Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001577-38

производство № 2а-1-1123/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Мценск 

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Волковой Н.А., 

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4, его представителя ФИО5,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Захаровой Т.П., Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, начальнику Межмуниципального отдела по городу Мценску, Мценскому и 

<

адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> П.З.НА., государственному регистратору Новосильского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО6, государственному регистратору Урицкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> М.А. о признании незаконными действия по государственному кадастровому учету и регистрации права на объекты недвижимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее - Управление Росреестра по 

<

адрес>) о признании незаконными действия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости: сарая с кадастровым номером № и сарая с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>; регистрации права собственности РНН на указанное имущество; обязании государственных регистраторов исключить записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственном кадастровом учете и регистрации права. 

Обосновывает требования тем, что государственными регистраторами произведены действия по государственному кадастровому учету и регистрации права РНН на сарай с кадастровым номером № и сарай с кадастровым номером №, которые расположены на земельном участке, зарегистрированном на праве общей долевой собственности за ФИО1 (доля в праве 23/36) и РНН (доля в праве 13/36).

В качестве документов-оснований для проведения указанных действий представлены решение Мценского районного суда Орловской области от 20 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 декабря 2023 года.

Вместе с тем резолютивные части указанных актов не содержат указания на принадлежность прав РНН на сараи, а в материалы дела не представлены доказательства правопреемства.

Так, согласно мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 декабря 2023 года, правопреемником после АСН является дочь - КТА на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Дата. Поэтому сараи, в отношении которых административными ответчиками произведены регистрационные действия за РНН имеют собственника КТА, которая не обращалась в регистрирующий орган за проведением кадастрового учета, регистрации прав на сараи за собой и не совершала сделок по их отчуждению.

Полагает, что если право собственности на объекты недвижимости правопредшественником не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, то правоустанавливающими будут являться документы, подтверждающие основание для перехода права на сараи в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на указанное недвижимое имущество.

ФИО1, как участник долевой собственности, своего согласия на совершения указанных регистрационных действий за РНН, не давал. 

Ссылаясь на пункт 7 части 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» излагает что, представленные РНН на регистрацию документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не указывают о принадлежности сараев РНН, они подлежали проведению правовой экспертизы, 

Несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации по форме и содержанию документы, являлись основанием для отказа государственными регистраторами в предоставлении государственной услуги.

Говорит о том, что незаконные действия административных ответчиков создали препятствия ФИО1 в реализации его законного интереса на использование и владение сараями, предоставленное ему в соответствии с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации как собственнику 23/36 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположены объекты, право на которые зарегистрировано за РНН- собственником 13/36 доли в праве на указанный участок.

Определениями суда от 25 июля и 22 августа 2025 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечен РНН, в качестве административных ответчиков должностные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области П.З.НА., ФИО6, М.А.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО10 административный иск к административным ответчикам поддержали по основаниям, изложенным в нем и в письменных пояснениях к нему, сославшись на отсутствие в судебных актах указания на право РНН на сараи, а подача им заявления об осуществлении регистрационных действий на основании судебных решений являлась основанием для отказа в осуществлении государственного учета и регистрации права собственности. РНН не является ни собственником объектов недвижимости, ни правопреемником.

Управление Росреестра по Орловской области, исполняя судебные решения, осуществило государственный кадастровый учет сараев и регистрацию прав за РНН в нарушение требований Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» без правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

ФИО1 как собственник земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности у него и РНН, на котором расположены сараи согласия на совершения указанных регистрационных действий за последним, не давал. 

Полагая, что действиями административных ответчиков созданы препятствия в реализации, имеющегося у административного истца интереса на владение и пользование спорными объектами, просят административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 относительно заявленных требований поддержал письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административного иска отказать. Указал о том, что действия государственных регистраторов соответствовали требованиям закона о государственной регистрации недвижимости, По результатам проведения правовой оценки представленных на регистрацию документов, регистрация права собственности на сараи за РНН оформлена в упрощенном порядке в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 93-ФЗ. Заявленные МАВ требования не приведут к восстановлению прав административного истца в отношении указанных объектов, ввиду отсутствия у него правовых притязаний на объекты, им избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

В судебном заседании заинтересованное лица РНН, его представитель ФИО5 поддержали позицию изложенную представителем административного ответчика - Управления Росреестра по Орловской области, свои письменные возражения относительно требований ФИО1, согласно которым просили в удовлетворении административного иска отказать, поскольку сараи были поставлены на учет и произведена регистрация права РНН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» как о ранее учтенных объектах недвижимости на основании технического паспорта по состоянию на 1 января 2013 года. Согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 12 декабря 2023 года, суд признал РНН правопреемником недвижимости, ранее принадлежавшей АСИ, в том числе и на сараи, ссылаясь на решение Мценского районного суда Орловской области от 20 апреля 2012 года, и признал за ним право собственности на 13/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. 

Административные ответчики - начальник Межмуниципального отдела по городу Мценску, Мценскому и Болховскому районам Управления Росреестра по Орловской области П.З.НА., государственные регистраторы Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО6 и Урицкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области М.А. в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска просили отказать по основаниям, изложенных в возражениях Управления Росреестра по Орловской области. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав (часть 5 статьи 1).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 1).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в том числе в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Положениями статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5), технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 7.3).

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Правовая экспертиза документов проводится в соответствии с пунктами 213 - 239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (Административный регламент).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона № 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

На допустимость оспаривания действий регистрирующего органа прямо указано во втором абзаце пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, за РНН зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью 25,7 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и 13/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1944 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровый учет поставлены хозяйственные постройки - сарай № площадью 27,8 кв.м. с присвоением кадастрового номера № и сарай № площадью 12,5 кв.м. с присвоением кадастрового номера №. Дата за РНН зарегистрировано право собственности на указанные постройки. 

Данные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Решением Мценского районного суда Орловской области от 20 апреля 2012 года апелляционная жалоба МАФ на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 26 августа 2011 года по иску БТВ, ФАВ к АСН и МАФ о разделе жилого дома в натуре, была удовлетворена. 

Постановлено решение мирового судьи отменить, исковые требования удовлетворить. 

В собственность МАФ, кроме части жилого дома, также выделены сарай № кирпичный площадью 34,4 кв.м., сарай № тесовый площадью 5,0 кв.м., сарай № тесовый площадью 7,2 кв.м., сарай № кирпичный площадью 7,6 кв.м.

В собственность АСН кроме части жилого дома, выделены кирпичный сарай № площадью 27,8 кв.м., тесовой сарай № площадью 12,5 кв.м.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил, что имеющиеся надворные постройки предназначены для обслуживания жилого дома, связаны с ним общим назначением (принадлежностью) и должны следовать судье главной вещи, то вместе с разделом жилого дома необходимо произвести раздел и надворных построек, которыми как и домом, длительное время сложился определенный порядок пользования, в связи с этим суд произвел раздел жилого дома и надворных построек по сложившемуся порядку. 

Согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 декабря 2023 года, апелляционная жалоба РНН была удовлетворена. 

Решение Новосильского районного суда Орловской области от 29 декабря 2022 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области, администрации города Мценска Орловской области, РНН, КТА о признании права пожизненного наследования владения земельным участком и отказа в удовлетворении встречных исковых требований РНН к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отменено.

В указанной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области, администрации города Мценска Орловской области, РНН, КТА о признании права пожизненного наследования владения земельным участком отказано. 

Встречные исковые требования РНН к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

За РНН признано право на 13/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1944 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

За ФИО1 признано право на 23/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1944 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу, что ФИО1 и РНН как собственники жилых помещений, расположенных на спорном земельном участке имеют исключительное право на приобретение в собственность расположенного под этими объектами недвижимости земельного участка. 

Судом апелляционной инстанции указано, что Дата умерла АСН, ее наследником является КТА, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которую было зарегистрировано.

Дата КТА продала МСВ по договору купли-продажи указанную квартиру.

Дата МСВ заключил с РНН договор мены, по условиям которого РНН в собственность перешла указанная выше квартира.

Исходя из положений статьи 14, части 1 и пункта 3 части 2 статьи 24 Закона о государственной регистрации судебный акт, как основание для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, не подменяет технический план, поскольку, в последнем, в числе прочего, подлежат указанию сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета. Такое толкование закона соответствует разъяснению, приведенному в абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о государственной регистрации.

В силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ (в ред. от 29 октября 2024 года) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», упрощенный порядок регистрации права собственности распространен на представляющие собой объекты капстроительства сараи, бани и не являющиеся частями зданий и сооружений погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, прошедшие до 1 января 2013 года государственный технический учет или техническую инвентаризацию и расположенные на земельных участках, предназначенных для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд. К праву собственности граждан на указанные объекты недвижимости применяются нормы о ранее возникших правах на недвижимое имущество. Данные положения не применяются к объектам недвижимости, которые признаны самовольными постройками, подлежащими сносу. 

Сведения об указанных объектах недвижимости могут вноситься в ЕГРН как о ранее учтенных объектах недвижимости на основании технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету или технической инвентаризации учетно-технической документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобных документов).

Оценивая действия государственных регистраторов регистрирующего органа по внесению в сведения ЕГРН о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отношении спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что необходимые для совершения указанных действий документы были представлены. 

Представленный РНН в регистрирующий орган для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав технический план составлен по состоянию на Дата в отношении жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сарай кирпичный площадью 27,8 кв.м. и сарай тесовый площадью 12,5 кв.м., как объекты недвижимости, государственная услуга которых осуществляются в соответствии с Законом о государственной регистрации. 

Оспариваемые регистрационные действия осуществлены по заявлению РНН, стороны по гражданскому делу по встречному иску РНН к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Судебными актами, вступившими в законную силу, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от Дата, разрешен спор о праве на земельный участок за ФИО1 и РНН

Решением Мценского районного суда Орловской области от 20 апреля 2012 года, которым кроме жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность АСН наряду с жилым помещением выделены кирпичный сарай № площадью 27,8 кв.м., тесовой сарай № площадью 12,5 кв.м., предназначенные для обслуживания жилого помещения в силу сложившегося определенного порядка пользования, право на которые перешли в 2018 году в порядке наследования к КТА, а затем путем совершения в 2022 году сделки по договору купли-продажи имущество перешло к МСВ, который заключил с РНН договор мены, по условиям которого РНН в собственность перешла указанная выше квартира.

Правовая экспертиза документов проведена в установленном законом порядке, оснований для истребования дополнительных документов у Управления Росреестра по Орловской области не имелось, они отвечают принципу правовой определенности, являются исполнимыми, в них отражены все основные сведения об объектах недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, оснований сомневаться в достоверности которых у государственных регистраторов не имелось.

Признание незаконными оспариваемых действий и записей приведет нарушению прав РНН

В связи с вышеизложенным, ссылка МНН о том, что в судебных актах отсутствует указание о праве РНН на хозяйственные постройки, а подача им заявления об осуществлении регистрационных действий на основании судебных решений являлось основанием для отказа в осуществлении государственного учета и регистрации права собственности, судом не может быть принята во внимание. 

Доказательств, того, что органом регистрации при осуществлении регистрационных действий, могли бы указывать на нарушение прав и законных интересов административного истца как правообладателя доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в суд не представлено. 

Указание ФИО1 о том, что по результатам проверки документов, представленных на регистрацию является заключение, основано на неверном толковании норм права, поскольку согласно пункта 214 Административный регламента, только в случае представления при личном обращении в орган регистрации прав заявления и документов в отношении объекта недвижимости, расположенного на территории иного кадастрового округа, результаты правовой экспертизы документов оформляются в виде заключения, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав, проводившего указанную проверку, и направляется в виде электронного документа в орган регистрации прав, в который в соответствии с настоящим пунктом переданы для рассмотрения и принятия решения заявление и документы, представленные в орган регистрации прав при личном обращении.

ФИО1 говорит, что имеет интерес на владение и пользование спорными объектами, а действиями административных ответчиков созданы препятствия в его реализации, однако это не свидетельствует о незаконности внесенных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и, как следствие, о наличии препятствий в реализации имевшего у административного истца интереса в отношении указанных объектов, законность которого подлежит проверки в соответствующем виде судопроизводства. 

Административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты, так как зарегистрированное право подлежит оспариванию путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В производстве Мценского районного суда находится гражданское дело (производство №) по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, РНН о признании отсутствующим права на сараи, прекращении права РНН и признании за ФИО1 2/3 доли на сараи.

При рассмотрении дела не установлено, что оспариваемые действия и записи Управления Росреестра по Орловской области не соответствуют закону, следовательно, права и законные интересы административного истца не нарушены. В данном случае основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, начальнику Межмуниципального отдела по городу Мценску, Мценскому и Болховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ФИО7, государственному регистратору Новосильского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ФИО6, государственному регистратору Урицкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области М.А. о признании незаконными действия по государственному кадастровому учету и регистрации права на объекты недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.А. Волкова