Судья 1 инстанции: Доровых Е.А. УИД 57RS0023-01-2024-000444-34

Дело № 21-249/2024

№ 12-133/2024

РЕШЕНИЕ

город Орел 22 апреля 2024 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 28 декабря 2023 года № №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 14 марта 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 декабря 2023 года № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 14 марта 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Приводит доводы о принятии администрацией города Орла всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение решения суда.

Указывает, что новый срок, установленный в постановлении от 6 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем – до 30 октября 2023 г. являлся явно недостаточным для исполнения требований исполнительного документа. 

Ссылается на то, что в целях исполнения решения Железнодорожного районного суда города Орла от 18 декабря 2019 года администрацией города Орла был заключен контракт от 22 июля 2022 г. № 152 с ООО «Центр строительной экспертизы и мониторинга» на проведение обследования ограждающих и несущих конструкций многоквартирного 

<

адрес> 12 мая 2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный (выборочный) ремонт кровли жилого дома, который был отменен заказчиком, поскольку разработанное техническое задание не в полной мере соответствовало действующему законодательству в части разработки проектной документации на ремонтные работы памятника архитектуры.

5 декабря 2023 г. Управлением культуры администрации города Орла было разъяснено, что кровля многоквартирного 

<

адрес> входит в предмет охраны объекта культурного наследия и работы по ее ремонту должны проводиться в соответствии с нормами Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2022 года «Об объектах культурного наследия».

1 декабря 2023 г. в адрес ООО «ЖЭУ № 17» было направлено обращение с просьбой провести общее собрание собственников многоквартирного дома с оформлением протокола для определения лица, которое будет выступать заявителем в Управление культуры администрации города Орла на получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения в части сохранения элементов кровли в рамках капитального ремонта.

После получения собственниками задания на проектирование МКУ «ОМЗ г. Орла» начнет подготовку пакета документов, соответствующего порядку разработки проектной документации на ремонтные работы памятника архитектуры.

Указанные обстоятельства не позволили администрации города Орла в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнить решение суда.

В судебное заседание защитник администрации города Орла ФИО1 не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением Железнодорожного районного суда города Орла от 18 декабря 2019 года по гражданскому делу № № по иску ФИО8 к администрации города Орла о возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры и обязании устранить причины протекания кровли дома, на администрацию города Орла возложена обязанность произвести ремонт кровли дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> над 

<

адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 59-62).Апелляционным определением Орловского областного суда от 18 марта 2020 года указанное решение оставлено без изменения, оно вступило в законную силу (л.д. 63-67).

На основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом города Орла, исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 20 мая 2020 г. возбуждено исполнительное производство № № в рамках которого администрации города Орла был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 22 - 24).

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, исполняющей обязанности ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 23 июня 2020 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 

<

...> рублей (л.д. 25).

Решением Заводского районного суда города Орла от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда от 28 октября 2020 года, администрации города Орла отказано в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора (л.д. 71-78).

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 8 октября 2020 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 23 ноября 2020 г. (л.д. 38).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 30 сентября 2020 года № № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 15 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Орловского областного суда от 29 марта 2021 года, указанное постановление признано законным и обоснованным (л.д. 79-83).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 6 июля 2023 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 16 июля 2023 года. Указанное постановление получено администрацией города Орла 11 июля 2023 года (л.д. 102).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 5 октября 2023 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 30 октября 2023 года. Получено администрацией города Орла 6 октября 2023 года (л.д. 27).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 5 декабря 2023 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 20 декабря 2023 года (л.д. 104).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 22 декабря 2023 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 22 января 2024 года (л.д. 105).

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла 18 декабря 2023 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 декабря 2023 года временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено обжалуемое постановление, которым администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-15). 

Отклоняя доводы защитника о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что представленные администрацией доказательства, не свидетельствуют о принятии должником своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о принятии администрацией города Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом административного органа и судьей районного суда, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не имеется.

Решение суда от 18 декабря 2019 года, которым на администрацию города Орла в месячный срок была возложена обязанность по проведению ремонтных работ, вступило в законную силу 18 марта 2020 года, но не исполнено до настоящего времени. Срок исполнения требований исполнительного документа должнику неоднократно продлевался, данных о принятии администрацией города Орла разумных и достаточных мер по исполнению решения суда в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного оснований к отмене или изменению вынесенных по данному делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 декабря 2023 года № №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 14 марта 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова