизложенного, поскольку таможенные платежи ФИО2 не были уплачены 26.07.2023, в связи с ошибочными разъяснениями и действиями должностных лиц таможенного поста МАПП Торфяновка, требования искового заявления о начислении и взыскании пеней за период с 27.07.2023 по 21.10.2024 (15 рабочий день со дня получения уведомления) не подлежат удовлетворению.

С учетом того, что пени призваны не только обеспечить исполнение обязанностей, но и компенсировать ущерб, понесенный государством в связи с недополучением казной платежей, после истечения срока для добровольной уплаты таможенных платежей по направленному уведомлению, т.е. с 22.10.2024 по 18.02.2025 (срок указанный административным истцом в исковом заявлении) с ФИО2 подлежат взысканию пени в размере 118020,76 руб., исходя из следующего расчета: 470577,20 руб. (сумма задолженности) * 1/100 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по периодам действия * количество дней просрочки: 

период

Количество дней

ставка ЦБ

неустойка

22.10.2024 по 27.10.2024

6

19

5364,58 руб.

28.10.2024 по 18.02.2024

114

21

112656,18 руб.

В соответствии с пунктом 15 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, пеней за счет имущества плательщика принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона (15 рабочих дней на добровольное исполнение уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей). По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика причитающейся к уплате суммы таможенных платежей и пеней.

Обращение Выборгской таможни в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пеней с ФИО2 подано 27.12.2024, т.е. с соблюдением установленного таможенным законодательством срока.

Мировым судьей судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области 16.01.2025 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Выборгской таможни таможенных платежей в размере 470 577, 20 руб., а также пени в размере 148 170,38 руб. (л.д. 89), который отменен 24.01.2025 в связи с поступившими возражениями ФИО2 (л.д. 90,91), настоящее исковое заявление согласно почтовому штемпелю подано в суд 20.03.2025 (л.д. 42), то есть в пределах срока, установленного законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Выборгской таможни к административному ответчику ФИО2 обоснованы, подтверждены представленными письменными доказательствами и подлежат частичному удовлетворению, определив к взысканию с ФИО2 задолженность по таможенным платежам в размере 470577 рублей 20 копеек, пени в размере 118020 рублей 76копеек.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, исходя из пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 772 рублей.

Руководствуясь ст. 180, ст. 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Выборгской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) таможенные платежи в размере 470577 рублей 20 копеек, пени в размере 118020 рублей 76 копеек. 

В удовлетворении иска в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, в местный бюджет государственную пошлину в размере 16 772 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Д. Писарчук

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025