Дело № 2а-1258/2020

34RS0007-01-2020-001492-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя административного истца – ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области обратилась к ФИО2 с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просила взыскать с ФИО2 задолженность:

- по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 декабря 2017г. по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2013г. в размере 3 коп., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017г. в размере 5 коп.,

- по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 сентября 2018г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 1 января 2013г. в размере 10336руб. 13коп., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 1 января 2013г. в размере 5036руб. 66коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2013г. в размере 1016руб. 89коп., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2013г. в размере 493руб. 50коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017г. в размере 2635руб. 71коп., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017г. в размере 1286руб. 36 коп., всего 20805руб. 33коп.

Одновременно административный истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку он пропущен по уважительной причине.

В обоснование административного иска Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области сослалась на следующие обстоятельства.

ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области, ранее являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В настоящее время ФИО2 имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, а также пени в общей сумме 20805руб. 33коп. Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области направляла административному ответчику требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 декабря 2017г., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 сентября 2018г. об уплате страховых взносов и пени, однако задолженность по данным требованиям ФИО2 в полном объеме не погашена.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая по доверенности, поддержала административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области и просила их удовлетворить, а также восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку он пропущен по уважительной причине, в связи с затруднениями в работе налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала. Просила учесть, что она прекратила осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2011 году. Поскольку на основании Федерального закона от 28 декабря 2017г. №436-ФЗ недоимка по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию, просила отказать Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в удовлетворении административного иска к ней в полном объеме.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административный иск Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В пункте 1 ст.419 НК РФ указано, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

С 1 января 2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчетным периодом в соответствии с п.1 ст.423 НК РФ признается календарный год.

Пункт 15 ст.431 НК РФ предусматривает, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. 

На основании ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней в порядке, установленном статьями 69, 75 НК РФ.

В судебном заседании установлено следующее. 

ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции ФНС России №9 по Волгоградской области, с 22 июня 2006г. по 29 декабря 2011г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

С 1 января 2017г. утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Таким образом, с 1 января 2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 своевременно не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, административному ответчику были начислены пени и направлены требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 декабря 2017г. и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 сентября 2018г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и накопительной пенсии до 1 января 2013г., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017г. 

Учитывая, что ФИО2 указанные письменные требования не исполнила, Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области обратилась в суд с настоящим административным иском. Её доводы судом проверены и не нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Первоначально Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в порядке ст.48 НК РФ было подано заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 в связи с задолженностью по страховым взносам и пени.

18 июня 2019г. мировым судьей судебного участка №114 Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 20805руб. 36коп. Однако в соответствии со ст.123.7 КАС Российской Федерации по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа 9 октября 2019г. он был отменен.

Согласно подп.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области направила в суд административное исковое заявление 15 апреля 2020г. Учитывая доводы представителя административного истца о причинах пропуска срока обращения в суд и, принимая во внимание, что копия определения мирового судьи судебного участка №114 Волгоградской области от 9 октября 2019г. об отмене судебного приказа получена налоговым органом 11 ноября 2019г., суд восстанавливает Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени в общей сумме 20805руб. 36коп. образовалась до 1 января 2017г. Данное обстоятельство представитель административного истца в суде не оспаривала.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017г. №436-ФЗ).

Поскольку задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в общей сумме 20805руб. 33коп. образовалась за период до 1 января 2017г., в силу положений вышеназванного закона такая задолженность признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию. В этой связи налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам за период, предшествующий 1 января 2017г., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, поэтому суд отказывает Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 о взыскании задолженности по требованиям ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 декабря 2017г. и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 6 сентября 2018г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени в общей сумме 20805руб. 33коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 3 июня 2020г.

Судья - Н.А.Северина