Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000106-53

Производство № 2-159/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 11 июня 2025 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании фундамента самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании фундамента самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку. В обоснование доводов указала, что истец и ответчик являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1230+/-12 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой 

<

адрес> площадью 61,5 кв.м, с кадастровым №, собственниками которого также являются по ? доли каждый истец и ответчик. Стороны совместно договорились увеличить размер земельного участка под домом путем перераспределения. Увеличение площади составляет 761 кв.м, в результате перераспределения образовался новый земельный участок с кадастровым №, площадью 1991 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, который не зарегистрирован. В начале сентября 2024 года ответчик начал строительство жилого дома на земельном участке, который в тот момент находился в муниципальной собственности, самовольно возвел фундамент, в темное время суток истец подписал расписку, в которой не возражает против строительства жилого дома, вместе с тем ответчик заявление в администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области о строительстве жилого дома на вновь образуемом земельном участке не подавал, таким образом, нарушил ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит признать возведённый ответчиком фундамент жилого дома на спорном земельном участке с кадастровым № самовольной постройкой и снести самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя, который поддержал заявленные исковые требования, от назначения по делу судебной экспертизы отказались.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя, который поддержал заявленные исковые требования истцом ФИО1

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя, который с иском не согласился по доводам письменного отзыва (л.д.91-92, 226-227), указал, что ДД.ММ.ГГГГ от администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области получено уведомление о соответствии в уведомлении о планируемом строительстве ИЖС, право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Представители третьих лиц администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

В соответствие со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (даже ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов настоящего дела на дату подачи искового заявления, истец и ответчик являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1230+/-12 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. 

На земельном участке расположен жилой дом № площадью 61,5 кв.м, с кадастровым №, собственниками которого также являются по ? доли каждый истец и ответчик.

Путем перераспределения образован земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>, площадью 1991+/-16 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Истец и ответчик являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-67).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано уведомление администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.129). 

Уведомление в судебном порядке незаконным не признавалось, не отменялось, сторонами не оспаривалось.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа Город Архангельск ФИО4, ФИО1 (даритель) подарила, а ФИО3 (одаряемый) приняла в дар ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, и ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым №.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательство совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Законом в настоящее время предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Грк РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Статьей 51.1 Грк РФ вместо ранее действовавшего разрешения на строительство введена процедура уведомления о строительстве. В уведомлении достаточно указать второго собственника в соответствующей графе. Согласие второго собственника не является обязательным приложением к уведомлению.

Из содержания п. 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

При этом случаи отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены.

Частью 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В данном случае истцом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, от назначения по делу судебной экспертизы стороны отказались.

Таким образом, ФИО2 исполнена возложенная на неё в силу закона обязанность, получено уведомление от администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 51.1 ГрК РФ, ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС №, к ФИО2, СНИЛС №, о признании фундамента самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 г.