Дело № 2-7015/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7015/2017 по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании оборудовать светофоры звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данными исковыми требованиями к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

В ходе проведения проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД УМВДД России по г. Ростову-на-Дону установлено, что светофоры, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не оборудованы звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора, что подтверждается актом проверки от 26 июня 2017 г.

Отсутствие звуковых сигналов на светофорах затрудняет свободное передвижение инвалидов по зрению по этим пешеходным переходам, создает для них препятствия по доступу к объектам социальной инфраструктуры и не обеспечивает их безопасность на соответствующих участках дорог. 

На основании изложенного, истец просит обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» оборудовать светофоры по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора.

В судебное заседание истец и ответчик уполномоченных представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства о безопасности дорожного движения на территории района. 

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления создают инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с пунктом 2.4.3 Устава МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», утвержденного департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону 21 августа 2013 г., одним из основных видов деятельности МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» является регулирование транспортных потоков путем использования в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств, в том числе капитальный ремонт существующих и установка новых светофорных объектов, дорожных знаков и иных технических средств регулирования, автоматизации управления и организации дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статья 17). 

Светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности) относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного городского округа отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 6 Областного закона от 16 августа 2000 г. № 97-ЗС «О безопасности движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения. 

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, участники дорожного движения, в том числе пешеходы, обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 6.6 Правил для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 г. № 211, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно статье 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, статьей 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной транспортной систем.

В ходе проведения прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД УМВДД России по г.Ростову-на-Дону установлено, что светофоры, расположенные по адресу: 

<

...> не оборудованы звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора, что подтверждается актом проверки от 26 июня 2017 г.

В связи с особенностями месторасположения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие соответствующих сигналов светофора делает фактически невозможным соблюдение требований Правил пешеходами из числа инвалидов по зрению, ограничивая последних в реализации своих прав и создавая угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании оборудовать светофоры звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» оборудовать светофорные объекты, расположенные по адресу: пр. 40-летия Победы, 314 / пр. 40-летия Победы, 316 / пр. 40-летия Победы, 95-а в г. Ростове-на-Дону, звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 г.