Дело № 2-1606/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, 3-и лица: Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...Г, с КН ...

На земельном участке расположены здания:

- КПП общей площадью 265,7 кв.м, КН ...

- склад общей площадью 1 422,6 кв.м, КН ...

- склад общей площадью 1 432,9 кв.м, КН ...,

- склад общей площадью 1 479,6 кв.м, КН ...

- сооружение дорожного транспорта «Автостоянка» общей площадью 1 027,7 кв.м, КН ....

В июле 2022 истец за счет своих средств приобрела земельный с указанными зданиями и сооружениями, в том числе здания складов :

- склад общей площадью 1 422,6 кв.м КН ...,

- склад общей площадью 1 432,9 кв.м, КН ...

Однако после вызова инженера БТИ Аксайского района обнаружила, что предыдущим собственником проведены работы по объединению строений в одно общей площадью 3 532,4 кв.м на принадлежащем ему участке.

Объект соответствует целевому назначению и виду законного использования участка: «Склады», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Спорный объект расположен в границах земельного участка истца.

На основании изложенного, истец просила суд:

- признать здание «Склада», общей площадью 3 532,4 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ...Г самовольно возведенным и не подлежащим сносу,

- признать право собственности на объект капитального строительства «Склад» общей площадью 3 532,4 кв.м, по адресу: РФ, ...Г.

Лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения - или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении суд; того, что единственными признаками самовольной постройки является: - отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольна постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. ...) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушении градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил ни подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...Г, с КН ...

На земельном участке расположены здания:

- КПП общей площадью 265,7 кв.м, КН ...,

- склад общей площадью 1 422,6 кв.м, КН ...

- склад общей площадью 1 432,9 кв.м, КН ...,

- склад общей площадью 1 479,6 кв.м, КН ...

- сооружение дорожного транспорта «Автостоянка» общей площадью 1 027,7 кв.м, КН ...

В июле 2022 истец за счет своих средств приобрела земельный с указанными зданиями и сооружениями, в том числе здания складов :

- склад общей площадью 1 422,6 кв.м КН ...

- склад общей площадью 1 432,9 кв.м, КН ...

Однако после вызова инженера БТИ Аксайского района обнаружила, что предыдущим собственником проведены работы по объединению строений в одно общей площадью 3 532,4 кв.м на принадлежащем ему участке.

Объект соответствует целевому назначению и виду законного использования участка: «Склады», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Спорный объект расположен в границах земельного участка истца.

Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «Южная региональная судебная экспертиза» возведенный объект соответствует требованиям ФЗ РФ от 30.12.2009г. ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ РФ от ... ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 56.13330.2011 «Производственные здания», не противоречит требованиям СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Расположение исследуемого объекта до зданий и сооружений на соседних земельных участках соответствует требованиям, предъявляемым в части обеспечения противопожарных расстояний и нераспространения огня на соседние здания и сооружения, а именно статьи 69 Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами ФЗ-ЗОТ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 4 «Общие требования пожарной безопасности» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Помещения склада имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, параметры микроклимата обеспечивают соблюдение требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Объект исследования оснащен естественной вентиляцией в соответствии с требованиями СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Исследуемое здание соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ Аксайского городского поселения.

Сохранение и эксплуатация возведенного объекта, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Общая площадь объекта составляет 3 532,4 кв.м. 

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что признаком самовольной реконструкции строения в данном случае является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию и, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, при реконструкции нежилого помещения не допущено неустранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу участка, целевое использование которого не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворений исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, при этом в удовлетворении остальной части исковых требований (о признании здания «Склада», общей площадью 3 532,4 кв.м, самовольно возведенным и не подлежащим сносу) – отказывает, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита нарушенного права при осуществлении самовольной реконструкции осуществляется в форме предъявления иска о сохранении здания в реконструированном состоянии и признании права собственности.

Таким образом, требования о признании здания самовольно возведенным и не подлежащим сносу суд отклоняет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить частично.

Признать право собственности за ФИО1 на реконструированный объект капитального строительства «Склад» общей площадью 3 532,4 кв.м, по адресу: РФ, ...Г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение составлено 24.10.2023.

Судья А.Г. Молотиевский