2-883/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года р.п. ФИО1

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Рафиковой З.З., 

истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО5 (далее – УПФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии.

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж следующие периоды его (ФИО2) работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней) в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты>) - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – учебный отпуск – во время работы в качестве водителя в государственном учреждении «Пожарная часть № Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН 

<

данные изъяты>);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев) – в качестве водителя Государственного учреждения Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан -38 (ИНН 

<

данные изъяты>);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – командировка в период работы в качестве в Федеральном государственном казенном учреждении «16 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>).

В обоснование иска истец ФИО2 указал, что в силу подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно – с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали свои требования, просили удовлетворить.

Представитель УПФ иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Список должностей работников Государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года № 437.

Пунктом 2 названного Постановления № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Список от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень профессий, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно при постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в этих профессиях и должностях.

В названном списке (позиция 11442) предусмотрены водители (шоферы) автомобиля (пожарного), которые приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно работают на пожарных автомобилях.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации либо Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФ 

<

адрес> РБ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда при работе в пожарной службе.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального стажа. 

По сведениям ответчика, специальный стаж ФИО2 по состоянию на дату подачи заявления составил 13 лет 8 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней) в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты>) - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – учебный отпуск – во время работы в качестве водителя в государственном учреждении «Пожарная часть № Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН 

<

данные изъяты>);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев) – в качестве водителя Государственного учреждения Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан -38 (ИНН 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – командировка в период работы в качестве в Федеральном государственном казенном учреждении «16 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>

Кроме того, истец просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в рядах Советской Армии.

Суд не находит правовых оснований для включения истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в армии в силу следующего.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Автобазу № автотранспортной конторы треста «Нефтепроводмонтаж» в качестве автослесаря 2 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ был уволен с указанной должности в связи призывом в Советскую Армию согласно п. 3 ст. 29 Кодекса законов о труде РСФСР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 служил в рядах Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса Автобазы № автотранспортной конторы треста «Нефтепроводмонтаж».

Подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды учебы и службы в армии засчитывались в общий стаж работы. 

При этом, период учебы приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы в армии - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Однако, действовавший с 01.01.1992 года Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и изданные на основе его положений Списки профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», также не предусматривали включение периодов учебы и службы в армии в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

Поскольку период службы ФИО2 в Советской Армии не предшествовал и (или) не следовал периоду работы, засчитываемому в специальный стаж работы, период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в период работы, засчитываемый в специальный стаж работы.

Что касается иных невключенных в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности истца, то суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней) работал в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты>) - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Управления Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан является Министерство внутренних дел Республики Башкортостан. Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения.

Преобразование указанного управления было произведено на основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», согласно п.п. 1, 2 которого было предусмотрено о необходимости преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Также было установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Федеральным законом «О пожарной безопасности», соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней), когда истец работал в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты>) - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2005 года № 210 «О создании отрядов противопожарной службы Республики Башкортостан», на территории Республики Башкортостан были созданы государственные учреждения – отряды Противопожарной службы Республики Башкортостан в количестве 16 юридических лиц, куда вошло Государственное учреждение Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан -38, филиалом которого являлась Пожарная часть -95 по охране 

<

адрес>. 

Созданные отряды относятся к государственной собственности РБ и переданы в ведение Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ (п.1).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что учредителями Государственного учреждения Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан - 38 являются Управление по Чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан и Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан, которые осуществляют полномочия учредителя пожарного отряда в пределах своих компетенций.

В ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) содержится норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы.

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы. Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Вместе с тем, подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, в отличие от работников противопожарной службы субъектов РФ, в которой служил истец, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

С 01.01.2015 года назначение гражданам пенсий органами Пенсионного фонда РФ производится на основании и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительством РФ 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как было указано выше, должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) указана в данном списке под кодом 11442.

На основании изложенного, досрочная трудовая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодатель вправе определять категории граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения. Суд такими полномочиями не обладает.

Само по себе обстоятельство неизменности в период с 01.10.2005 года трудовых обязанностей истца и соответствие этих обязанностей требованиям должностей, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437, существенным для разрешения данного дела не является.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 16.05.2014 г. № 67-КГ14-1, а также в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г.

Кроме того, правовая позиция по данному вопросу отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009г. № 552-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов РФ основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, за счет включения в него сотрудников противопожарных служб субъектов РФ является исключительной прерогативой законодателя.

В связи с изложенным, требования истца ФИО2 в части включения в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев) в качестве водителя Государственного учреждения Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан -38 (ИНН 

<

данные изъяты>), удовлетворению не подлежат.

Наряду с этим, суд не может согласиться с решением УПФ по 

<

адрес> РБ о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – командировка в период работы в Федеральном государственном казенном учреждении «16 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>), не должен быть включен в специальный стаж работы, потому что индивидуальные сведения страхователем представлены без кода «особые условия труда», так как сам период работы в указанной организации включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Кроме того, суд также не может согласиться также с указанным решением УПФ по 

<

адрес> о невключении в специальный стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – период учебного отпуска – во время работы в качестве водителя в государственном учреждении «Пожарная часть № Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН 

<

данные изъяты>).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) истец находился в учебном отпуске, куда направлялся не по своему личному желанию, а работодателем. На время обучения за ним сохранялась заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, представителем ответчика суду не представлено, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Следовательно, поскольку периоды нахождения в учебном отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, а работодатель производил отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.11 вышеназванного Федерального закона в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст.14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании»).

Таким образом, приведенные выше нормы закона не содержат в качестве обязательного условия код льготы, следовательно, это не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней)) в специальный стаж истца.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению правильных достоверных ведений персонифицированного учета в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения ФИО2 в учебном отпуске и командировке, за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии.

Факт отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о периоде работы и уплате страховых взносов, по мнению суда, не может служить основанием для отказа во включении таких периодов в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя, не является виной истца и не может повлечь ущемление его прав.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что специальный стаж ФИО2 на момент его обращения в УПФ по 

<

адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 13 лет 8 месяцев 21 день (а не 22 дня, как указано в спорном решении).

С учетом установленных данным решением суда специального стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней) в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты> - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – период учебного отпуска во время работы в качестве водителя в государственном учреждении «Пожарная часть № Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН 

<

данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – командировка в период работы в качестве в Федеральном государственном казенном учреждении «16 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>), всего 5 лет 8 месяцев 9 дней, общий специальный стаж составляет 19 лет 5 месяцев, что является недостаточным для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии со дня его обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж работы ФИО2 периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней) в качестве водителя ПУ-95 УГПС МВД РБ (ИНН 

<

данные изъяты>) - ныне Управление Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – учебный отпуск во время работы в качестве водителя в государственном учреждении «Пожарная часть № Государственной противопожарной службы Республики Башкортостан Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН 

<

данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – командировка в период работы в качестве в Федеральном государственном казенном учреждении «16 отряд Федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 5 лет 8 месяцев 9 дней в специальный стаж работы.

В остальной части исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья /подпись/.

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова