Дело № 2-347/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 17 марта 2021 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Зирковой А.О., представителя третьего лица по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к РНКБ Банк (ПАО) об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к РНКБ Банк (ПАО) об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных гpyпп населения, в том числе в РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск. В ходе проверки установлено, что объект социальной инфраструктуры - операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск, расположенный по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии с СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605). Для устранения нарушений необходимо: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см и менее (высота порога более 1,4 см); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 16) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 17) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0,85 м). Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2021 г. об объекте недвижимости по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет свою деятельность операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск, указанный объект принадлежит на праве собственности РНКБ Банк (ПАО). В соответствии с Приложением № 1 к протоколу заседания Правления РНКБ Банк (ПАО) от 20.11.2019 № 146 операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск является внутренним структурным подразделением РНКБ Банк (ПАО). Непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в свою очередь в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав указанных граждан. Просит обязать РНКБ Банк (ПАО) выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: привести здание, расположенное по адресу: ул. Первомайская, 135 г. Новокубанска, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижней окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см и менее (высота порога более 1,4 см); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 15) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 16) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0, 85 м); обязать операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск после поступления необходимого финансирования от РНКБ Банк (ПАО) устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно привести здание, расположенное по адресу: ул. Первомайская, 135 г. Новокубанска в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см. и менее (высота порога более 1,4 см.); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 15) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 16) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0,85 м).

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Зиркова А.О. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика - РНКБ Банк (ПАО) в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, указав, что РНКБ Банк (ПАО) приступило к исполнению заявленных требований в добровольном порядке. Ответчиком определен подрядчик для проведения необходимых работ на объекте социальной инфраструктуры – операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск, расположенный по адресу: 

<

...>. В настоящее время ответчиком и подрядчиком (ООО «Индустрия-ЮГ) проводится работы по согласованию условий договора подряда и сметы ремонтных, монтажных и иных требуемых работ для скорейшего исполнения требований истца.

Представитель третьего лица — управления социальной защиты населения в Новокубанском районе управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новокубанском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения требований к доступности зданий (сооружений) для маломобильных rpyпп населения, в том числе в РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск.

Установлено, что объект социальной инфраструктуры - операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск, расположенный по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии с СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Для устранения нарушений необходимо: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см и менее (высота порога более 1,4 см); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 16) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 17) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0,85 м).

Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», принятым во исполнение положений Закона № 181-ФЗ, дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

Не оснащение здания указанным выше оборудованием, нарушает требования ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2021 г. об объекте недвижимости по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет свою деятельность операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск, указанный объект принадлежит на праве собственности РНКБ Банк (ПАО).

В соответствии с Приложением № 1 к протоколу заседания Правления РНКБ Банк (ПАО) от 20.11.2019 № 146 операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск является внутренним структурным подразделением РНКБ Банк (ПАО).

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» внутренним структурным подразделением кредитной организации является ее подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени банковские операции.

Кредитные организации (их филиалы) вправе открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России.

В силу положений п. 9.1 Инструкции Банка России от 02.04.2010 г. № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» кредитная организация может открывать свои обособленные подразделения - представительства и филиалы.

Кредитная организация вправе открывать внутренние структурные подразделения - дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, операционные кассы вне кассового узла, а также иные внутренние структурные подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России.

Непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать РНКБ Банк (ПАО) выделить денежные средства на реализацию мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: привести здание, расположенное по адресу: ул. Первомайская, 135 г. Новокубанска, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижней окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см и менее (высота порога более 1,4 см); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 15) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 16) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0, 85 м).

Обязать операционный офис № 332 РНКБ Банк (ПАО) в г. Новокубанск после поступления необходимого финансирования от РНКБ Банк (ПАО) устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно привести здание, расположенное по адресу: ул. Первомайская, 135 г. Новокубанска в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001: 1) на автостоянке выделить не менее 10% мест (не менее 1) для транспорта инвалидов (рассмотреть возможность обустройства парковочного места для транспортных средств инвалидов); 2) выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках; 3) выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа; 4) разметку на поверхности покрытия стоянки оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.1. и рис. Д.6 СП 59.13330.2012; 5) обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м; 6) обустроить съезд (заезд) с тротуара на парковку уклоном не более 10%; 7) обустроить перепад высоты съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; 8) лестницу на входе наружную: обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы (отсутствует поручень с противоположной стороны); 9) лестницу на входе наружную: обустроить ступени высотой 12-15 см (высота подъема более 15 см); 10) лестницу на входе наружную: обустроить ступени шириной 35-40 см (ширина ступеней менее 35-40 см); 11) оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м (уклон заезда в нижней части пандуса не соответствует); 12) обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м (ширина площадки менее 2,2 х 2,2 м); 13) снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см. и менее (высота порога более 1,4 см.); 14) устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см (высота порога более 1,4 см); 15) оснастить контрастной маркировкой прозрачное полотно входной двери (внутренней) (отсутствует контрастная маркировка); 16) в зоне оказания услуг в предприятии торговли оборудовать столы, прилавки, кассы и т. п. на высоте 0,8 м (высота поверхности расчетной кассы более 0,85 м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ: М.С. Аладьева