Дело № 2-2161/2025

УИД 66RS0003-01-2025-000831-15

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.04.2025

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 марта2025 года 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Немкове В.В., при помощнике судьи Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга кШумиловой Лидии Геннадьевне о взыскании неосновательного обогащения, 

установил:

Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга(далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований указано, что Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление. На основании заявления ФИО1 от 02.11.2015 Управлением было принято решение № 631300 от 631300 от 10.11.2015 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2015 по апрель 2016 в размере 28582 рубля 26 копеек. В связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, изменением прожиточного минимума, изменением фактических расходов, Управлением приняты решения № 674006 от 30.11.2015 № 799057 от 26.04.2016 проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с ноября по апрель 2016 года, при этом размер субсидии составила 29988 рублей 64 копеек. На основании заявления ФИО1 от 12.05.2016 Управлением принято решение № 832252 от 23.05.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2016 по октября 2016 года в размере 17862 рубля 74 копейки. В связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, изменением прожиточного минимума, изменением фактических расходов, Управлением приняты решения № 852782 от 24.06.2016, № 904576 от 09.09.2016, № 933634 от 16.09.2016, № 991517 от 25.10.2016 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая 2016 по октябрь 2016 года, при этом размер субсидии составил 19636 рубля 12 копеек. На основании заявления ФИО1 от 13.11.2016 Управлением было принято решение № 1002370 от 21.11.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2016 по апрель 2017 года в размере 28048 рублей 20 копеек. В связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, прожиточногоУправлением были приняты решения № 1018979 от 29.12.2016, № 1099986 от 31.03.2017, № 1147563 от 18.04.2017 проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с ноября 2016 по апрель2017 года, при этом размер субсидии составил 27969 рублей 98 копеек. На основании заявления ФИО1 от 14.05.2017 Управлением было принято решение № 1200074 от 23.05.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2017 по октябрь 2017 года в размере17064 рублей 60 копеек. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением прожиточного минимума, Управлением были приняты решения № 1234162 от 27.06.2017, №1292475 от 13.09.2017, № 1321386 от 21.09.2017 проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая 2017 по октябрь 2017 года, при этом размер субсидии составил 18663 рублей 90 копеек. В связи с поступлением сведений от ООО «ЕРЦ» о возникшей задолженности по оплате жилого помещения, Управлением было принято решение № 1328380 от 21.09.2017 о приостановлении предоставления субсидии с сентября 2017 года. В связи с погашением задолженности, Управлением было принято решение № 1342441 от 21.10.2017 о возобновлении предоставления субсидии с сентября 2017 года.На основании заявления ФИО1 от 14.11.2017 Управлением было принято решение № 1361863 от 04.12.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2017 по апрель 2018 года в размере 34350 рублей 12 копеек. В связи с поступлением сведений от ООО «ЕРЦ» о возникшей задолженности по оплате жилого помещения, Управлением было принято решение № 1398430 от 21.02.2018 о приостановлении предоставления субсидии с февраля 2018 года. В связи с погашением задолженности, Управлением было принято решение № 1431449 от 21.03.2018 о возобновлении предоставления субсидии с февраля 2018 года.В связи с изменением прожиточного минимума, фактических расходов,Управлением были приняты решения № 1431450 от 21.03.2018, № 1450451 от 25.04.2018 проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с ноября 2017 по апрель 2018 года, при этом размер субсидии составил 34135 рублей 84 копеек. На основании заявления ФИО1 от 14.05.2018 Управлением было принято решение № 1482107 от 21.05.2018 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2018 по октябрь 2018 года в размере 17945 рубля 02 копейки. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением прожиточного минимума, фактических расходов, Управлением были приняты решения № 1528194 от 29.08.2018, № 1559507 от 17.09.2018, № 1603072 от 29.10.2018 проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая 2018 по октябрь 2018 года, при этом размер субсидии составил 19170 рублей 72 копейки. На основании заявления ФИО1 от 14.11.2018 Управлением принято решение № 1637711 от 22.11.2018 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2018 по апрель 2019 в размере 26408 рублей 16 копеек. В связи с поступлением сведений от ООО «ЕРЦ» о возникшей задолженности по оплате жилого помещения Управлением принято решение № 1748896 от 22.03.2019 о приостановлении предоставления субсидии с марта 2019 (по причине: неоплата текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев). В связи с поступлением сведений о не погашенной задолженности, Управлением приняты решения: № 1764353 от 18.08.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 23867 рублей 62 копейки; « 1764353 от 18.04.2019 о прекращении предоставления субсидии с марта 2019 по причине: непогашение задолженности или несогласовании погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии. На основании заявления ФИО1 от 15.05.2019 Управлением принято решение № 1803198 от 22.05.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2019 по октябрь 2019 в размере 25891 рубля 44 копейки. В связи с изменением прогноза суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ, уточнения сроков отопительного периода, изменением прожиточного минимума, фактических расходов, Управлением приняты решения № 1887775 от 13.08.2019, № 1915920 от 28.09.2019, № 1945124 от 13.09.2019, № 1970727 от 29.10.2019 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на период с мая 2019 по октябрь 2019 года, при этом размер субсидии составил 24259 рублей 23 копейки. Согласно заявлениям о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, как член семьи заявителя, зарегистрированный по месту жительства отдельно в другом жилом помещении указан ФИО2 В подтверждение доходов ФИО2 заявителем были представлены документы: к заявлению от 21.04.2015: справка № 5 от 14.04.2015 выданная ООО 

