Дело № 2-1440/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1440/2017 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, разделе жилого помещения. В обоснование иска указала, что является собственником пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: N..., Коммунаров, N..., на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 12.05.1993. В 2003 году истец решила пристроить к своей квартире 2 балкона, для чего обратилась в комитет архитектуры и градостроительства и получила разрешение на строительство (пристройку), реконструкцию балконов. В 2006 году истцом в целях улучшения жилищных условий осуществлен раздел пятикомнатной квартиры на 2 вновь образованных жилых помещения – 2-хкомнатную и 3-хкомнатную квартиры, в связи с чем был создан проект. После обращении истца в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ истцом получены технические паспорта на квартиру с присвоенным адресом: N..., и квартиру с присвоенным адресом: N... с отметками о самовольной перепланировке. Просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: N... в перепланированном и реконструированном состоянии; прекратить право собственности истца на пятикомнатную квартиру, расположенную по адресу: N...; признать за ФИО2 право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: N...; признать за ФИО2 право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: N....

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Елец в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по делу. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа г. Елец.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцами требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 12.05.1993 (зарегистрирован Елецким БТИ 17.08.1993) ФИО2 принадлежит пятикомнатная квартира, расположенная по адресу: N..., общей площадью 113 кв.м, жилой – 89,6 кв.м. 

Из объяснений представителя истца, технических паспортов жилых помещений следует, что осуществлены реконструкция и перепланировка квартиры, в результате чего образовано два отдельных жилых помещения, обозначенных в составленных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ технических паспортах как квартира №*** и квартира №***. Согласно штампу в техническом паспорте в жилом помещении, обозначенном как квартира №*** выполнены устройство и заделка дверных проемов в комнате № 2, перепланировка комнат № 4, 5, 6, 7, переустройство комнат № 4, 5, 6. Согласно штампу в техническом паспорте в жилом помещении, обозначенном как квартира №*** выполнены строительство балкона с отступлением от разрешения, заделка дверного проема в комнате № 1.

Из технического заключения ООО «Стройпроект», следует, что по результатам обследования и оценке технического состояния перепланированных квартир №*** и №***, много квартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: N... установлено: перепланировка квартиры №*** выполнена за счет заделки дверного проема (комната № 1). При заделке дверного проема целостность стены, целостность перепланированных квартир и здания жилого дома в целом не нарушены, несущая способность стены не снижена. При возведении балкона к квартире №*** и устройстве дверного проема из части оконного проема (вход на балкон со стороны кухни – комнаты № 3) нормативные требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные работы; СП 31-101-97 «Свод правил к территориальным строительным нормам. Проектирование и строительство кровель» соблюдены». Обследуемая квартира №*** к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодна, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Перепланировка квартиры №*** выполнена за счет заделки дверного проема (комната №2)устройства дверного проема (комната № 2) согласно проекту, разработанному ООО «Елецспецстрой», имеющий допуск на проектно-смектные работы; перепланировки комнат № 4, 5, 6, 7. Переустройство перепланированных комнат выполнено за счет проведения на кухню централизованных холодных и горячего водоснабжения. и газоснабжения без монтажа сантехнических приборов; подведения в туалет централизованных холодного водоснабжения и канализации. Указанные действия выполнены согласно нормативным требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». При заделке и устройстве дверных проемов в комнате № 2 целостность стен, целостность перепланированных квартир и здания жилого дома в целом не нарушены, несущая способность стены не снижена. Устроенный дверной проем обрамлен стальным швеллером № 18 согласно проектному решению, разработанному ООО «Елецспестрой». Обследуемая квартира №*** к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодна, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланированные жилые помещения отвечают требованиям СНиП «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФЗ-384 пригоден.

Как видно из акта согласования произведенные истцом изменения в жилых помещениях, возникших в результате перепланировки и реконструкции, согласованы с заинтересованными службами г. Ельца, за исключением комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец, отказавшего в согласовании помещения (обозначенном в техническом паспорте как квартира №***) ввиду непредоставления расчета влияния выполненной перепланировки на техническое состояние здания.

Из заключений врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце» № 66 и № 67 следует, что спорные жилые помещения соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в связи с отсутствием вентиляции в санузле. 

Согласно сообщениям отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области № 343 и № 344 от 10.07.2017 следует, произведенными перепланировкой и реконструкцией требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются основания, позволяющие сохранить после раздела вновь созданные жилые помещения, обозначенные в технических паспортах как квартира №*** и квартира №*** в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, так как произведенные перепланировка и переустройство не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Отсутствие разрешения на реконструкцию, перепланировку и переустройство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отсутствие согласования произведенной перепланировки со стороны комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца в связи с непредоставления расчета влияния выполненной перепланировки на техническое состояние здания, поскольку данный расчет суду предоставлен.

В соответствии со ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений жилищного законодательства, собственник вправе произвести реконструкцию помещения, выделив часть его в другое самостоятельное помещение или объединить два помещения в одно. Однако при разделе жилого помещения на два других должны быть соблюдены требования, предъявляемые к жилым помещениям, т.е. каждое из них должно быть изолировано, иметь отдельный вход, санузел, кухню и т.д. В противном случае разделенное помещение не может использоваться в качестве самостоятельного жилого помещения.

Кроме того, собственник вправе увеличить одно помещение за счет площади другого смежного помещения.

Для проведения такого рода реконструкции согласие собственников других помещений не нужно, если это не затрагивает объекты общего имущества.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ, связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости в многоквартирном доме, их состава и, возможно, функционального назначения, а также систем инженерного оборудования.

Поскольку при проведении реконструкции (раздела) жилого помещения в многоквартирном доме истцом не были присоединены места общего пользования, которые являются общим имуществом и находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, общая площадь вновь созданных двух жилых помещений (112,2 кв.м) не превышает общую площадь пятикомнатной квартиры до реконструкции (113 кв.м), то для проведения такого рода реконструкции согласие других собственников не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Суд установил из совокупности выше изложенного, что ФИО2 – собственник квартиры, расположенной по адресу: N..., желает разделить ее на два самостоятельных жилых помещения – квартиры.

Жилые помещения в том составе, как желает их разделить собственник, отвечают требованиям, предъявляемым к отдельным жилым помещениям, как самостоятельным объектам жилищных правоотношений в соответствии с положениями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку истец являлся собственником жилого помещения – пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: N..., которое в ходе произведенного раздела перестало существовать как единый объект недвижимости, в настоящее время в результате реконструкции создано два новых жилых помещения: двухкомнатная квартира, расположенную по адресу: N...; признать за ФИО2 право собственности на трехкомнатную квартиру, обозначенную в составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 22.01.2016 техническом паспорте как N..., и 

двухкомнатную квартиру, обозначенную в составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 22.01.2016 техническом паспорте как квартира N..., исковые требования истца о разделе жилого помещения подлежат удовлетворению, за истцом следует признать право собственности на каждое вновь созданное жилое помещение с прекращением права собственности на пятикомнатную квартиру, расположенную по адресу: N....

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" жилые помещения являются объектом недвижимого имущества (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Суд разъясняет истцу, что согласно правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. Адрес должен отвечать признакам уникальности, обязательности, легитимности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов, изменение, аннулирование адресов, отнесено к полномочиям городских, сельских поселений, городских округов.

Соответственно, орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости принимает решение о присвоении адресов, изменению, аннулированию адресов объектов недвижимости и предоставляет копию такого решения правообладателю объекта недвижимости по его запросу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО2 на пятикомнатную квартиру, расположенную по адресу: N....

Признать за ФИО2 право собственности на трехкомнатную квартиру, обозначенную в составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 22.01.2016 техническом паспорте как квартира N..., в перепланированном и реконструированном состоянии со строительством балкона с отступлением от разрешения, с заделкой дверного проема в комнате № 1 с общей площадью 62,2 кв.м, жилой – 38,8 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на двухкомнатную квартиру, обозначенную в составленном ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 22.01.2016 техническом паспорте как квартира N..., в перепланированном и переустроенном состоянии с заделкой и устройством дверных проемов в комнате № 2, с перепланировкой комнат № 4, 5, 6, 7, с переустройством комнат № 4, 5, 6, с общей площадью 50,1 кв.м, жилой – 30,1 кв.м.

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца. 

Председательствующий М.В. Соседова