Дело № 2-134/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Осташков Тверской области 

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В., 

при помощнике судьи Фадеевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства – сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м., степень готовности – 50%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., по адресу: тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино.

Свои требования мотивировал тем, что 16 февраля 2017 г. между администрацией МО «Свапущенского сельское поселение» и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области, вступившим в законную силу 19.11.2019 г., признано недействительным постановление главы МО «Свапущенское сельское поселение» № 10 от 16 февраля 2017 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по адресу д. Коковкино Свапущенского сельского поселения, Осташковского района Тверской области» и признан недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 801 кв. м., расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино, заключённый 16 февраля 2017 года между администрацией МО «Свзпущенское сельское поселение» и ФИО1 Решение суда полностью исполнено. На указанном земельном участке с момента его предоставления истцом за счёт собственных средств возведён каменно-бутовой фундамент и установлен сруб жилого дома, площадью застройки 107,8 кв. м., высотой 7,5 м. 

В адрес администрации Осташковского городского округа было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». 

Администрация Осташковского городского округа отказала в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным пара метрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 69:24:0081501:238 расположенным в д.Коковкино Осташковского городского округа в связи с определением Осташковского городского суда Тверской области о принятии мер по обеспечению иска. 

Возведенный объект незавершенного строительства не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и прочим правилам и нормам.

По причине отсутствия разрешения на строительство, истец в настоящее время лишен возможности оформить право собственности на указанный жилой дом и вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Осташковского городского округа и комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, оставили принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

16 февраля 2017 г. между Администрацией МО «Свапущенское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности спорного земельного участка. 07 марта 2017 г. договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Тверской области (л.д.19-22). 

Решением Осташковского межрайонного суда от 10 октября 2019 года постановлено: «Признать недействительным постановление главы МО «Свапущенское сельское поселение" №10 от 16 февраля 2017 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по адресу: д. Коковкино, Свапущенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область».

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 801 кв.м., расположенного по адресу: д. Коковкино, Свапущенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, заключенный 16 февраля 2017 года между Администрацией МО «Свапущенское сельское поселение» и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

обязать ФИО1 возвратить земельный участок площадью 801 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: д. Коковкино, Свапущенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа...».

Указанное решение суда исполнено сторонами, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 26.11.2019 г. (л.д.17).

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 был возведен сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м. 

Таким образом, фактически строительство началось истцом на арендованном земельном участке с 2017 года.

25.09.2019 г. истцом в адрес администрации Осташковского городского округа направлено уведомление планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.24-25).

30.09.2019 г. администрация Осташковского городского округа отказала в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным пара метрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенным в д.Коковкино Осташковского городского округа в связи с определением Осташковского городского суда Тверской области о принятии мер по обеспечению иска (л.д.28). 

Объект незавершенного строительства построен на земельном участке с кадастровым номером №, который располагается на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) жилыми домами малой этажности, имеющего адресные ориентиры: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино. Установлен вид использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из технического плана на объект незавершенного строительства по адресу: Тверская область, Осташковский район, д. Коковкино следует, что указанный объект представляет собой объект незавершенного строительства, сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м., степень готовности – 50%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., по адресу: тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино (л.д.35-56).

Согласно экспертному заключению рыночная стоимость объект незавершенного строительства составляет 910890,00 рублей (л.д.57).

Как установлено судом, разрешение на строительство указанного жилого дома истец не получал. Письменным уведомлением администрации Осташковского городского округа истец извещен об отказе в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным пара метрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 69:24:0081501:238, расположенным в д.Коковкино Осташковского городского округа в связи с определением Осташковского городского суда Тверской области о принятии мер по обеспечению иска.

Вместе с тем, суд учитывает, что недостаток в виде отсутствия предварительного разрешения на строительство как таковой после окончания строительства устранен быть не может, и сам по себе не является основанием для отказа в иске, что согласуется с вышеприведенными разъяснениями Верховного суда РФ.

Исследуемый объект незавершенного строительства соответствует требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Фактическое местоположение жилого дома соответствует местоположению, отраженному в схеме планировочной организации земельного участка.

С учётом того, что самовольно возведенный объект незавершенного строительства - сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м., возведен на используемом на законном основании истцом земельном участке, в пределах границ данного земельного участка, принимая во внимание выводы представленного истцом технического плана, отсутствие возражений со стороны ответчиков, относительно возможности сохранения спорного строения, принятые истцом меры по легализации самовольного строения, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства - сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м., степень готовности – 50%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., по адресу: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино.

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцом спору о праве является основанием для постановки в установленном законом порядке спорного объекта на кадастровый учет и государственной регистрации прав истца на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства – сруб жилого дома на каменно-бутовом фундаменте площадью 95,7 кв.м., степень готовности – 50%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., по адресу: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, д. Коковкино.

Вступившее в законную силу решение является основанием для постановки в установленном законом порядке спорного объекта недвижимости на кадастровый учет и внесения записей о государственной регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23 апреля 2020 года.

Судья Н.В. Ракитский