дело № 12-97/2023

РЕШЕНИЕ

03 мая 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобу *** ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года *** ФИО1 (далее – *** ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ФИО1 просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Изучив материалы дела, доводы ходатайства и жалобы, выслушав *** ФИО1 и ее защитника адвоката Долубаеву Р.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года была получена ФИО1 24 марта 2023 года.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы является 03 апреля 2023 года (понедельник). Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2022 года №71-АД22-4-К3.

С жалобой на постановление судьи районного суда ФИО1 первоначально обратилась посредством направления ее по почте 01 апреля 2023 года, о чем свидетельствует штамп на конверте, впоследствии аналогичная жалоба была подана через приемную Центрального районного суда г. Оренбурга. При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2022 года сотрудниками ОВМ МУ МВД «Оренбургское» совместно с сотрудниками ФНС осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: Кондукторский пер., д. 4, г. Оренбург. По указанному адресу на торговом месте № установлена гражданка Республики *** – ММР, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области. Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 мая 2022 года *** ФИО1 для осуществления деятельности арендует площадь 10 кв.м. по адресу: Кондукторский пер., д. 4, г. Оренбург, договор заключен сроком до 28 февраля 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения *** ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина *** ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2023 года; рапортом; объяснениями ФИО1, ММР, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ММР по ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом осмотра помещений и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах действия *** ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности исследованных доказательств было достоверно установлено, что *** ФИО1 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы жалобы о том, что *** ФИО1 не привлекала к трудовой деятельности ММР, поскольку с ней не заключался трудовой договор, и ей не выплачивалось вознаграждении за проделанную работу, отклоняются судом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается протоколом осмотра от 16 декабря 2022 года, согласно которому на торговом месте № ТК Город *** была выявлена ММР, которая осуществляла на данной торговой точке деятельность в качестве продавца; объяснениями *** ФИО1, согласно которым она по семейным обстоятельствам уехала в Республику ***, в свое отсутствие в России оставляла присматривать за торговой точкой и для реализации торговли с ноября, и до момента выявления нарушения свою дочь ММР, о том, что у нее отсутствует патент знала.

Из письменных объяснений свидетеля ММР от 16 декабря 2022 года, следует, что она работала в качестве продавца и кассира у *** ФИО1 на точке № ТК *** в период ее отсутствия, патента не имеет.

Постановлением от 16 декабря 2022 года ММР была признан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что осуществляла деятельность в качестве кассира, продавца в период с 02 ноября 2022 года по 16 декабря 2022 в отсутствии патента на торговой точке № в ТК ***.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ММР осуществляла деятельность в качестве продавца на торговой точке у *** ФИО1. Тот факт, что они являются родственниками не свидетельствует об отсутствии в действиях *** состава административного правонарушения, поскольку на основе совкупности представленных доказательств установлен факт трудовых отношений между последними.

Следует признать, что доводы, поданной в областной суд жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины *** в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении *** ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

ходатайство *** ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьи 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.