Дело № 2-312/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.,

при секретаре Лавриненко А.П.,

с участием прокурора Бажилина В.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) в лице Северского филиала о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Аварийно-технический центр Минатома России» в лице Северского филиала (г. Санкт-Петербург) (далее – ФГУП АТЦ Минатома России), в котором просил признать незаконным увольнение, восстановить его на работе в должности слесаря АСР 8 разряда, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за период с 19.12.2018 по день выхода на работу. 

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с трудовым договором (контрактом) от 27.08.2007 № ** (с учетом соглашения об изменении трудового договора от 13.11.2013 № **) с 27.08.2007 он работал в ФГУП АТЦ Минатома России в должности слесаря АСР 8 разряда. В связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением по п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) 14.12.2018 он был уволен из ФГУП АТЦ Минатома России. Считает увольнение незаконным по следующим причинам. Основанием для увольнения во врученном ему уведомлении от 10.12.2018 № ** «О прекращении трудового договора на основании медицинского заключения» послужило медицинское заключение врачебной комиссии о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 28.11.2018 № **, выданное медицинским учреждением ФГБУ СИБФНКЦ ФМБА России (Северская клиническая больница). С приказом об увольнении он был ознакомлен под роспись 14.12.2018. Из указанного уведомления следует, что он признан непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, предусмотренных п. 9 и 13 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н (далее – Приказ от 12.04.2011 № 302н). Пунктами 4.6, 12 трудового договора (контракта) от 27.08.2007 № **, установлены нормальные условия труда. Согласно проведенной специальной оценке условий труда, его условия груда являются допустимыми (2 класс) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Таким образом, ответчик неправомерно указал в п. 8.2 направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) от 07.11.2018 № ** вредные и (или) опасные производственные факторы, предусмотренные п. 3.1 Приложения № 1 и п. 1, 5, 9, 13 Приложения № 2 к Приказу № 302н, искусственно создав основания для его увольнения. В результате он остался без работы, а его семья потеряла основной источник дохода в виде получаемой им заработной платы. Считает, что он должен быть восстановлен на работе. 

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - директор Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России, ФИО1 (доверенность от 25.12.2018 № **, сроком по 31.12.2019), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что истец по трудовому договору (контракту) ** от 27.08.2007 был принят на работу в Северский филиал ФГУП АТЦ Минатома России на должность слесаря аварийно-спасательных работ (он же спасатель) 6 разряда. 09.01.2014 с истцом подписано соглашение к указанному трудовому договору, согласно которому истец был переведен на должность слесаря АСР 8 разряда группы аварийно-спасательных и других неотложных работ. В связи с приведением трудового договора в соответствие с действующим законодательством, сторонами было подписано соглашение № ** от 30.03.2016, согласно которому стороны расширили права и обязанности сторон, установили льготы, связанные со статусом спасателя. На истца возложены обязанности по выполнению поисково-спасательных и первоочередных аварийных работ, обеспечению готовности к участию в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайной ситуации, неукоснительному соблюдению технологии проведения аварийно- спасательных работ. Инструкцией рабочего слесаря аварийно-спасательных работ группы аварийно-спасательных и других неотложных работ ИР-07-2013, введенной приказом от 30.12.2013 № **, ФИО3 установлены особые требования к должности, а именно: работник должен быть аттестован на статус спасателя, проходить обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, отсутствие медицинских противопоказаний по применению изолирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания. ФИО3 с трудовым договором, соглашениями к нему, рабочей инструкцией был ознакомлен под роспись, каких-либо замечаний и действий, свидетельствующих о несогласии с должностными обязанности, как в период работы, так и после увольнения, не предпринимал. В период работы истец являлся аттестованным спасателем; 28.05.2008 был зачислен в состав Оперативного отряда спасателей, прошедших аттестацию; активно пользовался льготами, установленными действующим законодательством для спасателей - удлиненным отпуском, был застрахован работодателем на 1 000 000 руб. Поскольку для работника установлены различные режимы труда, специальной оценкой условий труда установлены нормальные условия труда (класс 2) в режиме повседневной деятельности. Протоколом заседания комиссии по специальной оценке условий труда от 22.04.2016 № ** в режиме чрезвычайной ситуации установлены опасные условия труда (4 класс опасности). В соответствии с Приложением №1 к критериям отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 решением Главного санитарного врача ФМБА России №1 от 30.08.2016. Северский филиал ФГУП АТЦ Минатома России отнесен к категории объектов чрезвычайно высокого риска. Во исполнение обязанности по организации проведения за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, установленной статьей ТК 212 РФ, работодатель согласно графику медицинских осмотров на 2018 год, представленному медицинским учреждением и графиком прохождения медосмотра от 26.03.2018 № ** 18.04.2018 направил работника в медицинское учреждение ФГБУ СИБФНКЦ ФМБА РОССИИ (Северская клиническая больница) для прохождения медицинского осмотра. Перечень работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, порядок их проведения утверждены Приказом от 12.04.2011 № 302н. По результатам медицинского осмотра врачебной комиссией истец был признан временно непригодным для выполнения работ по пунктам 9 (Работы, выполняемые аварийно-спасательными службами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) и 13 (Работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью) приложения 2 Приказа от 12.04.2011 № 302н, что подтверждается медицинским заключением. Приказом от 17.05.2018 № ** работодатель ограничил работника от работы во вредных и опасных условиях труда. В ноябре 2018 года работодатель повторно направил работника для прохождения осмотра, по результатам которого ФИО3 был признан постоянно непригодным к выполнению вышеуказанных работ. Поскольку вакантных рабочих мест, соответствующих медицинскому заключению работника, на предприятии не было, ответчиком был издан приказ от 11.12.2018 № ** о прекращении трудового договора с истцом на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Оставление истца в прежней должности, несмотря на установленные медицинским заключением противопоказания для выполнения работы по данной должности, квалифицируется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за которое ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Представитель ответчика ФГУП АТЦ Минатома России ФИО2 (доверенность от 21.01.2019 № **, сроком по 31.12.2019), в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что на ответчика, как аварийно-спасательное формирование постоянной готовности федерального уровня и организацию, эксплуатирующую особо радиационно - и ядерно-опасные производства и объекты, возложена функция по предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий на ядерно- и радиационно- опасных объектах отрасли и при транспортировании ядерных материалов и радиационных веществ. Выполнение указанных функций осуществляется предприятием с помощью спасателей, специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов. В число аттестованных спасателей входил и истец, который согласно трудовому договору с дополнительными соглашениями и рабочей инструкцией обязан выполнять поисково-спасательные и первоочередные аварийные работы, участвовать в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях, неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ. Кроме того, согласно п. 9 приложения к Приказу от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда» все работники аварийно-спасательных служб, выполняющие работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, один раз в год обязаны проходить медицинский осмотр. Следовательно, все работники ответчика, обладающие статусом спасателей, в том числе и ФИО3, обязаны ежегодно проходить медицинский осмотр по п. 9 приложения № 2 к Приказу от 12.04.2011 № 302н, а по пункту 13 приложения к Приказу № 302н не реже одного раза в два года. ФИО3 являлся аттестованным спасателем. По результатам медицинского осмотра ФИО3 был признан временно непригодным к выполнению работ, указанных в п. 9, 13 Приложения № 2 к Приказу № 302н, в связи с чем истец был отстранен от участия в выполнении данных работ. Поскольку справкой к медицинскому заключению ответчику было рекомендовано по истечении шести месяцев направить истца на внеочередной медицинский осмотр, ответчик по прошествии указанного времени направил истца на повторный периодический медицинский осмотр, по результатам которого ФИО3 был признан постоянно непригодным к выполнению отдельных видов работ. В связи с чем основанием для расторжения трудового договора с истцом явилось медицинское заключение, а не инициатива работодателя. Медицинское заключение ФИО3 не оспаривал. Поскольку вакантных рабочих мест, соответствующих медицинскому заключению, на предприятии работодателя не было, был издан приказ № СФ 12-у от 11.12.2018 о прекращении трудового договора с ФИО3 на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора Бажилина В.В., полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему. 

Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на труд в безопасных условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Право граждан на безопасный труд, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

В целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда Трудовой кодекс Российской Федерации в числе основных предусматривает ряд обязанностей работодателя в сфере охраны труда.

Согласно части второй ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. 

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса). 

Часть первая статьи 392 ТК РФ предусматривает право работника обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что с 27.08.20107 по 14.12.2018 истец ФИО3 состоял с ответчиком в трудовых отношениях, что подтверждается трудовой книжкой ФИО3 АТ-III № 6504090 (л.д. 39-46 т. 1), трудовым договором (контрактом) ** от 27.08.2007 соглашениями об изменении трудового договора от 01.04.2008, от 15.02.2010, от 01.07.2011, от 01.01.2012, от 01.07.2013, от 01.10.2013, от 09.01.2014, от 19.05.2014, от 01.10.2014, от 01.01.2015, от 01.09.2015, от 01.01.2015, от 01.09.2015, от 01.01.2016, от 30.03.2016, от 01.07.2016, от 30.06.2017, от 29.06.2018 (л.д. 181-182, 183- 204 т. 1). 

Из трудового договора (контракта) ** от 27.08.2007 следует, что ФИО3 принят в Северский филиал ФГУП АТЦ Минатома России на работу в должности слесаря аварийно-спасательных работ (он же спасатель) VI разряда на основное производство, участок транспортных средств, спецмеханизмов, инструмента и техобслуживания зданий и сооружений (л.д. 4 т. 1), что также следует из приказа о приеме на работу от 27.08.2007 № ** (л.д. 17, 181-182 т. 1). 

Соглашением от 01.04.2008 об изменении трудового договора № СФ-413 от 13.11.2013 стороны изменили место работы, указав службу главного механика, группу аварийно-спасательных работ (л.д. 21 т. 1). 

28.05.2008 ФИО3 выдана книжка спасателей 1-700(711)-005 серии №** (л.д. 122-126 т. 1). 

Приказом от 26.08.2008 № ** ФИО3 зачислен в состав Оперативного отряда спасателей, прошедших аттестацию 28.05.2008 (л.д. 118, 119 т. 1).

Соглашением от 09.01.2014 об изменении трудового договора № СФ-413 от 13.11.2013 стороны изменили условия трудового договора № ** от 27.08.2007, изложив пункт 3 трудового договора в следующей редакции: ФИО3 с 09.01.2014 переводится на работу по профессии (должности) слесаря АСР 8 разряда группы аварийно-спасательных и других неотложных работ (л.д. 6, 20 т. 1).

В целях приведения трудового договора в соответствии с действующим законодательством, облегчения понимания и систематизации всех дополнительных соглашений, заключенных ранее, в единый документ, стороны договорились (без снижения уровня прав и гарантий работника, установленных трудовым законодательством), и подписали соглашение от 01.03.2016, по которому трудовой договор от 27.08.2007 № ** изложен в новой редакции, а именно п. 1.2 ФИО3 работодатель предоставляет работу по должности слесаря аварийно-спасательных работ 8 разряда группы аварийно-спасательных и других неотложных работ; п. 1-6 – условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и (или) опасности являются 2-й класс (допустимые по результатам специальной оценки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426, от 15.06.2015 № **).

Указанным соглашением к трудовому договору от 27.08.2007 № ** от 01.03.2016 стороны предусмотрели, что ФИО3 в должности слесаря АСР 8 разряда группы аварийно-спасательных и других неотложных работ обязан, в том числе, добросовестно исполнять должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией (п. 3.2.1); соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты работодателя (п. 3.2.2); соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, правил техники безопасности на предприятии. Соблюдать правила техники безопасности при проведении любых видов работ (п. 3.2.4); проходить обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (п. 3.2.8) (л.д. 14-16 т. 1). 

Согласно списку работников Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России от 31.01.2018 № **, ФИО3 подлежал периодическому медицинскому осмотру (обследованию) в 2018 году. Период прохождения истцом медосмотра согласно графику от 26.03.2018 № ** установлен с 16-20 апреля 2018 года. 

По результатам проведенного предварительного медицинского осмотра (обследования) ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО3 дано заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от 07.05.2018, в котором указано, что истец как слесарь аварийно-спасательных работ имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и /или опасными веществами и производственными факторами п. 13, п. 27.6, п. 9.

В связи с этим медицинским заключением ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 08.05.2018 № ** ФИО3, слесарь аварийно-спасательных работ, был признан временно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, а именно в должности слесаря аварийно-восстановительных работ. 

Из справки консультативно-диагностического центра № 2 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 08.05.2018 № ** следует, что ФИО3 по состоянию здоровья направлен на дообследование в НИИ кардиологии г. Томск. Рекомендовано через шесть месяцев направить на внеочередной медицинский осмотр.

17.05.2018, по результатам проведенного периодического осмотра работников Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России (с 20.03.2018 по 27.03.2018) в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н ФИО3 приказом СФ ФГУП АТЦ СПб от 17.05.2018 № ** «Об ограничении работы во вредных и опасных условиях» был не допущен к работам с противопоказанными производственными факторами (Приложение № 2 пунктам 9 и 13).

По результатам проведенного на основании направления на повторный предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) от 07.11.2018 №** м.о. повторного предварительного медицинского осмотра (обследования) ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России дано ФИО3 заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от 28.11.2018, в котором также указано, что истец как слесарь аварийно-спасательных работ имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами п. 13, п. 9.

В соответствии с медицинским заключением ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 28.11.2018 № ** ФИО3 как слесарь аварийно-спасательных работ был признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, а именно в должности слесаря аварийно-восстановительных работ (Прил. 2 п. 9, п. 13) (л.д. 19 т. 1). 

Уведомлением от 10.12.2018 № ** ФИО3 предупрежден о прекращении заключенного с ним трудового договора ** от 27.08.2007 – 14.12.2018. Из указанного уведомления также следует, что в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.5 рабочей инструкции утвержденной 01.10.2018 инв. № ** ФИО3 обязан обладать статусом спасателя и не иметь медицинских противопоказаний по применению изолирующих средств индивидуально защиты органов дыхания. Однако в данной части заключением установлены противопоказания по п. 9 и 13 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302Н. Согласно штатному расписанию у работодателя ФГУП АТЦ Минатома России отсутствуют вакантные должности для перевода ФИО3 на постоянную работу, рекомендованную медицинским заключением (л.д. 7-8, 120 т. 1). Указанное уведомление получено истцом 10.12.2018, что подтверждается его собственноручной записью и подписью в данном уведомлении. 

В связи с отсутствием вакантных рабочих мест, соответствующих медицинскому заключению, ответчиком издан приказ № ** от 11.12.2018 о прекращении трудового договора с ФИО3 в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением, на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 18, 121 том 1). Основанием указано заключение медицинского осмотра (обследования) от 28.11.2018 и медицинское заключение врачебной комиссии о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 28.11.2018 № **, выданных медицинским учреждением СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, уведомление о прекращении трудового договора на основании медицинского заключения от 10.12.2018 № **. 

Не согласившись с основанием увольнения, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что условия его труда являются нормальными и согласно специальной оценки условий труда являются допустимыми по 2 классу, а ответчик неправомерно указал в п. 8.2 направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) от 07.11.2018 № ** мо вредные и(или) опасные производственные факторы, предусмотренные п. 3.1 Приложения № 1 и п. 1,5,9,13 Приложения № 2 к приказу № 302н, искусственно создав основания для его увольнения. 

С указанными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 867 работы по ликвидации последствий радиационных аварий - действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту окружающей среды в зоне радиационной аварии, локализацию (ликвидацию) очагов радиоактивного загрязнения, отнесены к видам аварийно-спасательных работ.

Согласно Уставу Федерального государственного унитарного предприятия «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург), утвержденному приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 16.06.2016 № **, ФГУП АТЦ Минатома России является коммерческой организацией (п. 1.3); имеет филиалы, в том числе Северский филиал ФГУП АТЦ Минатома России, расположенный по адресу: 

<

...> (п. 1.10.1); основным видом деятельности которого является деятельность в области аварийно-спасательных, аварийно-предупредительных и аварийно-восстановительных работ (как в условиях действия ядерного и /или радиационного фактора, так и без них), в том числе обеспечение постоянной готовности сил и средств предприятии к действиям в чрезвычайных ситуациях в условиях радиационного фактора; участие в работах по предупреждению чрезвычайных ситуаций на радиационно опасных и ядерно опасных предприятиях и при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ в гражданской и оборонной сферах применения; участие в организации и производстве неотложных аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в его санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения в радиационно-опасных условиях и при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных в гражданской и оборонных сферах применения (п. 2.2.1) (л.д. 56-66 т. 1).

В соответствии с Положением о Северском филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург), утвержденным Генеральным директором 02.07.2013, Северский филиал ФГУП АТЦ Минатома России является обособленным подразделением ФГУП АТЦ Минатома России, в своей деятельности руководствуется настоящим Положением и уставом Предприятия, законодательными и подзаконными актами Российской Федерации, нормативными документами местных органов власти и управления, организационно-распорядительными актами вышестоящей организации и предприятия и заключенными договорами которые создают для филиала соответствующие и непосредственные права и обязанности. Предметом деятельности филиала является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, а именно, в том числе в области аварийно-спасательных, аварийно-предупредительных и аварийно-восстановительных работ (как в условиях действия ядерного и/или радиационного фактора, так и без них); эксплуатация атомных станций (блоков атомных станций) в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации и т.д. Филиал обязан исполнять приказы генерального директора предприятия, локальные нормативные акты, правила и требования, действующие на предприятии. Трудовые отношения регулируются действующим законодательством Российской Федерации о труде, штатное расписание утверждается генеральным директором (л.д. 67-74 т. 1). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ (п. 3). Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения (п. 4). Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности (п. 5).

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств (ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»). 

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 9 вышеуказанного Закона в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Данные требования к спасателям также отражены в Положении об Аварийно-спасательном формировании ФГУП АТЦ Минатома России (гл. 9). Кроме того, из указанного Положения следует, что основным структурным подразделением Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России, в том числе, является группа аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), и положением предусмотрено наличие у спасателя, в том числе, и профессии «слесаря аварийно-спасательных работ». (л.д. 87-105 т. 1).

Согласно положению о группе аварийно-спасательных и других неотложных работ СТО (СФ)-СМК.2-(ПП-32)-15, утвержденному приказом Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России от 30.12.2014 № **, работники группы должны проходить специальную подготовку, быть аттестованными на статус спасателя, не иметь медицинских противопоказаний для работы в условиях воздействий ионизирующих излучений и иметь разрешение на планируемое повышенное облучение (ППО) в эффективной дозе до 200мЗв в год. Обязанности и права каждого работника группы определяются статусом спасателя; соответствующей должностной инструкцией или инструкцией рабочего, которая согласовывается со специалистом по персоналу, заместителем директора филиала по АГиР и утверждается приказом директора филиала. В своей работе группа руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом организации; федеральными и отраслевыми правилами и нормами, регулирующими вопрос ядерной и радиационной безопасности, охраны труда; действующими в организации локальными и нормативными актами, приказами, распоряжениями и указаниями соответствующих управлений Росатома и руководства организациями; положениями об АСФ СФ ФГУП АТЦ; правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативно-распорядительными документами; настоящим положением (п. 1.10) (л.д. 127-136 т. 1).

В силу пп. б, в п. 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091, обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), являются соответствие состава и структуры аварийно-спасательной службы (формирования), утвержденных ее (его) учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), возложенным на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требованиям законодательства Российской Федерации, укомплектованность личного состава спасателями, не менее 75 процентов которых аттестованы на правоведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование).

Как следует из свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серии № ** от 16.03.2018, регистрационный № **, сроком действия до 16.03.2021 (л.д. 105 т. 1), свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серии № ** от 30.08.2018, регистрационный № **, сроком действия до 30.08.2021, аварийно-спасательное формирование Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России имеет статус профессиональное, видом аварийно-спасательных работ являются работы по ликвидации последствий радиационных аварий, поисково-спасательные работы.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Минтруда России от 03.12.2013 № 707н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» спасатель - выполняет аварийно-спасательные, поисково-спасательные и другие неотложные работы в различных климатических условиях с использованием соответствующего снаряжении и транспортных средств. Поддерживает постоянную готовность к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ведет поиск пострадавших, в том числе с применением специальных приборов поиска, принимает меры к их спасению, оказывает им первую медицинскую помощь и другие виды помощи, осуществляет дежурство в составе дежурной смены поисково-спасательного отряда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111).

Так, указанным приказом 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2, по которому пунктом 9 предусмотрены работы, выполняемые аварийно-спасательными службами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, периодичность осмотра - 1 раз в год; пунктом 13 предусмотрены работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью.

Из должностной инструкции рабочего слесаря аварийно-спасательных работ группы аварийно-спасательных и других неотложных работ № ИР-07-2013, утвержденной директором Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России 30.12.20913 (л.д. 22-25 т. 1), инв. № **, утвержденной заместителем генерального директора по аварийной готовности и реагированию 01.10.2018 (л.д. 21-33), следует, что целью должности является, в том числе подготовка и эксплуатация аварийно-спасательного оборудования при выполнении аварийно-спасательных работ, по локализации и ликвидации предаварийных и аварийных ситуаций на объектах отрасли. Также инструкцией предусмотрено, что слесарь аварийно-спасательных работ группы аварийно-спасательных и других неотложных работ и имеющий статус спасателя должен быть готов к непосредственному участию в локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, неукоснительному выполнению распоряжений руководителя группы АСДНР, отдаваемых в ходе выполнения аварийно-спасательных работ; совершенствовать знания и навыки действий по ликвидации радиационных аварий путем участия в учениях и тренировках. В числе особых требований должностной инструкцией предусмотрено: аттестация на статус спасателя для проведения аварийно-спасательных работ; прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований), в соответствии с медицинскими рекомендациями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; отсутствие медицинских противопоказаний к выполнению аварийно-спасательных работ по пунктам: приложения 1: п. 2.4; п. 3.1; п. 3.2; п. 3.8; п. 3.9; приложение 2: п. 1; п. 9; п. 10; п. 13 Приказа Минздравсоцазвития России от 12.04.2011 № 302н; допуск к радиационно-опасным работам, как персонал группы А; допуск к самостоятельной работе и источниками ионизирующих излучений; а также отсутствие медицинских противопоказаний по применению изолирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания (п. 8.4.). Находясь на работе, спасатель должен иметь при себе, в том числе, жетон спасателя. С указанными инструкциями ФИО3 был ознакомлен, что подтверждается его подписью в листке ознакомления (л.д. 33 т. 1). 

В связи с условиями труда ФИО3 ФГУП АТЦ Минатома России в АО «СОГАЗ» был застрахован от несчастных случаев и болезней, что подтверждается договором № ** страхования от несчастных случаев и болезней от 22.12.2015, от 30.12.2016; как спасатель имел основной отпуск 30 дней, и получал повышенную заработную плату.

Согласно карте специальной оценки условий труда № ** профессия (должность) слесаря АСР по вредным (опасным) факторам имеет 2 класс условий труда, требует отсутствие противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами по Приложению № 2 п. 9, 13 приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 21.10.2011 (л.д. 37-38 т. 1).

Из протокола заседания комиссии по специальной оценке условий труда от 22.04.2016 № ** следует, что комиссия приняла решение о невозможности проведения и следований (испытаний) и измерений вредных и(или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создавать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений, в том числе, указано рабочее место слесаря АСР группы аварийно-спасательных и других неотложных работ. В связи с чем установлен на указанном рабочем месте, в период проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации комплексную оценку условий труда – 4 (класс опасный). При участии работников в ликвидации ЧС назначить им пропорционально отработанному в режиме ЧС времени: повышенную оплату труда (не менее 4%), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 календарных дней), сокращенную продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) (л.д. 115-117 т. 1). 

На основании анализа имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец работал у ответчика спасателем, владеющим профессией слесаря аварийно-спасательных работ группы аварийно-спасательных и других неотложных работ, в связи с чем обязан проходить периодические медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не иметь медицинских противопоказаний к выполнению аварийно-спасательных работ, в том числе по пунктам 9 и 13 приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. 

Между тем, из заключений предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от 07.05.2018 и от 28.11.2018 следует, что истец имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами п. 9, п. 13, в связи с чем он был признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, что следует из медицинских заключений о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 08.05.2018 № ** и от 28.11.20018 № **. 

Проверяя возможность перевода ФИО3 на другую имеющуюся у работодателя (ответчика) работу, которую истец может выполнять, в первую очередь, с учетом его состояния здоровья, а также с учетом образования, квалификации и опыта работы, судом были исследованы следующие доказательства.

Так, судом установлено, что ФИО3 25.05.2012 окончил Томский лесотехнический техникум по профессии стропальщик, что следует из удостоверения № **, выданного 25.05.2012; имеет высшее образование (бакалавр), направление подготовки- социальная работа, что подтверждается дипломом бакалавра **, регистрационный номер **, выданным Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет» «МИФИ» г. Москва 07.07.2016. 

В ФГБУ СбФНКЦ ФМБА России ФИО3 в период с 24.12.2014 по 30.12.2014 прошел обучение по программе «Оказание первой помощи при чрезвычайных ситуациях, несчастных случаях, отравлениях и заболеваниях», что следует из свидетельства регистрационный номер **. 

В период с 01.04.2011 по 08.04.2011 ФИО3 прошел подготовку водителей к управлению транспортными средствами категории В, С, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 33», что подтверждается свидетельством от 08.04.2011. 

Истец имеет российское национальное водительское удостоверение серии **, выданное 14.02.2018, подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М (л.д. 47).

Также ФИО3 получен сертификат со сроком действия до 31.12.2018, из которого следует, что ФИО3 как старший мастер ГЗДС СФ АТЦ СПб РОСАТОМ России г. Северск прошел курс по продукции компании SMA Safety GmbH (Германия), которое он имеет право вводить в эксплуатацию, проверять работоспособность, проводить сервисное обслуживание в соответствии с инструкциями по эксплуатации; проводить вводный курс для пользователей по правилам эксплуатации указанного оборудования. 

Как следует из выписки из штатного расписания Северского филиала ФГУП АТЦ Минатома России, утвержденной приказом ФГУП АТЦ Минатома России СПб от 29.06.2018 № **., с которой истец был ознакомлен под роспись 10.12.2018, на период с 01.07.2018 в Северском филиале ФГУП АТЦ Минатома России имелись вакантные должности инженера по радиационной безопасности, дезактиваторщика группы дезактивации и дегазации; инженера электросвязи 2 категории группы связи и телекоммуникаций; слесаря АСР 7 разряда группы аварийно-спасательных и других неотложных работ; водителя-спасателя группы транспортного обеспечения.

Однако указанные вакантные должности также требуют отсутствие противопоказаний по пунктам 9 и 13 приложения № 2 к Приказу от 12.04.2011 № 302н, что подтверждается инструкцией водителя-спасателя группы транспортного обеспечения Инв. № **, утвержденной 01.09.2018 (л.д. 152-158 т. 1), инструкцией рабочего дезактиваторщика группы дезактивации отдела радиационной безопасности ИР-04-2013, утвержденной 30.12.2013 (л.д. 159-164 т. 1), инструкцией дозиметриста 7 разряда отдела радиационной безопасности группы дозиметрического контроля и мониторинга ИР-06-2013, утвержденной 30.12.2013 (л.д. 165-169 т. 1), должностной инструкцией инженера электросвязи отдела электроснабжения и робототехнических комплексов, группы коммуникаций, связи с РТК ДИ-17-2013, утвержденной 30.12.2013 (л.д. 170-174 т. 1), должностной инструкцией инженера по радиационной безопасности группы дезактивации отдела радиационной безопасности ДИ-29-2014, утвержденной 29.12.2014 (л.д. 175-180).

Кроме того, как следует из карт условий специальной оценки условий труда № ** дезактиваторщика, № ** дозиметриста 7 разряда, № ** водителя-спасателя, № ** инженера – электросвязи 2 категории, указанные профессии по вредным (опасным) факторам также имеют 2 класс условий труда, необходимость проведение медицинских осмотров на основании приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 21.10.2011, и противопоказаний по п. 9 приложения № 2 к Приказу от 12.04.2011 № 302н. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в Северском филиале ФГУП АТЦ Минатома России отсутствуют вакантные должности для перевода ФИО3 на другую работу в соответствии с медицинским заключением, о чем ФИО3 был письменно уведомлен. 

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь приведенными в решении нормами права, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись законные основания для увольнения ФИО3 с должности слесаря аварийно-спасательных работ группы аварийно-спасательных и других неотложных работ по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, установленный законом порядок увольнения истца по данному основанию был соблюден, поскольку представленными в дело медицинскими документами, выданными в порядке установленном законом, подтверждено, что истец не может продолжать работу в ранее занимаемой должности по состоянию здоровья, а других вакантных должностей, которые мог занять ФИО3 с учетом состояния здоровья, у ответчика в 2018 году, в том числе на момент уведомления ФИО3 о прекращении с ним трудового договора (10.12.2018), не имелось. Об отсутствии подходящих вакансий ФИО3 был уведомлен под роспись. 

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении работодателем установленного законом порядка увольнения ФИО3, оснований для признания основания увольнения незаконным и восстановлении ФИО3 на работе не имеется, как не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) в лице Северского филиала о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Карабатова