№ 4а-742/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ООО «Санторин» в лице генерального директора ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 27.09.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санторин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 27.09.2016 ООО «Санторин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. 

Решением судьи Ростовского областного суда от 22.12.2016 постановление судьи городского суда оставлено без изменения. 

Генеральный директор ООО «Санторин» ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено материалами дела, 25.08.2016 в 11 часов 20 минут в ходе проведения плановой выездной проверки на предмет соблюдения ООО «Санторин» лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, выявлено, что в едином капитальном здании по адресу: 

<

...>, расположенном на едином земельном участке вплоть до 16.08.2016 осуществлял деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин». 

Вместе с тем, по указанному адресу, в одном здании с пунктом приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» с 16.04.2014 расположен медицинский центр ООО «Инвитро-Ростов-на-Дону», осуществляющий медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-61-01-005080 от 28.03.2016, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Санторин» положений ч. 2 ст. 15 ФЗ №244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Положения о лицензировании указанного вида деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, что влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения ООО «Санторин» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу о проведении плановой выездной проверки от 19.08.2016 №01-12/25, протоколом (актом) осмотра (обследования) принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.08.2016, актом проверки МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу от 18.10.2016, протоколом об административном правонарушении от 12.09.2016 и иными материалами дела. 

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал ООО «Санторин» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных при проведении проверки нарушениях ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", связанных с тем, что акт по результатам проверки с указанием обстоятельств и выводов о вине юридического лица не составлялся, подлежат отклонению как необоснованные. 

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу от 19.08.2016 №01-12/25 проведена плановая выездная проверка ООО «Санторин» по адресам мест осуществления деятельности на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением правительства РФ от 26.12.2011 №1130, с указанием адресов проведения проверки, в том числе и адреса: 

<

...>, а также срока проведения проверки: 20 рабочих дней, с 24.08.2016 по 20.09.2016 (п. 4 распоряжения).

С указанным распоряжением генеральный директор ООО «Санторин» ФИО1 ознакомлен 19.08.2016, о чем свидетельствует его подпись. 

В последующем, на основании данного распоряжения главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок №2 МИФНС России №21 по Ростовской области ФИО8 по результатам проверки по адресу: 

<

...>, составлен протокол (акт) осмотра (обследования) принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.08.2016, с участием представителя юридического лица ФИО2 

18.10.2016 МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу составлен акт проверки ООО «Санторин», содержащий ее результаты в отношении всех адресов мест осуществления деятельности ООО «Санторин». 

Анализ указанных доказательств позволяет сделать вывод, что как протокол (акт) от 25.08.2016, так и акт от 18.10.2016, являющийся итоговым документом по результатам проверки юридического лица, составлены в соответствии с установленными законом требованиями к данным документам, содержат необходимые указания на факты и описание установленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства. 

Указание в жалобе на то, что акт проверки от 18.10.2016 законному представителю юридического лица не вручался, является необоснованным и опровергается содержанием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2017 по делу №А56-76118/2016. 

Вопреки приведенным в жалобе аргументам, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Санторин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Санторин», не имеется.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения ООО «Санторин» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 27.09.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санторин» оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов