УИД 04RS0№-49

Дело № 2-376/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ильинка 20 июля 2021 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В., 

при секретаре Трудовой О.И., 

с участием представителя истца заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Носкова Я.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодского А.С. в защиту жилищных прав ФИО1 , ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» о понуждении предоставить иные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, пригодные для проживания, отвечающие требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленных ранее жилых помещений,

установил:

прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодский А.С., обращаясь в суд с указанным иском в интересах ФИО1, ФИО2, просит обязать Министерство социальной защиты населения РБ, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1, ФИО2 иные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, пригодные для проживания, отвечающие требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленных ранее жилых помещений по адресу: 

<

адрес>

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 и ФИО2 предоставлены жилые помещения по указанному адресу. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции. Запросы Министерства социальной защиты населения РБ о возможном предоставлении жилых помещений для временного проживания в связи с аварийным состоянием дома, адресованные министру имущественных и земельных отношений РБ, главе МО «

<

данные изъяты>», главе МО СП «

<

данные изъяты> оставлены без удовлетворения. Вопрос о расселении жильцов дома, признанного аварийным, предоставлении иных жилых помещений не решен. 

ФИО1 и ФИО2, состоящим на учете по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Министерством социальной защиты населения РБ предоставлены квартиры №№ № и № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Указанные жилые помещения являются собственностью Республики Бурятия и закреплены на праве оперативного управления за ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья». Квартиры предоставлены истцам на основании договоров найма специализированного жилого помещения. Однако они признаны не пригодными для проживания.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Носков Я.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не заявляли.

Представитель ответчиков Министерства социальной защиты населения РБ и ГБУ РБ «Семья» А.О.В. в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчиков ФИО3 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Указала, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно. Уполномоченным органом исполнительной власти РБ по обеспечению предоставления детям-сиротам жилых помещений является Минсоцзащиты РБ. На ГБУ «Семья» возложена обязанность осуществления организационно-технического сопровождения Министерства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Обязание ГБУ «Семья» предоставить истцу жилое помещение взамен представленного ему ранее, непригодного для проживания, является необоснованным и противоречащим действующему законодательству, поскольку ГБУ РБ «Семья» органом исполнительной власти не является и подобных обязанностей действующим законодательством не возложено. Кроме того, договоры социального найма с ФИО2 и ФИО1 заключены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1) Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9)

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Как следует из Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102, уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (п. 2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (п. 3). В течение 20 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением или высвобождения жилого помещения в соответствии со списком Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия издает приказ о предоставлении указанного жилого помещения детям-сиротам. ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия направляет уведомление детям-сиротам о принятии решения о предоставлении жилого помещения (п. 6) 

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Из представленных доказательств установлено, что истцам ФИО1, ФИО2, состоящим на учете по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия предоставлены квартиры №№ № и № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> указанные жилые помещения являются собственностью Республики Бурятия и закреплены на праве оперативного управления за ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья». ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (наймодатель) и истцами (наниматели) заключены договоры найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда сроком на 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанное заключение является решением комиссии, предусмотренным п. 47 Положения, в установленном порядке не обжаловано.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что квартиры истцов не признавались непригодными для проживания в порядке, утвержденном Положением, поскольку стороной ответчика не представлено каких-либо доводов и доказательств о том, что, несмотря на аварийность всего многоквартирного дома, квартиры истцов являются пригодными для проживания. 

Вопреки требованиям п. 49 Положения ответчиками не представлены доказательства того, что на основании полученного заключения соответствующим органом исполнительной власти Республики Бурятия в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке было принято решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения нанимателей и членов их семей в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции, о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Также ответчиками не опровергнуты доводы стороны истцов о том, что к настоящему времени вопросы о расселении жильцов дома, сроках проведения реконструкции, предоставлении жилых помещений для временного проживания не решены и не решаются.

Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что квартиры №№ № и № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> не пригодны для постоянного проживания истцов в настоящее время и не соответствовали установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на момент их предоставления истцам, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Комитета по управлению муниципальным хозяйством Б.Н.И. к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ, а также заключением эксперта АНО «Единый экспертно-правовой центр» М.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным в рамках данного уголовного дела и принятым судом при вынесении приговора. 

Так, приговором суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальным хозяйством Б.Н.И.., рассмотрев заявление ООО «

<

данные изъяты>», в нарушение требований ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, не исполнив обязанность по осмотру и проверке соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, проявив халатность, подписал разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный дом в 

<

адрес>», тем самым незаконно удостоверил, что строительство указанного объекта выполнено в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией, в то время как многоквартирный дом не соответствовал проектной документации. Кроме этого, в результате несоответствия объекта капитального строительства «Многоквартирный дом в 

<

адрес>» проектной документации, качество выполненных строительных работ не соответствовало требованиям технических регламентов и обязательным техническим правилам.

Названным приговором суда установлено существенное нарушение прав детей-сирот ФИО4, ФИО2, которым были предоставлены квартиры в доме по адресу: 

<

адрес>, на получение благоустроенного жилого помещения надлежащего санитарного и технического состояния.

Таким образом, на основании представленных при рассмотрении заявленных исковых требований доказательств суд приходит к выводу, что ответчиками Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия как уполномоченным органом исполнительной власти, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» как наймодателем по договорам найма не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцам по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда жилых помещений, пригодных для проживания, отвечающих требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, в результате чего право истцов ФИО1, ФИО2 на жилье, предусмотренное Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано и подлежит судебной защите, а исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодского А.С. в защиту жилищных прав ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1, ФИО2 иные жилые помещения в 

<

адрес> по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, пригодные для проживания, отвечающие требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленных им ранее жилых помещений по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2021.

Судья Прибайкальского 

районного суда п/п Е.В. Михалева 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Прибайкальского 

районного суда Е.В. Михалева