<

***>; справка № 5, выданная от 14.04.2015 

<

***>; к заявлению от 02.11.2015: справка № 16 от 30.10.2015 

<

***>; к заявлению от 12.05.2016 года: справка № 9, выданная 06.05.2016 

<

***>; справка № 9, выданная 06.05.2016 

<

***> к заявлению от 13.11.2016 года: справка N? 21, выданная 01.11.2016 

<

***>; к заявлению от 14.05.2017 года: справка № 1, выданная 30.04.2017 

<

***> справка № 2, выданная 30.04.2017 

<

***>. С целью проверки сведений о доходах за период с 2015 по 2018 год, представленных заявителем, Управлением10.10.2018 был направлен запрос в Инспекцию ФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, на который получен ответ от 07.11.2018 № 11-16/29358 о том, что сведения о доходах ФИО2 от налогового агента 

<

***> за периоды с 01.01.2015 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 31.12.2017 в Инспекция не подтверждает.Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах,на основании которых был определен размер субсидии.На основании полученного ответа, Управлениембыли приняты решения: по заявлению от 21.04.2015 года: № 1665838 от 25.01.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; № 1665838 от 25.01.2019 о прекращении предоставления субсидии с мая 2015 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.По заявлению от 02.11.2015 года: № 1665839 от 25.01.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; № 1665839 от 25.01.2019 о прекращении предоставления субсидии с ноября 2015 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.По заявлению от 12.05.2016 года: № 1665843 от 25.01.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; № 1665843 от 25.01.2019 о прекращении предоставления субсидии с мая 2016 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.По заявлению от 13.11.2016 года: № 1665854 от 25.01.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; № 1665854 от 25.01.2019 о прекращении предоставления субсидии с ноября 2016 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.По заявлению от 14.05.2017 года: № 1665856 от 25.01.2019 о перерасчете суммы субсидии, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; № 1665856 от 25.01.2019 о прекращении предоставления субсидии с мая 2017 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.ФИО1 начислено по ее заявлениям с учетом проведенных перерасчетов субсидии в размере 101460,41 руб. Перечислено субсидии в размере 174886,99 руб. Таким образом, к возврату подлежит сумма в размере 73426,58 руб.29.01.2019 ФИО1 было направлено требование № 07-15/002/3369 онеобходимости возврата излишне полученной суммы субсидии. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 73426 рубелей 58 копеек.

Истец Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств о рассмотрении в отсутствие представителя либо об отложении суду не представлено. 

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором просит применить срок исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заявления, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении суду не представлено.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Судом установлено, что Постановлением главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление. 

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила). 

В соответствии с пунктом 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные вп.3настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных вп. 5настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

На основании заявлений ФИО1 от 02.11.2015, 12.05.2016, 13.11.2016, 14.05.2017, 14.11.2017, 14.05.2018, 14.11.2018, 15.05.2019Управлением были приняты решения о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***. В подтверждение доходов мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были предоставлены справки о доходах 

<

***> № 5 за 2014, 2015 годы, № 16 за 2015 год, № 9 за 2015 год № 9 за 2016 год № 21 за 2016 год, № 1 за 2016 год, № 2 за 2017 год. 

В том числе с учетом сведений о доходах, имеющихся в указанных справках, Управлением был проведен расчет размера субсидии.

Согласно пункту 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.

В силу пункта 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

С целью проверки представленных заявителем ФИО1 данных о доходах ФИО2 Управлением были направлены запросы в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга. 

Из ответа ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 07.11.2018 следует, что доходы от налогового агента 

<

***> за периоды с 01.01.2015 по 31.03.2015, 01.05.2015 по 31.12.2017 инспекция не подтверждает. 

В соответствии с пунктом 60 Правилпредоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

На основании полученных сведений, руководствуясь пунктом 60 Правил, Управлением были приняты решения о перерасчете суммы субсидии и о прекращении предоставления субсидии (основание – предоставление получателем субсидии заведомо недостоверной информации).

ФИО2 начислен по ее заявлениям с учетом проведенных перерасчетов субсидии в размере 101460 рублей 41 копейка. Перечислено субсидии в размере 174886 рублей 99 копеек. Сумма переплаты составила 73426 рублей 58 копеек. 

В соответствии с пунктом 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные вп. 48настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент обращения в суд с иском денежные средства в размере 73426 рублей 58 копеек ответчиком в добровольном порядке в бюджет не возвращены.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца заявленной суммы не имеется. 

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующих обстоятельств, в том числе, была ли ФИО1 проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об обязанности ФИО1 сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств, имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении ей субсидий.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено доказательств, что ФИО1 была проинформирована истцом об обстоятельствах, влекущих прекращение права на получение субсидии, и об обязанностиФИО1 сообщать уполномоченному органу о наступлениитаких обстоятельств. Указанные обстоятельства подтверждаются текстом заявлений о предоставлении субсидии. Из буквального содержания указанных заявлений следует, что от ответчика получено обязательство сообщать об изменении места постоянного жительства, оснований проживания, гражданства. При таких обстоятельствах суд не усматривает недобросовестности ответчика при получении субсидий.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Вышеуказанный ответ из ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга поступил 07.11.2018. 

Таким образом, истец узнал о нарушении своего права 07.11.2018, следовательно срок исковой давности по заявленному требованию истец 08.11.2021. 

С иском истец обратился 18.02.2025, то есть за сроком исковой давности. 

С учетом изложенного,суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга кШумиловой Лидии Геннадьевне о взыскании неосновательного обогащенияотказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Немков