Дело № 2-2356/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 г.Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Рожковой Е.Е., 

при секретаре Рыжковой Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 Серёжаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности. 

Требования мотивирует тем, что истец обратилась к ответчику 23.11.2021 с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением №662560/21 от 06.12.2021 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. 

Истец не согласна с данным решением, и считает, что периоды работы в должности дежурной медсестры с 17.12.1986 по 05.10.1989, медсестры с 01.11.1989 по 01.07.2001 в ЦРБ г. Масис Армянской ССР (затем Республики Армения), обучения в Ереванском базовом медицинском училище № 1 (с 01.09.1982 по 01.03.1985) и ухода за детьми (с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.1989, с 10.06.1993 по 21.08.1996), не включены ответчиком в страховой стаж истца необоснованно. Факт работы, обучения и нахождения в отпуске по уходу за детьми подтверждается соответствующими документами. 

ФИО1 просит: признать незаконным решение ответчика от 06.12.2021 № об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы в должности дежурной медсестры с 17.12.1986 по 05.10.1989, медсестры с 01.11.1989 по 01.07.2001 в ЦРБ г. Масис Армянской ССР (затем Республики Армения), обучения в Ереванском базовом медицинском училище № 1 (с 01.09.1982 по 01.03.1985) и ухода за детьми (с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.1989, с 10.06.1993 по 21.08.1996), обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 23.11.2021.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом и объяснениями сторон, что 23.11.2021 ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 06.12.2021 №662560/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 0,00. 

Ответчиком было отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы в должности дежурной медсестры с 17.12.1986 по 05.10.1989, медсестры с 01.11.1989 по 01.07.2001 в ЦРБ г. Масис Армянской ССР (затем Республики Армения), обучения в Ереванском базовом медицинском училище № 1 (с 01.09.1982 по 01.03.1985) и ухода за детьми (с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.1989, с 10.06.1993 по 21.08.1996). 

Суд считает, что решение, принятое ОСФР по Волгоградской области об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 вышеназванного нормативного правового акта право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 400-Ф3 страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

В силу положений части 1 статьи 8 Закона № 400-Ф3 право на страховую пенсию п старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 вышеназванного нормативного правового акта правом на страховую пенсию по старости обладали женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-Ф3, право на назначение пенсии является отложенным, а именно гражданам, достигшим в 2020 году установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-Ф3 возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее 24 месяцев от даты достижения такого возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков. предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для женщин, достигших в 2020 году 55 летнего возраста, это означает, что право на назначение пенсии сдвигается на 1 год 6 месяцев от даты достижения такого возраста.

В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 Закона № 400-Ф3, и согласно части 1 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Исходя из положений части 2 статьи 35 вышеназванного федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 35 Закона N 400-Ф3 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2021 году правом на страховую пенсию по старости обладали женщины по достижении возраста 56 лет 6 мес. при наличии 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В силу положений части 1 статьи 11 вышеуказанного федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный (ранее - Пенсионный) фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 400-Ф3 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Закона № 400-Ф3).

Для определения права на страховую (трудовую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.) и действующего до 01 января 2023 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (раздел II части 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» от 22.06.2004 № 99р - далее Распоряжение № 99р от 22.06.2004 г.).

Согласно пункту 3 в разделе II вышеуказанного Распоряжения № 99р от 22.06.2004 г. документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются: а) для граждан Российской Федерации - паспорт: свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

В силу положений абзаца 3 пункта 5 Раздела II Распоряжения № 99р от 22.06.2004 г. периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации с 01 января 1991 года и до 1 января 2002 г. производится на основании справки о страховом (трудовом) стаже.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Раздела II Распоряжения № 99 от 22.06.2004 г. периоды работы после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника названного выше Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абзац 5 пункта 5 Раздела II Распоряжения № 99 от 22.06.2004 г.).

При новом установлении пенсии территориальным органам Социального (ранее - Пенсионного) фонда России необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа Пенсионного (Социального) фонда Российской Федерации, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в том числе перенаправленный в соответствующую организацию), организацию либо архивную организацию рассматриваются как подтвержденные (не подтвержденные) компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

С 01 января 2023 года названное выше Соглашение на основании официального сообщения МИД России прекратило действовать.

20 декабря 2019 года между странами-членами Евразийского экономического союза (в том числе Республикой Армения) заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 разработан Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Согласно абзацу 3 пункта 1 указанного выше Порядка взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с частью 10 раздела III вышеназванного Порядка № 122 периоды работы трудящихся государств-членов ЕАЭС могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов данных государств.

Согласно статье 12 вышеуказанного Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при определении права лица на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 г. пенсионного законодательства.

Так, в соответствии с положениями статей 91, 92 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1) период подготовки к профессиональной деятельности (учеба) и уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона.

В соответствии со статьей 4 Закона № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание, а также осуществление трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности в Российской Федерации.

Согласно Закону СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» (далее – Закон СССР от 14.07.1956 г.), действующему до 01.03.1991 г. (в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка), период обучения в высших учебных заведениях, в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) мог быть включен в общий стаж работы при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

При этом включение в стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком вышеназванным Законом СССР от 14.07.1956 г. не предусмотрено.

Основополагающим условием применения положений названного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в отношении той или иной категории лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, является их проживание на территории Российской Федерации на 31.12.2001 г., поскольку данные лица могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего на тот период времени законодательства.

С 01.01.2002 г. в пенсионном законодательстве Российской Федерации произошли изменения, согласно которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "O трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N° 173-Ф3)).

С 01.01.2015 г. исходя из положений части 2 статьи 12 Закона № 400-Ф3 периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (на территории Российской Федерации - при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, за пределами Российской Федерации - в соответствии с международными договорами или при условии уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-Ф3 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-Ф3) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-Ф3 периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-Ф3). При этом ответственность за достоверность сведений. необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона № 400-Ф3).

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): a) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и от 02.08.1985 г. № 252, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при определении права лица на страховую пенсию исчисление страхового стажи. имевшего место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 г. пенсионного законодательства.

Так. в соответствии с положениями статей 91, 92 Закона N 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1) период подготовки к профессиональной деятельности (учеба) и уход неработающей матери за каждым м ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона.

В соответствии со статьей 4 Закона N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание, а также осуществление трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности в Российской Федерации.

Согласно Закону СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» (далее – Закон СССР от 14.07.1956 г.), действующему до 01.03.1991 г. (в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка), период обучения в высших учебных заведениях. в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) мог быть включен в общий стаж работы при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

При этом включение в стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком вышеназванным Законом СССР от 14.07.1956 г. не предусмотрено.

Основополагающим условием применения положений названного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в отношении той или иной категории лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, является их проживание на территории Российской Федерации на 31.12.2001 г., поскольку данные лица могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего на тот период времени законодательства.

С 01.01.2002 г. в пенсионном законодательстве Российской Федерации произошли изменения, согласно которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-Ф3)).

С 01.01.2015 г. исходя из положений части 2 статьи 12 Закона № 400-Ф3 периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в том случае. ест им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (на территории Российской Федерации - при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд России; за пределами Российской Федерации - в соответствии с международными договорами или при условии уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-Ф3 периоды работы со регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-Ф3) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-Ф3 периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-Ф3). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-Ф3 возложена на страхователей (работодателей).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона № 400-Ф3).

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлениями Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и от 02.08.1985 г. № 252, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 данных Инструкций).

В соответствии с пунктом 2.2. названных выше Инструкций заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях).

Вышеназванные требования содержатся и в утвержденной приказом Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н форме и порядке ведения, хранения трудовых книжек.

По общему правилу постоянное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации подтверждается видом на жительство (абзацы 8, 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; абзацы 6, 13 статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-Ф3 "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии с пунктом «д» статьи 41.6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-Ф3 "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон № 62-Ф3) территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о не отнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, т.е. к дееспособным лицам, состоявших на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н и действующего до 01.01.2022 г. (далее - Перечень № 958н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия. и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 60 названного выше Перечня документом и, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Согласно пункта 61 указанного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц. не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н).

Согласно пункту 51 названного выше Перечня № 958н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В действующем с 01.01.2022 г. Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, в пунктах 54, 61, 65, 66 содержатся аналогичные требования.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 400-Ф3 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Также в силу положений пункта 63 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 г., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений

С учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-Ф3 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16 "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление.

Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-Ф3 (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях»).

Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (пункт 12 Административного регламента).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 27.06.2008 г. Истец обратилась в территориальное отделение Социального (ранее - Пенсионного) фонда России с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.11.2021 г., представив в качестве документов, подтверждающих периоды её работы, трудовую книжку, диплом об образовании, свидетельство о заключении брака и копии трёх свидетельств о рождении детей.

При этом каких-либо документов, подтверждающих периоды работы на территории Республики Армения, заявитель не представила, что подтверждается пенсионным делом.

Решением ОСФР (ранее ОПФР) по Волгоградской области № от 06.12.2021 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не подтверждения страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента 0,00.

17.03.2022 г. истец вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив те же документы, что и при первом обращении с аналогичным заявлением, а также справки от 03.12.2021 г., выданные некомпетентным органом Республики Армения на неизвестное лицо. Кроме того, в справке о заработной плате отсутствует отчество и дата рождения лица, на имя которого выдана данная справка, что не позволяет идентифицировать истца с указанным в данной справке лицом. Трудовая книжка представлена заявителем с датой выдачи 20.09.1990 г.

По заявлению ФИО1 об оказании содействия в направлении запросов в целях получения сведений о стаже работы за период с 17.12.1986 г. по 01.07.2001 г. и в соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-Ф3 ОПФР по Волгоградской области 25.03.2022 г. был направлен запрос в Республику Армения на предоставление формуляра в соответствии с Соглашением стран-членов ЕАЭС от 20.12.2019 г., ответ на который до настоящего времени в адрес ОСФР по Волгоградской области не поступил.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от 29.06.2022 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК истца составил 0,00) не подтверждения страхового стажа.

Представленная истцом трудовая книжка П[Т-I № 1047236 от 20.09.1990 г. не может являться подтверждением периодов ее работы с 17.12.1986 г., поскольку дата заполнения названной трудовой книжки (20.09.1990 г.) не соответствует датам внесения записям о приеме на работу 17.12.1986 г. и 01.11.1989 г. (записи без номера в трудовой книжке).

В связи с чем периоды работы ФИО1 в должности дежурной медсестры с 17.12.1986 г. по 05.10.1989 г., медсестры с 01.11.1989 г. по 01.07.2001 г. в Масисской ЦРБ Армянской ССР (затем Республики Армения) обосновано не включены решением ответчика в подсчет страхового стажа истца.

Период обучения истца в Ереванском медицинском училище № 1 (с 01.09.1982 г. по 01.03.1985 г.) исключен из подсчета страхового стажа заявителя, поскольку документов, подтверждающих её проживание на территории Российской Федерации в соответствии с названным выше постановлением Конституционного Суда Российской Федерации на период 01.01.2002 г. не представлено. Также не представлено доказательств того, что до указанной даты ФИО1 работала (осуществляла иную общественно-полезную деятельность) на территории России, в связи с чем могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам пенсионного законодательства, действующего на тот период времени в Российской Федерации.

Применить нормы ранее действующего законодательства (Закона СССР от 14.07.1956 г.) в этом случае также не представляется возможным, поскольку не выполнено условие о том, что периоду обучения в медицинском училище предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, иная служба.

Периоды, заявленные истцом как уход за детьми до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ г. по 18.03.1987 г.. с ДД.ММ.ГГГГ г. по 10.06.1989 г.) и до 3-х лет (с 10.06.1993 г. по 21.08.1996 г.) частично совпадают с периодами, заявленными истцом как периоды работы в качестве медсестры (дежурной медсестры) в районной больнице г. Миасс Армянской ССР (Республики Армения), в связи с чем не могут быть подсчитаны дважды.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 г., действующим в названные выше периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. включение в стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

В соответствии со статьей 12 Закона № 400-Ф3 период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет может быть включен в подсчет страхового стажа при условии, если этому периоду предшествовал и (или) за ним следовал период работы (иной деятельности).

Вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих указанное обстоятельство, стороной истца не представлено.

Справки, представленные стороной истца при подаче искового заявления в суд, были предметом рассмотрения ответчика, на что указано в решении ОПФР по Волгоградской области от 29.06.2022 г., вместе с тем сведения, представленные в этих документах до настоящего времени не подтверждены компетентным органом Республики Армения, в связи с чем решением ответчика обосновано было отказано во включении всех спорных периодов в страховой стаж истца.

Период ухода за ребенком (с 10.06.1993 г. по 21.08.1996 г.) не может быть включен в подсчет страхового стажа истца в соответствии с положениями статьи 92 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1. поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание заявителя в указанный период в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГІК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Между тем каких-либо доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ об их относимости и допустимости, стороной истца не представлено.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии №, представленный истцом, выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметкам на странице 18 в названном выше документе ранее истцу выдавался паспорт ДД.ММ.ГГГГ (серии №), а также ДД.ММ.ГГГГ (серии №).

В соответствии с отметкой на странице 5 вышеназванного паспорта серии № № истец зарегистрирована на территории России (в Волгоградской области) ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо иных доказательств проживания в Российской Федерации, в том числе ранее указанной выше даты, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из изложенного требования заявителя о включении в страховой стаж периодов её работы за пределами территории Российской Федерации, периодов ухода за детьми без подтверждения факта проживания на территории России на 31.12.2001 г., а также ухода за ребенком без подтверждения факта уплаты ею страховых взносов в Социальный (ранее - Пенсионный) фонд Российской Федерации и наличия предшествующих (последующих) периодов работы, а также периода обучения являются не обоснованными. 

Учитывая, что на дату обращения 23.11.2021 ФИО1 не подтвержден страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 0,00, оснований для назначения истцу страховой пенсии не имеется. 

Доводы, изложенные истцом в исковом заявлении, не являются основанием для удовлетворения исковых требований по изложенным выше основаниям. 

При таких данных, суд считает необходимым отказать ФИО1 в иске к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО1 Серёжаевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 года.

Судья: Рожкова Е.Е.