2-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Азовском немецком национальном районе о назначении пенсии, указывая на то, что имеет 25-летний стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, однако в назначении досрочной пенсии ей отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. Просит включить в стаж работы спорные периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... и назначить пенсию с момента подачи заявления. 

В судебное заседание истец не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика Роде Т.И. иск не признает, пояснив, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения пенсии на льготных условиях. При этом предоставила отказ в установлении пенсии от ...., которым подтвержденный документально период работы истца с .... по ...., с .... по .... включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 47 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из части 3 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от .... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781 с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1067 с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от .... N 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от .... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

Исходя из этого, при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью применяются различные нормативные акты Правительства РФ в зависимости от того, в какие года протекала соответствующая работа.

ФИО1, согласно записям в трудовой книжке, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальных (государственных) учреждениях образования. 

Ответчиком в судебном заседании представлен отказ от ...., исходя из которого период работы истца с .... по ...., с .... по .... включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку отсутствует спор по указанному периоду работы, то оснований для дальнейшего разбирательства не имеется, т.к. данный период зачтен в специальный стаж истца.

Однако занимаемая истцом должность педагога-психолога в период с .... по .... и с .... по .... ответчиком оспаривается. Ранее в судебном заседании ФИО1 просила зачесть в специальный стаж спорные периоды как работу учителем.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от .... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", действующего с .....

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Как усматривается из материалов дела, средняя школа не предусмотрена в перечне учреждений, работа в которых в должности педагога-психолога, психолога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку образовательные учреждения, школа, не предусмотрены пунктами 1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, то отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности педагога-психолога в Хорошовской средней школе.

Одновременно истец в указанном образовательном учреждении имела учебную нагрузку в качестве учителя информатики.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ...., регламентировано, что периоды выполнявшейся до .... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с .... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из представленных тарификационных списков, лицевых счетов, приказов следует, что истец в период с .... по .... работала учителем информатики с учебной нагрузкой. 

Тем самым, указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Однако доказательств о наличии учебной нагрузки в период работы с .... по .... истцом не представлено.

Кроме того, на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ...., время обучения в учебных заведениях, указанных в пп. «з» и «и» п. 109 Положения, в трудовой стаж включается время фактического обучения, указанное в дипломе или справке.

В соответствии с пп. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от .... № «Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов» диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и прошедшему государственную (итоговую) аттестацию на основании решения государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему документа государственного образца.

Согласно представленному диплому, окончанием учебы в Омском государственном педагогическом институте следует считать решение государственной экзаменационной комиссии – ...., а не дату выдачи диплома – ....

Тем самым, в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии следует зачесть период с .... по .....

Также из спецстажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по .....

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ...., период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от .....N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из представленных приказов следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказу работодателя, за ним сохранялось место работы, заработная плата. При этом по окончанию указанных курсов истцу выдавалось соответствующее удостоверение.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению спецстаж. 

Не включение в специальный стаж спорных периодов работы влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

С учетом ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась с заявлением в ГУ ОПФ РФ в Азовском немецком национальном районе .... 

Однако при условии включения указанных выше спорных периодов, специальный стаж на момент обращения в ГУ ОПФ РФ в Азовском районе составлял менее 25 лет и право на назначении досрочной страховой пенсии у истца возникло с .....

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в учреждениях образования. 

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в специальный стаж периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с .....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан