Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 09 июля 2018 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Новороссийский автокомбинат» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Азово-кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № от 18 мая 2018г. должностное лицо – генеральный директор АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка» ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, а производство по делу прекратить, мотивировав ее отсутствием в своих действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, также полагает что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью. 

При рассмотрении жалобы, ФИО1 поддержал её и просил удовлетворить жалобу. 

В судебном заседании представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № от 18 мая 2018 должностное лицо – генеральный директор АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка» ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 рублей. 

Основанием для привлечения должностного лица – генерального директора АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка» ФИО1 к административной ответственности явилось установление факта отсутствия у АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка», осуществляющего деятельность в прибрежной природоохранной зоне водного объекта (Черное море), согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. 

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.Объективная сторона состава указанного правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Субъектами предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, использующие прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 № от 18.05.2018 года, которым должностное лицо – генеральный директор АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка» ФИО1 по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 рублей. 

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут являться основанием отмены постановления административного органа. Юридически значимые обстоятельства административного правонарушения установлены полно, всесторонне и объективно, наказание назначено в соответствии с положения ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения. В соответствии с характером совершенного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области охраны окружающей среды, суд не находит оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – генерального директора АО «Новороссийский автокомбинат» База отдыха «Чайка» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 18 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья: