Дело № 2-1-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Судоплатова А.В., 

при секретаре Щеколдиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение, указав в обоснование заявленных требований, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса. На указанном земельном участке истец построила нежилое здание (склад), площадью 22,9 кв.м., инвентарный №:г. В установленном законом порядке истец обратилась в Администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области за получением ввода в эксплуатацию указанного строения, однакоей было отказано, поскольку объект строился без разрешения на строительство. Указанное строение возведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических норм, что подтверждается заключениями, выданными соответствующими органами, опасности для жизни и здоровья людей не представляют; истец не нарушает чьих-либо законных прав или интересов. Однако, поскольку разрешение на строительство истцом получено не было, оно является самовольно возведенной постройкой. Иной возможности для приобретения права собственности на объект недвижимости у истца не имеется, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд и просит признать за ней право собственности на нежилое здание (склад), площадью 22,9 кв.м., инвентарный №:г., расположенное по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Саратовского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Пунктом 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, если при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области №2558 от 26.11.2013 г. ФИО1 был предоставлен в аренду, сроком на 5 лет, земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17). Договор аренды земельного участка № от 06.12.2013 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 19.02.2014 г.

Истцом, за счет собственных средств, на данном земельном участке самовольно, без получения соответствующих разрешений и согласований, осуществлено строительство нежилого здания (склада), площадью 22,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 16 июня 2016 года, составленным Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 9-14).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так, в соответствии с экспертным заключением №1825 от 04.08.2016 г., составленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, эксплуатация нежилого здания соответствует требованиям СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 28-30).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено специалистам общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр». Экспертом ФИО2 при проведении экспертизы нежилого здания (склада), расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выявлено несоответствий строительно-техническим, противопожарным, санитарным, градостроительным, экологическим нормам и правилам. Указанное строение не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (л.д. 107-121). Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО2 подтвердила выводу проведенной экспертизы. Кроме того, показала, что указанное строение возведено истцом без какого-либо проекта, поэтому не представлялось возможным определить соответствие самовольного строения его проектной документации. Отсутствие у нежилого здания инженерных коммуникаций не препятствует его использование под склад негорючих товаров в упаковке из негорючих материалов. Степень готовности нежилого здания исходя из текущего технического состояния, ей была определена с процентом готовности 81%. При этом, для полной готовности нежилого здания (склад) необходимо установить навес над входом и отместку по периметру здания. 

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта. При этом в настоящий момент ни разрешение на строительство, ни акт о вводе в эксплуатацию не требуется. Обязательным приложением к представляемым в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального Закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», документами является кадастровый план земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от 29 апреля 2016 года, земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса (л.д. 15-16).

На сегодняшний день право на объект недвижимости не оформлено.

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию на объекты недвижимости и сделок с ними.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит положение о том, что право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющие доказательства в их совокупности, а также то, что спорное строение было возведено на земельном участке, арендованном ФИО1, суд находит исковые требования, предъявленные истцом к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, подлежащими удовлетворению.

При этом признание за истцом права на указанное самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает во внимание показания эксперта ФИО2 и приходит к выводу об обязании ФИО3 установить навес над входом и отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями СаНПиН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 собственности на нежилое здание (склад), площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 установить навес над входом и отмостку по периметру здания (склада), площадью 22,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Саратовский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись А.В. Судоплатов 

Копия верна: судья А.В. Судоплатов 

Секретарь А.С. Галишникова