Дело № 2-3193/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Донских Н.В., 

при секретаре Терновой Ю.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС № 

<

данные изъяты> по СК – ФИО2, действующей по доверенностям № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю о признании недостоверными сведений об адресе юридического лица, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шпаковского района СК, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю, при участии третьих лиц - Межрайонная ИФНС № 5 по Ставропольскому краю, ООО «Оптинон», в котором просит суд признать недостоверными сведения об адресе ООО «Оптинон», зарегистрированного: 

<

...> 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, внесённые в ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты> за государственным регистрационным номером (ГРН) 

<

данные изъяты>. Обязать Межрайонную ИФНС России № 

<

данные изъяты> по Ставропольскому признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 

<

данные изъяты> ГРН 

<

данные изъяты>.

В обоснование иска указано: прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства, а также федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц проведена проверка, в ходе которой установлено, что 

<

данные изъяты> ООО «Оптинон» поставлен на налоговый учет Межрайонной ИФНС России № 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, так же в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) были внесены сведения об адресе ее места нахождения. Согласно сведений ЕГРЮЛ, ООО «Оптинон», расположено по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>. По состоянию на 

<

данные изъяты> по вышеуказанному адресу зарегистрировано 

<

данные изъяты> различных юридических лиц, мигрировавших в Шпаковский район Ставропольского края из различных регионов страны. В ходе обследования вышеуказанного адреса, проведенного прокуратурой района с сотрудниками Межрайонной ИФНС России№ 5 по Ставропольскому краю установлено отсутствие рабочих мест юридических лиц, отсутствие вывесок с наименованиями юридических лиц, почтовых ящиков, отсутствие постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридических лиц без доверенности, отсутствие условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами, также предпринимателя соседних торговых точек, пояснили, что в помещении № 16 никто не работает, деятельность не осуществляется, кроме того указанное помещение согласно поэтажного плана здания является лестницей с лестничной площадкой, площадь помещения - 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Согласно информации из Шпаковского почтамта УФПС 

<

адрес> сведений о расположении организации ООО «Оптинон» по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, почтамт не располагает. Вывесок и почтовых ящиков с указанием наименования данной организации не имеется. Договоры на оказание услуг почтовой связи, аренды абонентских шкафов, соглашения о доставке почтовых отправлений с указанной организацией не заключалось. Также, вся входящая корреспонденция возвращена отправителю по причине «Истек срок хранения», в связи с неявкой адресата за регистрируемыми почтовыми отправлениями (далее – РПО). Отправленных РПО от данных организаций в городских отделений почтой связи не установлено. Согласно п. 

<

данные изъяты> СанПиН 

<

данные изъяты>/

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты> «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», площадь помещения для одного работающего должна составлять не менее 

<

данные изъяты> кв.м., однако в нарушение указанных требований в настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрировано 

<

данные изъяты> организаций. Таким образом, исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу организаций следует, что фактически на каждого из юридических лиц отводится 

<

данные изъяты> кв.м. площади, что делает заведомо невозможным осуществление организациями деятельности в данном помещении, возможность взаимодействовать с юридическими лицами, зарегистрированными по вновь отраженному в ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу, как посредством почтовой связи, так и непосредственно с исполнительными органами обществ, отсутствует, поскольку организации по данному адресу фактически не располагаются и деятельность не осуществляют. При таких обстоятельствах, сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Оптинон», зарегистрированного по адресу:

<

...> д. 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, которые были внесены в ЕГРЮЛ являются недостоверными. Учитывая, что внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе местонахождения зарегистрированного юридического лица ООО «Оптинон», по 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, то есть по адресу массовой регистрации нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, также, условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам. В соответствии с приказом ФНС России от 

<

данные изъяты> ММ-

<

данные изъяты> «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю упразднены функции регистрации Межрайонной ИФНС России№ 5 по Ставропольскому краю и передраны в Межрайонную ИФНС России№ 11 по Ставропольскому краю. Единенный государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей согласно п. 

<

данные изъяты>. Положения о Межрайонной ИФНС России№ 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, также введет данная инспекция. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> СК ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в заявлении и просил суд признать недостоверными сведения об адресе ООО «Оптинон», зарегистрированного: 

<

...> 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, внесённые в ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты> за государственным регистрационным номером (ГРН) 

<

данные изъяты>. Обязать Межрайонную ИФНС России № 

<

данные изъяты> по Ставропольскому признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 

<

данные изъяты> ГРН 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 

<

данные изъяты> по СК по доверенности ФИО2 не возражала против заявленных требований и просила вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства. 

В судебное заседание представитель третьего лица Межрайонной ИФНС № 

<

данные изъяты> по СК по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил суд вынести решение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Оптинон», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причина неявки суду не известна, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу положений Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14).

Согласно ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Регистрация юридических лиц по адресу массовой регистрации нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, так и интересы Российской Федерации, ввиду того, что условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам.

Дополнительно требование о наличии сведений о месте нахождения юридического лица в учредительных документах закреплено в статьях 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 52 ГК РФ.

В соответствии с п. 2ст. 52 ГК Российской Федерациив Едином государственном реестре юридических лиц должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласност. 54 ГК РФадрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.

Кроме того, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что записи вносятся в реестр на основании документов, представленных заявителями, а потому местом нахождения организации в любом случае является адрес, указанный самим предприятием в качестве такового в документах, представляемых для регистрации юридического лица.

Поскольку в силу абз. 3 п. 1 ст. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений; указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые вступили, могли вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, представившему недостоверные сведения и препятствовало проведению налогового и иного контроля.

Статьей 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за предоставление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 51 ГК РФ включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Из смысла приведенных норм материального права следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Судом установлено и следует из материалов дела: прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства, а также федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц проведена проверка, в ходе которой установлено, что 23.04.2015г. ООО «Оптинон» поставлен на налоговый учет Межрайонной ИФНС России№ 5 по Ставропольскому краю, так же в едином государственном реестре юридических лиц были внесены сведения об адресе ее места нахождения. 

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что по состоянию на 08.06.2017г. ООО «Оптинон» зарегистрировано по адресу: 

<

...>. По вышеуказанному адресу зарегистрировано 117 различных юридических лиц, мигрировавших в Шпаковский район Ставропольского края из различных регионов страны.

В ходе обследования вышеуказанного адреса, проведенного прокуратурой района с сотрудниками Межрайонной ИФНС России№ 5 по Ставропольскому краю установлено отсутствие рабочих мест юридических лиц, отсутствие вывесок с наименованиями юридических лиц, почтовых ящиков, отсутствие постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридических лиц без доверенности, отсутствие условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами, также предпринимателя соседних торговых точек, пояснили, что в помещении № 

<

данные изъяты> никто не работает, деятельность не осуществляется, кроме того указанное помещение согласно поэтажного плана здания является лестницей с лестничной площадкой, площадь помещения - 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

данные изъяты>., составленного Межрайонной ИФНС России № 

<

данные изъяты> по СК. 

Согласно информации из Шпаковского почтамта УФПС Ставропольского края сведений о расположении организации ООО Оптинон» по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, помещение 

<

данные изъяты>, почтамт не располагает. Вывесок и почтовых ящиков с указанием наименования данной организации не имеется. Договоры на оказание услуг почтовой связи, аренды абонентских шкафов, соглашения о доставке почтовых отправлений с указанной организацией не заключалось. Также, вся входящая корреспонденция возвращена отправителю по причине «Истек срок хранения», в связи с неявкой адресата за регистрируемыми почтовыми отправлениями (далее – РПО). Отправленных РПО от данных организаций в городских отделениях почтой связи не установлено. 

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», площадь помещения для одного работающего должна составлять не менее 4,5 кв.м., однако в нарушение указанных требований в настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрировано 117 организаций. 

Таким образом, исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу организаций следует, что фактически на каждого из юридических лиц отводится только0,31 кв.м. площади, что делает заведомо невозможным осуществление организациями деятельности в данном помещении, возможность взаимодействовать с юридическими лицами, зарегистрированными по вновь отраженному в ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу, как посредством почтовой связи, так и непосредственно с исполнительными органами обществ, отсутствует, поскольку организации по данному адресу фактически не располагаются и деятельность не осуществляют.

Необходимым условием для проведения регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что следует из положений статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона № 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 5 по СК могла отказать во внесении записи ГРН№ 2155543231150 в случае подтверждения недостоверной информации об адресе общества. 

При наличии хотя бы одного из этого обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Рассматривая дела, суд учитывает то, что в силустатьи 316 ГК РФместо нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, так как является местом исполнения обязательств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Данным ресурсом пользуется неограниченный круг лиц, в том числе государственные органы власти.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Указанные обстоятельства в своей совокупности дают основания полагать, что ООО «Оптинон» по вышеуказанному адресу хозяйственную деятельность не осуществляет, поступающую корреспонденцию не получает. В этой связи суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства делают заведомо невозможным осуществление данной организацией деятельности по указанному адресу.

Таким образом, сведения о заявленном адресе (местонахождении) данного юридического лица в документах, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации адреса места нахождения организаций, являются недостоверными, поданными с целью внесения изменений в ЕГРЮЛ без намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по новому адресу государственной регистрации, что нарушает нормы установленного правопорядка.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 51 ГК РФ включение в Единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Оптинон» зарегистрировано по адресу: 

<

...>, по которому оно фактически не находится, противоречит требованиям закона. 

Согласно подпункту "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождении) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, так как является местом исполнения обязательств в силу ст. 316 ГК РФ.

Отсутствие в ЕГРЮЛ достоверных сведений о фактическом месте нахождения юридического лица нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Государственная регистрация лица по месту которому он фактически не находится, противоречит требованиям ч. 2 ст. 54 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе местонахождения зарегистрированного юридического лица ООО «Оптинон» по адресу: 

<

...>, то есть по адресу массовой регистрации, нарушает интересы как неопределенного круга лиц, которые вступают в финансово-хозяйственные отношения с данными юридическими лицами, также, условия сделок делают заведомо невозможным размещение постоянно действующего исполнительного органа организаций по данному адресу, что препятствует надлежащему осуществлению, в том числе, налогового контроля и принятию всего комплекса мер, направленных на взыскание в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с приказом ФНС России от 23.08.2010 ММ-7-4/412 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю упразднены функции регистрации Межрайонной ИФНС России№ 5 по Ставропольскому краю и передраны в Межрайонную ИФНС России№ 11 по Ставропольскому краю. 

Согласно п. 6.2. Положения о Межрайонной ИФНС России№ 11 по Ставропольскому краю, Единенный государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, также ведет Межрайонной ИФНС России№ 11 по Ставропольскому краю.

При таких обстоятельствах, основываясь на указанных нормах права, суд полагает заявленные требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Признать сведения об адресе ООО «Оптинон», зарегистрированного: 

<

...>, внесённые в ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты> за государственным регистрационным номером (ГРН) 

<

данные изъяты>, недостоверными. 

Обязать Межрайонную ИФНС России № 

<

данные изъяты> по Ставропольскому признать недействительной запись в Единенном государственном реестре юридических лиц от 

<

данные изъяты> (ГРН) 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Донских