Дело № 2-802/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Нытвенского района Якимовой П.О., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Прокурора Нытвенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц

к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского муниципального района

о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги по улице Речная г. Нытва в нормативное состояние, 

установил:

Прокурор Нытвенского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского муниципального района, просит обязать привести участок автомобильной дороги от дома № 10 до дома № 20 по ул. Речная г. Нытва Пермского края в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 266) (с изменениями и дополнениями), в срок до 30 октября 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нытвенского района по обращению граждан проведена проверка исполнения администрацией Нытвенского городского поселения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 11.07.2019 г. прокуратурой с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району проведено обследование ул.Речная г.Нытва. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно улицы Речная г. Нытва Пермского края в песчано-гравийном исполнении от дома № 10 до дома № 20 на протяжении 211 метров имеет недостатки в виде просадок глубиной не менее 15 сантиметров и шириной не менее 30 см.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Якимова П.О. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Нытвенского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрацией предусмотрено финансирование ремонта дороги от дома № 10 до дома № 20 по ул.Речная в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования. В настоящий момент приобретаются материалы для приведения участка дороги в нормативное состояние. Просит увеличить срок по приведению участка проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ или отложить рассмотрение дела, до проведения ремонта участка лороги.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 указанного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, глубиной 5 см, площадью равной или более 0,06 кв.м.

В силу п. 7.1., 7.2 «ГОСТ 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. № 1120-ст) состояние покрытия проезжей части дороги должно обеспечивать с нее водоотвод.

Согласно пункту 7.59 Свода правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 266) (с изменениями и дополнениями), для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

В соответствии со ст.4 Закона Пермского края от 25.04.2019 N 386-ПК "Об образовании нового муниципального образования Нытвенский городской округ", Администрация Нытвенского муниципального района до формирования администрации Нытвенского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Нытвенского городского округа.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2019 г. ст.помощником прокурора Нытвенского района Батуевым Р.В. совместно с государственным инспектором ДПС ОД ДПС ГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району ФИО2 проведено обследование участка улицы Речная, г.Нытва от дома № 10 до дома № 20, установлено, что дорожное полотно улицы Речная г. Нытва Пермского края в песчано-гравийном исполнении от дома № 10 до дома № 20 на протяжении 211 метров имеет недостатки в виде просадок глубиной не менее 15 сантиметров и шириной не менее 30 см., составлен акт (л.д.4).

В судебном заседании изучена фототаблица к акту проверки, схема-карта «Яндекс.Карты» ул.Речная, г.Нытва (л.д. 5-12).

Из сообщения администрации Нытвенского муниципального района от 17.07.2019 г. следует, что автомобильная дорога по ул.Речная в г.Нытва находится в собственности Нытвенского городского поселения в составе объекта «Дорога по микрорайону Абрамовка», что подтверждается выпиской из муниципальной казны от 16.07.2019 г. № 461; ремонт дороги на период 2019-2021 гг. в рамках муниципальной программы «Дорожная инфраструктура Нытвенского городского поселения» не предусмотрен; средства на ремонт автомобильной дороги по ул.Речной не запланированы (л.д. 13-14).

Представителем ответчика представлены муниципальные контракты № 16, № 17 от 15.08.2019 г. на приобретения щебня фракцией 5-20 мм в количестве 123 тонны, 20-40 мм в количестве 198 тонн. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дорожное покрытие по улице улицы Речная г. Нытва Пермского края от дома № 10 до дома № 20 на протяжении 211 метров имеет просадки глубиной не менее 15 сантиметров и шириной не менее 30 см., что не соответствует требованиям действующего законодательства, непосредственно влияет на безопасность движения. Устранение выявленных нарушений невозможно без проведения ремонта дороги.

Доводы представителя ответчика относительно предоставления более длительного срока для проведения ремонта дороги суд считает несостоятельными, поскольку не представлено доказательств в какой срок работы будут исполнены. Администрация заключила контракты только на приобретение щебня для ремонта дорог в г. Нытва в целом.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность привести дорогу по ул.Речная г.Нытва в надлежащее состояние в соответствии с требованиями прокурора, указанными в иске, установив срок для проведения ремонта, до 30 октября 2019 года. учитывая требования разумности.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края привести участок автомобильной дороги от дома № 10 до дома № 20 по ул. Речная г. Нытва Пермского края в соответствие с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Свода правил СП 34.13330.2012 СНиП 2.05.02-85*.Автомобильные дороги». Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* ( утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 № 266 ( с изменениями и дополнениями) в срок до 30 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 26 августа 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева