РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2239/19 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Фонду социального страхования РФ об обязании выплаты денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что является инвалидом первой группы. 24.12.2018 года передала ответчику заявление для взыскания компенсации за проезд к месту лечения, к заявлению приложила билеты. Компенсация до настоящего времени истцом не получена. Просит суд обязать ответчика выплатить ей компенсацию за проезд за декабрь 2018 года в сумме 8544,20 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 7000 рублей. 

Определением суда от 15.05.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд социального страхования Самарской области.

Определением суда от 13.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа». 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 63АА4257140 от 21.03.2017 года, исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчика Фонда социального страхования Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 65/19 от 28.12.2018 года, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой Бюро МСЭ № 31 Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от дата. 

Согласно письму Управления Федерального казначейства по Самарской области от 03.12.2011 года №... в адрес финансовов органов субъектов и муниципальных образований 26.12.2018 года являлся последним днем принятия платежных документов (платежных поручений по целевым расходам).

24.12.2018 года истец обратилась в Министерство социально–демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту лечения. 

10.04.2019 года истец обратилась в ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту лечения.

Из ответа ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» №.../№... от 19.04.2019 года следует, что заявление ФИО1 о выплате компенсации за проезд к месту лечения принято в работу, оригинал заявления и документы, подтверждающие проезд, хранятся в ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» Железнодорожного подразделения до особого распоряжения Министерства социально–демографической и семейной политики Самарской области. 

Согласно ответа ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа», предоставленного по запросу суда, установлено, что в связи с тем, что ФИО1 заявление для выплаты компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения подавала 24.12.2018 года, а полномочия Учреждения упразднены Постановлением Правительства Самарской области № 859 от 28.12.2018 года, сотрудники Учреждения обращались в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, для получения разъяснений по решению данного вопроса. Распоряжением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области рекомендовано, оригиналы заявлений и документов, подтверждающие расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения ФИО1 хранить в ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» Железнодорожное подразделение до особого распоряжения министерства.

Из ответа Министерства социально–демографической и семейной политики Самарской области по запросу суда следует, что в связи с тем, что федеральным законодательством компенсация за проезд гражданина (сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту санаторно-курортного лечения и обратно не предусмотрена, документы ФИО1, предоставленные ею на компенсацию проезда, не передавались в ФСС.Министерством разработан проект постановления Правительства Самарской области «О возмещении расходов в 2019 году за самостоятельно приобретённые билеты за проезд на междугородном транспорте к месту лечения (санаторно-курортного лечения) и обратно отдельным категориям граждан, проживающим на территории Самарской области, воспользовавшимся бесплатным проездом в 2018 году и не получившим компенсацию за счет средств федерального бюджета в 2018 году» (далее - проект постановления) во избежание нарушения прав федеральных льготополучателей, воспользовавшихся бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения (санаторно-курортного лечения) и обратно в 2018 году и не получивших компенсацию за счет средств федерального бюджета в 2018 году, проживающих на территории Самарской области.

В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:инвалиды.

В силу ст.6.2 вышеприведенного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: (в том числе) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 2103-р с 01.01.2010 года по 28.09.2018 года было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Самарской области о передаче Правительству Самарской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи ввиде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

С 01.01.2019 года осуществление Правительством Самарской области части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, прекращено.

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.05.2018 года №..., начиная с 01.01.2019 года, вышеуказанные государственные полномочия реализуются Фондом социального страхования РФ.

Министерством труда и социальной защиты РФ 28.09.2018 года заключено Соглашение с государственным учреждением – Самарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ по информационному обмену сведениями по предоставлению мер социальной защиты инвалидам отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в целях реализации Фондом социального страхования государственных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 2.1.3. соглашения по окончании передачи всей информации стороны подписывают итоговый акт об окончании приема- передачи всех документов для осуществления государственных полномочий с 01.01.2019 года. Указанный акт был составлен и утвержден. 

Согласно Административного регламента Фонда социального страхования, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 года №271н, оплата расходов по предоставлению бесплатного проезда гражданам льготной категории на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется только на основании выданных номерных талонов (именных направлений). 

Таким образом, при переходе полномочий от Правительства Самарской области к Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования социальных услуг по предоставлению инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация расходов в случае самостоятельного приобретения проездных документов не предусмотрена. 

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратилась в Министерство соцдемографии Самарской области при действии полномочий последнего по предоставлению денежной компенсации инвалидам в случае самостоятельного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, возмещение расходов было гарантировано, что подтверждается и ответом на запрос суда Министерства соцдемографии Самарской области, в связи с чем, суд полагает, что обязанность по возмещению расходов истцу следует возложить на Министерство и в этой части требования истца подлежат удовлетворению. При этом, суд принимает во внимание, что Министерством не было отказано истцу в предоставлении государственной услуги – возмещение расходов к месту лечения. 

Что же касается требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, то суд полагает, что оно заявлено необоснованно, поскольку иск предъявлен имущественного характера, в силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В данном случае законом не предусмотрена компенсация морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Суд приходит к выводу, что истцом не представлены документальные подтверждения того, что ей был причинён моральный вред, а также не приведены доказательства причинно – следственной связи между действиями ответчика и эмоциональными страданиями истца, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выплатить ФИО1 денежную компенсацию за проезд к месту лечения за декабрь 2018 года в размере 8544 рубля 20 копеек (Восемь тысяч пятьсот сорок четыре рубля 20 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2019 года. 

Судья подпись И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь