УИД 38RS0024-01-2023-003859-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зандановой С.Г. при секретаре судебного заседания Цветковой К.А. с участием прокуроров Шалбаевой О.В., ФИО1, представителей третьих лиц на стороне истца Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО3, АО «Системный оператор единой энергетической системы» ФИО4, ФИО5, ООО «Иркутская электросетевая компания» ФИО6, администрации города Усолье-Сибирское ФИО7, действующих по доверенностям; представителей ответчиков ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» ФИО8, ООО Энергетическая компания «Радиан» ФИО9, ФИО10, ООО «Байкальская энергетическая компания» ФИО11, действующих по доверенностям, представителя третьего лица на стороне ответчика ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО12, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2878/2023 по исковому заявлению прокурора г.Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811; обязании ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии,

установил:

в обоснование исковых требований, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Усолье-Сибирское указал, что прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы (далее - ОНД и ПР) по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области, государственного инспектора отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Енисейское управление Ростехнадзора), проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетики ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН (данные изъяты) ИНН (данные изъяты)), зарегистрированном в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы (данные изъяты) по 

<

адрес>. Основным видом деятельности Общества является «Деятельность по обработке данных, предоставлению услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность» (ОКВЭД 63.11).

ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» осуществляет деятельность на территории корпусов 3725, 5026, 3723, 93, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>). 

Корпус 3725 с кадастровым номером (данные изъяты) ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» использует на основании договора аренды № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП Ф.И.О1; корпус 5026 с кадастровым номером (данные изъяты) - на основании договора аренды № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ф.И.О2; корпус 93 с кадастровым номером (данные изъяты) - на основании договора аренды (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «

<

данные изъяты>»; корпус 3723 с кадастровым номером (данные изъяты) - на основании договора аренды № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП Ф.И.О3.

Кроме того, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в соответствии с договором аренды № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Капитал», имеет в пользовании объекты электросетевого хозяйства, расположенных на территории указанных объектов недвижимости. 

В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» установлены следующие нарушения в сфере электроэнергетики: 

процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – Правила (данные изъяты)). Акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (п. 7 Правил (данные изъяты)); 

включение электроустановок по проектной схеме произведено без временного разрешения, выдаваемого органом федерального государственного энергетического надзора (п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – ПТЭЭПЭЭ); 

ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов осуществлен без получения разрешения федерального государственного энергетического надзора (пп. а п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)).

Кроме того, установлено ряд нарушений технического характера (всего 10).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, в том числе устанавливает: 

- процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; 

- правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; 

- состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; 

- порядок осуществления системным оператором и сетевой организацией оценки соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и проверки выполнения технических условий для технологического присоединения.

В отношении объектов по производству электрической энергии и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, планирующие их строительство (реконструкцию) и технологическое присоединение лица обязаны разработать и согласовать с сетевой организацией и системным оператором соответственно схему выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. 

Правила разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, в том числе требования к их составу и содержанию, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению. 

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 1 Правил № 861 настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации. Процедура технологического присоединения установлена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Разрешение на ввод в эксплуатацию электросетевого хозяйства, расположенного на территории ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», выдавался Ростехнадзором на электрооборудование ООО «

<

данные изъяты>» в рамках договора между ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «Иркутскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Данный договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, технические условия являлись неотъемлемой частью этого договора (п.9.4 договора), следовательно, действие технических условий прекратили свое действие.

Кроме того, согласно Акту об осуществлении технологического присоединения (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ источником питания являются: Яч. 7 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 50 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 15 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 27 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 53 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 59 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 65 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 66 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 28 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 49 ЗРУ-6 кВ ПС 75а с точками присоединения к сетям ООО ЭК «Радиан» с последующим присоединением к электросетям ТЭЦ-11 ООО «Байкальская энергетическая компания», общая максимальная мощностью 27,65 Мвт.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике», юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Пунктом 5 Правил № 861 определено, что при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора. 

Требования согласования технических условий технологического присоединения регламентированы в пункте 21 ПТЭЭПЭЭ. Технические условия в обязательном порядке подлежат согласованию с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ)) присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Акт на технологическое присоединение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с максимальной разрешенной мощностью 27,65 МВт оформлены без технических условий, подлежащих согласованию с системным оператором. 

В соответствии с приведенным действующим законодательством ООО ЭК «Радиан» не имело право в силу закона осуществлять деятельность по технологическому присоединению, в том числе выдавать документы технологического присоединения в отношении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». 

Таким образом, в ходе проведенной проверки в действиях ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», ООО ЭК «Радиан» установлены нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики. ООО ЭК «Радиан» присоединен к сетям электроснабжения ТЭЦ-11 ООО «Байкальская энергетическая компания» в нарушение действующего законодательства, а именно акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора.

Кроме того, между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» заключены договоры энергоснабжения: (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1.2 указанных договоров отпуск электрической энергии осуществляется для нужд электроустановок, указанных в приложении (данные изъяты), являющимся неотъемлемой частью договора. В соответствии с приложением (данные изъяты) адрес места нахождения электроустановок: 

<

адрес>

Действия сотрудников Иркутского РДУ осуществляются в соответствии с нормативными документами и инструкциями, разработанных для исходной (не измененной) схемы электроснабжения региона. Изменение схемы электроснабжения создает угрозы возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации складывается угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов. 

Нарушение установленных правил эксплуатации, невыполнение порядка подключения объектов создает предпосылки и ведет к созданию опасных ситуаций техногенного характера и нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности для не определенного круга лиц. 

В настоящий момент ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» использует электросетевое хозяйство без получения разрешения на ввод в эксплуатацию и согласования выделенных максимальных мощностей. Органом федерального государственного энергетического надзора не проведена проверка электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на предмет оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, а также требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, что создает угрозу возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации существует угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально ориентированных субабонентов (ООО «

<

данные изъяты>», ФГУП «

<

данные изъяты>), ООО «

<

данные изъяты>» (обеспечение холодным водоснабжением население г. Усолье-Сибирское), ОГУЭП «

<

данные изъяты>» (обеспечение г. Усолье-Сибирское электроэнергией), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Усолье-Сибирское, Иркутской области и прилегающей территории.

Кроме того, по результатам прокурорской проверки установлено, что схема энергоснабжения и электроподключения с использованием объектов электросетевого хозяйства, ранее согласованных для ООО «

<

данные изъяты>», нарушена, юридическое лицо, в отношении которого проведена проверка, использует новые электроустановки (электрооборудование), которые введены в эксплуатацию самостоятельно без получения временного или постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию и соответственно нарушена схема энергоснабжения и электробезопасности объектов электросетевого хозяйства, что влечет за собой последствия в виде наступления чрезвычайной ситуации техногенного характера (аварии, пожары и т.д.), а именно несут угрозу для жителей г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, экономики Иркутской области и природной среды Иркутской области.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор просил 

1. Запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН (данные изъяты) ИНН (данные изъяты))на территории расположенной по адресу: 

<

адрес>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно: 

1.1 устранить нарушение п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзорана допуск в эксплуатацию энергопринимающихустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

устранить нарушение п. 26 ПТЭЭПЭЭ, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

устранить нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

устранить нарушение п. 26 Правил № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» (Иркутское РДУ)).

Обязать потребителя электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН (данные изъяты) ИНН (данные изъяты)) устранить, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выявленные нарушения законодательства об электроэнергетики, в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, территория производства химической продукции, используемых ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», а именно: 

устранить нарушение п.2 приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», выразившее в не актуализации приказа о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)э;

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС), обеспечить наличие надписи с указанием напряжения и рода тока у электрических розеток;

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет наружных заземляющих проводников корпуса (данные изъяты);

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15; 

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС, в корпусе 5026 электрические розетки не имеют надписи с указанием напряжения и рода тока; 

устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правила устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), п. ДД.ММ.ГГГГ.4 СП 76.13330 «СНИП ДД.ММ.ГГГГ.-85 электротехнические устройства» (далее - СП-76), п. 27 ПТЭЭПЭЭ на территории корпуса (данные изъяты) обеспечить в распределительных щитках ШР-1, ШР-2 наличие схемы электрических соединений; 

устранить нарушение п. 2.18.4, прил. 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – ИПиИСЗ), обеспечить на территории корпуса (данные изъяты) на щитках ШР-1, ШР-2наличие знаков безопасности; 

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 491 ПТЭЭСиС, выразившееся в не закрытии крышками кабельных каналов электропроводки в тамбуре входа в корпус (данные изъяты)

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС. Обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников корпуса (данные изъяты)

устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15, ТП-16, ТП-17.

3. Обязать ООО Энергетическая компания «Радиан» (ОГРН (данные изъяты) ИНН (данные изъяты)), ООО «Байкальская энергетическая компания» (ОГРН (данные изъяты) ИНН/КПП (данные изъяты)) в лице филиала ТЭЦ-11 (ОГРН (данные изъяты) ИНН/КПП (данные изъяты)) ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН (данные изъяты) ИНН (данные изъяты) на территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

3.1 п. 7 (данные изъяты), выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

3.2 п. 26 Правил (данные изъяты), выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ).

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований к ответчику ООО «Капитал». Отказ от иска принят судом, производство по делу в отношении данного ответчика прекращено. Исковые требования в остальной части прокурор поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца ОГУЭП "Облкоммунэнерго" ФИО13, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.25 том 2).

Представитель третьего лица на стороне истца АО "Иркутская электросетевая компания" (далее АО "ИЭСК") ФИО6 просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. В письменном отзыве на исковое заявление в поддержку позиций прокурора пояснила, что максимальная мощность в обьеме 21052 квт была перераспределена в пользу ООО "

<

данные изъяты>". ООО "

<

данные изъяты> и ООО "РусЭнерджиГрупп" не подавали заявку на технологическое присоединение для получения технических условий и договора на тех.присоединение в рамках процедуры присоединения мощности. Схема электроснабжения не соответствует Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон отДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на объект ВЛ 110кв ТЭЦ-11 "Ф.И.О15" максимальная мощность составляет 50 Мвт. Поэтому, ООО "

<

данные изъяты>" владело только 20 Мвт по уровлю напряжения 110 кв. Вместе с тем, ООО "

<

данные изъяты>" распределило в пользу "

<

данные изъяты>" максимальную мощность в объеме 70 Мвт на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. На момент переоформления и в настоящий момент электроустановка (данные изъяты) "Ф.И.О15" фактически отсутствует. Объекты ООО "РусЭнерджиГрупп" присоединены к ПС -75А с максимальной мощностью 27 650 кВт корпусов (данные изъяты) при имеющихся 20 Мвт. Предполагается, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО ЭК"Радиан" увеличилась с 20 до 27,65 Мвт без учета иных устройств.

Договоры, заключенные между ООО ЭК "Радиан" и ООО "РусЭнерджи-Групп", не позволяют урегулировать систему энергоснабжения, позволяющую обеспечить надежность энергоснабжения указанного потребителя без создания существенных финансовых рисков, как для данной организации, так и для иных потребителей.

Представитель ООО "ИЭСК" полагала, что нарушена процедура технологического присоединения в части выполнения первичных технических условий и получения допуска объектов в эксплуатацию на все объекты бывшего ООО 

<

данные изъяты>" (л.д.59-62 т.2).

Представитель третьего лица на стороне истца Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 поддержала письменный отзыв на исковое заявление прокурора, подтвердив наличие нарушений обязательных требований в сфере электроэнергетики, невыполнение порядка технологического присоединения ООО "РусЭнерджи-Групп", заключающегося в том, что технические условия не согласованы с Системным оператором, что влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций технологического характера, угрозу пожарной безопасности для неопределенного круга лиц (л.д.190-193 т.1). 

Представитель третьего лица на стороне истца Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 поддержал требования прокурора, ссылаясь на то, что ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» обязано было получить разрешение, как на новое электрооборудование, так и реконструированного. То оборудование, которое было установлено на Химпроме изначально, оно не соответствует тому, которое есть сейчас: другие подстанции, в другом количестве, по-другому расположены, другая мощность, по сути, совершенно новые электроустановки. 

Представители третьего лица на стороне истца АО "Системный оператор единой энергетической системы" (далее - Системный оператор) ФИО4 в ходе судебного заседания и ФИО14 в письменном отзыве (л.д. 158-159 т.2) указали, что Системным оператором согласовываются условия на технологическое присоединение в случае присоединения электроустановок более 5 мегаватт. В данном случае речь идет о мощности более 5 мегаватт. Если вопрос касается переоформления в случае смены собственника, ООО «Иркутскэнергосбыт» обязан был заключить договор энергоснабжения в отсутствие документов на техприсоединение, что прямо предусмотрено 442 Постановлением Правительства. Прокуратура не должна была признавать эти договора недействительными, потому как в дальнейшем ООО «Иркутскэнергосбыт», заключив договор, должен предпринимать меры для получения документов о техприсоединении, либо в инициативном порядке отключить энергоустановки, но это никоим образом не влечет недействительность договора энергоснабжения. Имеется точка подключения от двух сетевых организаций, имеются объекты электросетевого хозяйства. В случае смены собственника в отсутствие документов о техприсоединении, документы переоформляются согласно пунктам 62, 59, 71, 73 Правил № 861. С заявлением по переоформлению документов должен обратиться новый собственник, не сетевая. Владелец должен был обратиться первоначально за восстановлением технических условий, в том числе ранее выданных на предыдущего собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств. Акт об осуществлении технологического присоединения ООО ЭК «Радиан» мог выдать только после восстановления технических условий. В настоящее время акт выдан не по процедуре, не было всего пакета документов. В ходе восстановления технических условий, эти технические условия должны быть согласованы с системным оператором. 

Представитель третьего лица на стороне истца администрации города ФИО7 поддержала требования прокурора и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что в настоящее время вопрос заключается в фактическом наличии мощностей на бывшей площадке Усольехимпрома.

Представитель ответчика ООО «Рус-Энерджи Групп» ФИО15 просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора по доводам, изложенным в письменных пояснений по иску (л.д.112-124 том 1, л.д.229-230,63-72 том 2). В возражение требований прокурора указала, что им нарушен установленный государством мораторий на проведение проверок, имеет место подмена контрольных функций и мероприятий Ростехнадзора. Необоснованно назначена и проведена проверка в отсутствие оснований к этому. В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающей основания для проведения повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка. Ранее аналогичная проверка обеспечения законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности с привлечением специалиста отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Ростехнадзора проводилась прокуратурой г. Усолье-Сибирское в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предмет, цель и объекты проверки были те же. Настоящая проверка проведена не полно, не устранены противоречия. Одним из оснований прокурором в решении о проведении проверки указан контроль за исполнением решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты>. Между тем, срок для исполнения данного решения истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Прокурором не доказано нарушение прав неопределенного круга лиц. Согласно данным сетевой организации ООО ЭК «Радиан» перечень потребителей от ПС 75А составляет 12 организаций. К ПС 81 подключено только ООО «Рус-Энерджи-Групп». Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, определен и ограничен лицами, подключенными к сетевой организации. Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска сетевыми организациями и юридическими лицами, подключенными к сетевой организации ООО «Радиан». 

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Избранный способ защиты нарушенного права и/или законного интереса должен в случае удовлетворения иска привести к их восстановлению. Однако, прокурором в исковом заявлении не обосновано, каким образом и на основании какого закона запрет деятельности ООО «Рус-Энерджи Групп» без оспаривания договоров на подачу электроэнергии, заключенных между Обществом и ООО «Иркутскэнергосбыт», восстановит законные интересы неопределенного круга; какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнило Общество; чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также, почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено именно путем запрета деятельности.

Деятельность основных потребителей, подключенных к электроустановкам на промплощадке Усольехимпром, основана на единственном технологическом присоединении энергопринимающих устройств по Акту разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторона за их содержание от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), подписанному между ОАО ЭиЭ «Иркутскэнерго» и ООО «

<

данные изъяты>». Вместе с тем, негативные правовые последствия в виде обращения в суд с требованиями о запрете деятельности предъявлены только к нескольким хозяйствующим субъектам. Фактически прокуратура г. Усолье-Сибирское обратилась в суд в интересах Группы компаний «

<

данные изъяты>», привлекая организации, входящие в состав данной Группы в качестве соответчиков и третьих лиц в целях их незаконного перераспределения мощностей. 

То обстоятельство, что прокурором поданы требования только на часть потребителей, присоединенных на Усольской площадке, при этом в основу требований положено заявление о несоблюдении порядка технологического присоединения объектов, ранее принадлежащих ООО «

<

данные изъяты>», свидетельствует о наличии гражданско-правового спора между хозяйствующими субъектами, а не о нарушении прав неограниченного круга лиц.

Прокурором не доказано наличие угрозы аварии, наступления негативных последствий в результате деятельности ООО «Рус-Энерджи Групп», нарушения технологического присоединения, разграничения границ балансовой и эксплуатационной принадлежности, безопасности электросетевого оборудования. 

Прокурором необоснованно заявлено об отсутствии у ООО «Рус-Энерджи Групп» надлежащего технологического присоединения, так как акты об осуществлении технологического присоединения ООО «Рус-Энерджи Групп» оформлены в порядке главы VIII Правил №861. Первоначально технологическое присоединение было осуществлено ООО «Усольехимпром», что подтверждается актами границ, выданными ТЭЦ-11. Изменение вида производственной деятельности не влечет обязанность оформления нового технологического присоединения в случае неизменности схемы внешнего электроснабжения. Действующими договорами энергоснабжения, купли-продажи, заключенными между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Иркутскэнергосбыт», а также договорами на передачу электрической энергии, заключенными между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ОАО «ИЭСК», подтверждается факт надлежащего технологического присоединения. 

Сам по себе факт наличия электрического оборудования в отсутствие соответствующих доказательств их опасности не может подтверждать вероятность причинения вреда при их эксплуатации в будущем (вредоносность деятельности).

Акт технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) выдан ООО ЭК «Радиан» в порядке переоформления документов о технологическом присоединении, а не по результатам прохождения процедуры технологического присоединения.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которыми в настоящее время владеет ООО «Рус-Энерджи Групп», осуществлялось предыдущим владельцем согласно имеющемуся Акту разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторона за их содержание от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), подписанному между ОАО ЭиЭ «Иркутскэнерго» и ООО «

<

данные изъяты>». 

Впоследствии Акт об осуществлении технологического присоединения объектов ООО «Рус-Энерджи Групп» был переоформлен предыдущей территориальной сетевой организацией ООО «

<

данные изъяты>», затем действующей территориальной сетевой организацией ООО ЭК «Радиан».

В соответствии с п.2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на отдельные случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств...

Изменение вида производственной деятельности является основанием для прохождения новой процедуры технологического присоединения только в случае, если такое изменение влечет изменение также и категории надежности электроснабжения и точек присоединения без изменения максимальной мощности и при этом меняется схема внешнего электроснабжения. Такой вывод подтверждается позицией Федеральной антимонопольной службы, изложенной в письме от 21.05.2019 №(данные изъяты) «О рассмотрении обращения». В данном случае изменение схемы внешнего электроснабжения не происходило, что подтверждается техническим отчетом, выполненным ООО Энергетическая компания «Радиан».

ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» потребляет электрическую энергию в пределах максимальной мощности, указанной в актах об осуществлении технологического присоединения, выданных ООО Энергетическая компания «Радиан», а также в пределах максимальной мощности, указанной в актах границ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), (данные изъяты). 

Отсутствовало перераспределение мощности в смысле положений, предусмотренных разделом IV Правил №861, которым предусмотрены особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии посредством перераспределения максимальной мощности. ООО «Байкальская энергетическая компания» (далее ООО «БЭК») верно указывает в пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ на отсутствие в актах границ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), (данные изъяты) распределения (закрепления) конкретных размеров мощности по корпусам.

ООО «БЭК» (в лице филиала ТЭЦ-11) не может выступать ответчиком по требованию истца, изложенному в п.3 просительной части иска (ограничить режим потребления). Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила №442).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 (1) Правил №442 исполнителем введения ограничения режима потребления является сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления.

С учетом п.4 Правил №442 ТЭЦ-11 не может являться инициатором введения ограничения режима потребления.

Полномочия ТЭЦ-11, как электростанции, к которой присоединены объекты ООО «Рус-Энерджи Групп», во взаимоотношениях с потребителями электрической энергии определены в одном случае. В соответствии с п.5 Правил №861 при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с Системным оператором (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах до ДД.ММ.ГГГГ - с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.

Таким образом, полномочия ТЭЦ-11 по исполнению введения ограничения режима потребления не предусмотрены действующим законодательством. Привлечение в качестве ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» (в лице филиала ТЭЦ-11) носит необоснованный характер.

Представитель ООО «БЭК») ФИО11 в письменных пояснениях исковые требования прокурора поддержала, в связи с тем, что у неё отсутствует полномочие на признание иска. Суду пояснила, что электроустановка Корпуса (данные изъяты) ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» подсоединена к ячейкам 110, 124 ГРУ-6 кВ ТЭЦ-11 до подстанции 81 и находится относительно не далеко от самой ТЭЦ через кабельную линия 6 киловольт, принадлежность кабельной линии и подстанции 81 неизвестно. От подстанции 81 через кабельную линию 6 киловольт непосредственно присоединено к электросетевому хозяйству корпуса (данные изъяты) ООО «Рус-ЭнерджиГрупп». Эта кабельная линия также непонятно кому принадлежит, поскольку есть противоречивые документы, представленные в ПАО «Иркутскэнергосбыт» для заключения договора энергоснабжения. 

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» о переоформлении акта технологического присоединения, при этом был предоставлен акт, который ранее в 2010 году был подписан ПАО «Иркутскэнерго» и 

<

данные изъяты>. По этому акту числятся 15 подстанций Усольехимпрома и до этих 15 подстанций 30 кабельных линий, в том числе, кабельная линия до 81 подстанции от ячеек 110 и 124. Также был представлен договор аренды на подстанцию (данные изъяты) (РП-81) и договор аренды на нежилое помещение корпус (данные изъяты) На основании этих документов ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» пытался переоформить акт о технологическом присоединении. ООО «БЭК» не ответил на заявку, так как приложенный к ней договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» приобрел кабельную линию у ООО «Аврора», но при этом, представляет к заявке договор энергоснабжения, где указывает либо эту кабельную линию, либо другую, так как наименование не понятно, он арендует у ООО «

<

данные изъяты>». До этого в 2018 году в ПАО "Иркутскэнерго" были представлены договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "

<

данные изъяты> и ООО "

<

данные изъяты> соглашение о перераспределении максимальной мощности от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Регион" и ООО "Аврора" на 20 МВт от ячеек 110 и 124. Во избежание притязаний на мощность от ООО "Аврора" и надлежащего переоформления актов технологического присоединения, а также для соблюдения интересов потребителей заявитель обязан был подтвердить переход прав на объекты электросетевого хозяйства от ООО "

<

данные изъяты>" к ООО "Регион", тем самым подтвердить право ООО "Регион" на перераспределение максимальной мощности, ранее принадлежащей ООО "Усольехимпром". Заявителем также не подтверждено право собственности на ПС-1 и кабельные линии. Поскольку ранее в отношении корпуса 3723 и ПС-81 договоры энергоснабжения не заключались, документы на технологическое присоединение не оформлялись, единственный акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) не содержит достаточных сведений об объеме максимальной мощности относительно каждой из 15 подстанций бывшего ООО "

<

данные изъяты>", основания для переоформления документов в связи со сменой собственника отсутствуют.

Очевидное несоответствие наименования кабельных линий и перехода прав на приобретенную ранее кабельную линию в аренду в обход закона свидетельствуют о недобросовестном поведении участника гражданских правоотношений ООО "Рус-ЭнерджиГрупп", в силу статьи 10 ГК РФ недопустимые действия при заключении договора, при попытке переоформления акта являются основанием для отказа в защите его права либо применении иных мер, предусмотренных законом. Выявление в отношении корпуса (данные изъяты) ненадлежащего технологического присоединения является основанием для ограничения режима потребления.

Порядок переоформления, восстановления, а также нового технологического присоединения прямо предусмотрены Правилами №861. Из пояснений системного оператора следует, что должно быть изначально восстановлены технические условия, потому как ООО "

<

данные изъяты>" при продаже по частям своих объектов, никому не выдавал их, как сетевая организация, действующая на тот момент. Поскольку есть фактическое присоединение к ТЭЦ-11 от ячеек 110 и 124, требования прокурора возможны для выполнения со стороны ТЭЦ-11, и являются обоснованными. Прокурором избран надлежащий способ защиты путем введения ограничения режима потребления электроэнергии. Это не является расторжением договора, а является приостановлением действия договора. Пройдя процедуру получения технических условий при восстановлении техусловий, которые необходимы для энергоснабжения ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», при поручении этих условий сетевая компания согласовывает их с системным оператором, который оценивает режимы защиты после осмотра электроустановок с участием не только сетевой компании, но и Ростехнадзора. Ростехнадзор контролирует, берет на себя ответственность и выдает разрешение на допуск, который гарантирует надежное и бесперебойное энергоснабжение. Несогласованные нагрузки или превышение ранее согласованных нагрузок конкретных потребителей в Иркутск-Черемховском энергоузле, частью которого является г. Усолье-Сибирское, влияет на режимы работы и нагрузку оборудования субъектов электроэнергетики всего узла, может повлечь и влечет ограничение энергоснабжения неограниченного круга добросовестных потребителей, а также перенос ремонтных работ и мероприятий по подключению новых потребителей в данном энергоузле. 

По мнению ООО "БЭК", и норм законодательства гарантию надежного и безопасного электроснабжения дает государство. Эта форма к установлению обязательного порядка всех норм и правил действующего законодательства, которые регулирует государственный надзор, контроль за исполнением этих норм и правил. Кроме того, сюда можно присоединить и аттестацию работников в сфере электроснабжения, а также, само по себе исполнение обязательных нормативов. К ним относятся, начиная с закона электроснабжения, что предусмотрено статьёй 28, метод регулирования государством обеспечения надежного и безопасного электроснабжения (статья 26 ФЗ). Кроме того, к ним относятся Правила № 861 и надлежащее соблюдение правил технической эксплуатации электрических станций и сетей со стороны сетевой организации и потребителя. Неисполнение – однозначно трактуется, как возникновение угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поэтому правильно рассматривается в рамках этого иска, именно было ли нарушение или нет действующего законодательства со стороны ответчиков. 

Отсутствие допуска Ростехнадзора в эксплуатацию энергооборудования, введенного в 1962 году и длительное время не эксплуатировавшегося, пренебрежение обязанностями по надлежащему техническому обслуживанию и контролю за состоянием оборудования, создают риски аварийной работы объектов ООО "Рус-ЭнерджиГрупп" и могут повлиять на надлежащее бесперебойное обеспечение энергией потребителей города. Ранее имелись аварийные ситуации в электросетях ООО "БЭК" по вине потребителей в связи с ненадлежащим техническим состоянием объектов электросетевого хозяйства, которые повлекли повреждение оборудования ТЭЦ-11 и отключение иных потребителей. ДД.ММ.ГГГГ произошло повреждение отходящей от ячейки (данные изъяты) ОРУ-35кВ кабельной линии потребителя ООО "Руссоль", что привело к отключению и повреждению ячеек (данные изъяты) и (данные изъяты) ОРУ-35 кВ ТЭЦ-11, а также частичному ограничению потребителей города. Ненадлежащее техническое состояние ЛЭП влияет на энергоснабжение целых населенных пунктов, примером чему является авария на ЛЭП в 

<

адрес>. Аварийные отключения приводят к увеличению числа операций на коммутационном оборудовании ОРУ-35 кВ ТЭЦ-11, что значительно сокращает срок эксплуатации оборудования станции и способствует возникновению аварийной ситуации, связанной с полным погашением ОРУ-35 кВ и подключенных к ней потребителей, в том числе единственного водозабора "Белая" в 

<

адрес> (л.д.27-31 том 2).

Представитель ответчика ООО ЭК «Радиан» ФИО10 просила отказать в удовлетворении иска прокурора, поскольку безопасность при эксплуатации всех электроустановок сетевой организации обеспечена. Вся схема электроснабжения оснащена релейной защитой, и еще существует дополнительная защита – это токовая отсечка. В случае короткого замыкания или аварии происходит одномоментное отключение именно этого потребителя, для того, чтобы не распространялось далее короткое замыкание. Факта ненадлежащей защиты электроустановок прокурором и его «группой поддержки» в лице третьих лиц, не представлено. Кроме того, к ячейке ПС 75А подключена определенная группа лиц, 12 потребителей. Другие абоненты к этим 12 потребителям опосредованно не подключены. Соответственно, говорить о том, что каким-то образом будут нарушены права неопределенного круга лиц, не приходится. 

Представитель третьего лица на стороне ответчиков ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО12 в письменных пояснениях по иску возражений не имела, указав, что при обращении потребителя электрической энергии с заявлением о заключении договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии в отношении электроустановки, ранее присоединенной к электрическим сетям, гарантирующий поставщик, каковым является по отношению к ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» ООО «Иркутскэнергосбыт», не вправе отказать в заключении данных договоров и вправе запрашивать документы о технологическом присоединении у сетевой организации, иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к сетям которого присоединена электроустановка потребителя. При заключении договора энергоснабжения корпуса (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), купли – продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для корпусов (данные изъяты), (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), договора потери электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства КЛ-6 кВ ТЭЦ-11-РП-56, РУ-6 кВ РП-56, ТСН-1, ТСН-2 РП-50, в том числе договора энергоснабжения (потребление электроэнергии) в корпусе (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), были представлены соответственно на корпус (данные изъяты) – акт (данные изъяты) разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности за их содержание от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-11 (в настоящее время ООО «БЭК»), договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ электросетевого хозяйства, договоры аренды недвижимости; на корпуса (данные изъяты), (данные изъяты) - акт об осуществлении технологического присоединения, выданный ООО ЭК «Радиан», договоры аренды недвижимости; на корпус 93 – договоры аренды недвижимости, документы технологического присоединения не представлены.

Ранее электроустановки использовались ООО «

<

данные изъяты>» при производстве химической продукции. В настоящее время используются ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» при производстве криптовалюты и оказании услуг в сфере информационных технологий. Следовательно, владельцем электроустановок произведена их реконструкция (модернизация, техническое перевооружение). Обязанность получить ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям установлена решением 

<

данные изъяты> районного суда г

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не подлежит доказыванию вновь. Отсутствие такого разрешения является ненадлежащим (неправомерным) потреблением электроэнергии (л.д.123-124 том 2).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения прокурора города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), целью проверки являлось обеспечение законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», контроль исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело (данные изъяты)) (л.д.11 т.1).

Указанное дело рассмотрено 

<

данные изъяты> районным судом ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-Энерджи Групп», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты> на ответчиков возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177-181 т.1).

Из содержания данного решения видно, что основанием к предъявлению искового заявления послужила проверка прокурора с привлечением специалиста Енисейского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Рус-Энерджи Групп» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Инспекцией ФНС России (данные изъяты) по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения – г.

<

адрес>, ОГРН (данные изъяты), основной вид деятельности - код (данные изъяты) деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (л.д.16-21 т.1).

ООО «Байкальская энергетическая компания» (далее «ООО «БЭК») состоит на регистрационном учете в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения – 

<

адрес>, ОГРН (данные изъяты) создан в результате реорганизации в форме присоединения (дата ДД.ММ.ГГГГ), основной вид деятельности - код 

<

данные изъяты> производство электроэнергии. ТЭЦ-11 является филиалом данной организации с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ. Правопредшественником является ЗАО «

<

данные изъяты>» (л.д.1-14 т.2).

Доводы представителя ответчика ООО ««РУС-Энерджи Групп» о том, что проведенная прокурором проверка от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям законодательства и подменила собой полномочия федерального органа Ростехнадзора, суд находит обоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).

До 2030 года в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий включаются мероприятия только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса (пункт 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).

В пункте 3 указанного Постановления установлен исчерпывающий перечень оснований проведения в 2022 - 2023 годах внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе при условии согласования с органами прокуратуры, в частности, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Статьей 63 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина может быть направлено прокурором по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в порядке, установленном Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Из объяснений представителей Енисейского управления Ростехнадзора следует, что какие-либо жалобы или обращения по непосредственной угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан г.Усолье-Сибирское, в их адрес не поступали.

В соответствии со статьей 21 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (пункт 2 в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ).

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (пункт 3).

Проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в следующих исключительных случаях: по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; по истечении установленного статьей 24 настоящего Федерального закона срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки (пункт 12 введен Федеральным законом от 07.03.2017 N 27-ФЗ)

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (пункт 13).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона о прокуратуре ее органы не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. 

Решение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо мотивов, оснований, фактов, в силу которых назначена проверка. 

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ полностью повторяет дословно справку, датированную ДД.ММ.ГГГГ и составленную начальником отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления ФИО16 О17 (л.д.13-14 т.1).

Из представленных прокурором документов видно, что основанием к повторной проверке послужило поручение прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверок исполнения законодательства при размещении и использования майнингового оборудования хищения электроэнергии. В связи с некачественным исполнением задания ДД.ММ.ГГГГ горрайпрокуроры возвращены к проведению проверки (л.д.201 т.1).

Согласно содержанию поручения прокурора области (без даты и номера), направленного в адрес прокурора г.Усолье-Сибирское, на территории, ранее принадлежавшей ООО «

<

данные изъяты>», осуществляют деятельность шесть предприятий, в том числе ООО «Рус-ЭнерджиГрупп». С ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» лишена статуса сетевой организации, принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства и выданная мощность (110 кВ, 6 кВ) приобретены ООО «

<

данные изъяты>». Объекты электросетевого хозяйства и энергомощность 35 кВ в конкурсную массу не вошли и были переданы соглашением о перераспределении мощности от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». Прокурору поручалось оценить законность данного соглашения на предмет соответствия Правилам № 861, проверить наличие уведомлений вышестоящей сетевой организации ОАО «

<

данные изъяты>» о перераспределении мощностей, получении технических условий, наличие аффилированности между ООО «Регион», ООО «Байкальский кредитный центр», ООО «Усольская электросетевая компания», ООО УК «Радиан» (л.д.202 т.2). 

Участие в проверке специалиста отдела надзорной деятельности и профилактики по г.Усолье-Сибирское и Усольскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области было инициировано прокурором города Усолье-Сибирское требованием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.206-207).

Участие специалиста Енисейского управления Ростехнадзора в проверке было инициировано заместителем начальника управления по Сибирскому федеральному округу Генеральной прокуратуры РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в Енисейское управление Ростехнадзора и заместителю прокурора Иркутской области (л.д.204-205 т.1).

Из содержания данного письма усматривается, что основанием к предоставлению специалистов Ростехнадзора явилось существование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, угроза жизни и здоровью населения, а также принадлежащего им имущества в период прохождения отопительного периода 2023-2024 годов вследствие износа электрических сетей на территории Зиминского, Мамско-Чуйского и Казачинско-Ленского районов 75-85%. Пунктом 5 данного письма перечислены предприятия, осуществляющие деятельность на территории бывшей промышленной площадки ООО «

<

данные изъяты>». При этом в письме имеется отсылка о проводимой проверке исполнения сетевыми организациями, хозяйствующими субъектами законодательства в области электроэнергетики.

Таким образом, деятельность ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», как хозяйствующего субъекта, в течение двух лет дважды проверялась органами прокуратуры на предмет исполнения законодательства в области электроэнергетики. 

Вместе с тем, по результатам ранее проведенной проверки 2021 года принято решение 

<

данные изъяты> районного суда г.

<

данные изъяты> устранении нарушений в электросетевом хозяйстве ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» в 3 и 9 месячный срок, срок исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму представителя ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» Ф.И.О24 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), адресованного прокурору города Усолье-Сибирское, все замечания, за исключением корпуса (данные изъяты), устранены, к письму прилагались фотоотчеты (л.д.142-152 т.1).

Как пояснила представитель Общества ФИО15, решение не исполнено в части обязания к получению разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию.

Из представленных суду счетов-фактур на оплату Обществом поставленной электроэнергии за январь-сентябрь 2023 года видно, что оплата производится в полном объеме. Представителем ООО «Иркутскэнергосбыт» данное обстоятельство подтверждено.

Таким образом, суд находит, что основанием для проверки, назначенной решением прокурора города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ, было поручение вышестоящего прокурора о проверке деятельности ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» при размещении и использовании майнингового оборудования в целях исключения хищения электроэнергии. Остальные основания для проверки касались деятельности иных сетевых организаций и предприятий. Каких-либо исключительных обстоятельств, обосновывающих повторную проверку электроустановок Общества, решение прокурора не содержит. Контроль за исполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска фактически не осуществлен, поскольку какие-либо выводы в акте проверки по этому вопросу не приведены.

Ссылка представителя ответчика ФИО11 на недопустимость оценки в настоящем деле вопросов, которые относятся к административному судопроизводству, несостоятельна. 

Согласно статьям 55, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает каждое доказательство на предмет относимости и допустимости. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

С учетом приведенных требований процессуального законодательства суд принимает акт проверки и справку Енисейского управления Ростехнадзора как самостоятельные письменные доказательства. 

Учитывая, что проверка проведена с нарушением вышеуказанных требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора РФ от 11.03.2022 N 140/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности», предусматривающего обязанность прокуратуры обеспечить своевременную отмену (завершение) поднадзорными контролирующими органами плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых введен мораторий, а также соблюдение ими установленных Законом N 46-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ограничений на проведение внеплановых проверок и контрольных (надзорных) мероприятий, выдачу предписаний; обеспечить поддержание нормальных условий для работы бизнеса, суд оценивает акт проверки как порочное доказательство.

Однако, учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, которых в том числе представляет и Ростехнадзор, суд полагает в целях законности установить фактические обстоятельства по делу, относящиеся к предмету спора. Прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и без проведения проверки на основании иных доказательств. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. 

Статья 4 ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. 

В соответствии частью 3 статьи 5 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии. 

Правовые основы отношений в области электроэнергетики регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила N 861).

ООО «Рус-Энерджи Групп» соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ №(данные изъяты), заключенными между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Регион», ООО «Рус-Энерджи Групп» арендует нежилые здания (корпуса (данные изъяты), (данные изъяты)) (л.д.231-232 т.1). Согласно договору аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), заключенному между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «

<

данные изъяты>», Общество арендует часть нежилого здания (корпуса (данные изъяты)) (л.д.60-65 т.1). 

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Капитал», ООО «Рус-Энерджи Групп» арендует:

- сети энергоснабжения, КЛ 6кВ ПС-75а-корпус 

<

данные изъяты>, протяженностью 1640 метров, расположенные по адресу: 

<

адрес>

- сети энергоснабжения КЛ 6кВ ТЭЦ11-кор 

<

данные изъяты>, протяженностью 659 метров, расположенные по адресу: 

<

адрес> (ПС – 81) (л.д.73-76 т.1).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» арендовал у ООО «

<

данные изъяты>» Подстанцию (данные изъяты) корпус (данные изъяты) (ТЭЦ-11), передаваемое вместе с энергооборудованием: распределительным устройством (

<

данные изъяты>), трансформаторы (данные изъяты) (л.д.233-236 т.1).

Из договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» приобрело у ООО «

<

данные изъяты>» кабельные линии 

<

данные изъяты>) (л.д.126-128 т.2).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац 13 пункта 2 Правил N 861).

B соответствии c абзацем 1 части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в т.ч. опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01.01.2013 - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. С учетом общих принципов владения, установленных статьями 1, 209 ГК РФ, владельцем объекта недвижимости, в который поставляется электроэнергия, является не только собственник, но и иной титульный владелец данного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Правил №442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Иркутскэнергосбыт» (ООО «ИЭСК») заключены следующие договоры:

- договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – Договор (данные изъяты)) (л.д.33-41 т.1),

- договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – Договор (данные изъяты)) (л.д.23-32 т.1),

- договор купли-продажи электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – Договор (данные изъяты)) (л.д.42-56 т.1, л.д.149-156 т.2).

ООО «Рус-Энерджи Групп» и ОАО «

<

данные изъяты>» заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее – Договор № (данные изъяты)) (л.д.81-92 т.2). 

ООО «Иркутскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Иркутской области.

По правилам, установленным пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, договор энергоснабжения относится к публичным договорам. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике заключение договора являлось обязательным для гарантирующего поставщика.

Указанная обязанность предусмотрена и в пунктом 32 Основных положений, согласно которому гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика, энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Доводы представителя ответчика ООО «Рус-Энерджи Групп» о том, что при заключении договоров энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии гарантирующему поставщику ООО «Иркутскэнергосбыт» были представлены все необходимые документы, подтверждены приложениями (данные изъяты) к указанным договорам, в которых содержатся акты об осуществлении технологического присоединения ООО «Рус-Энерджи Групп» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) к корпусам 5026 и 3725, подписанный ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «Рус-Энерджи Групп» по 111 категории надежности с максимальной мощностью 27650 кВт; аналогичный акт от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). В обоих актах имеется ссылка на акт выполнения технических условий от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и технические условия от ДД.ММ.ГГГГ б/н, дата фактического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-У/2019.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (подпункт 3 части статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты.

Согласно части 3 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе.

Прокурором приведенные выше акты об осуществлении технологического присоединения в установленном порядке не оспариваются, требований о признании их незаконными не предъявлено.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на предусмотренный пунктом 7 Правил № 861 обязательность оформления акта технологического присоединения после получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей, утвержденных Правительством РФ от 30.01.2021 № 85, а также на необходимость получения временного разрешения Ростехнадзора на включение электроустановок потребителя по проектной схеме (пункт 26 Правил № 811), согласования проекта технических условий на технологическое присоединение с Системным оператором. 

Вместе с тем, действие пункта 7 Правил № 861 распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и др. 

Ссылка представителя ООО ЭК «Радиан» на то, что смена собственника энергоустановок либо изменение вида производственной деятельности, изменение категории надежности при отсутствии факта увеличения максимальной мощности не влекут оформления акта технологического присоединения, что технологическое присоединение осуществляется однократно, обоснованна, поскольку соответствует содержанию пункта 7 Правил № 861.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), составленного между ОАО «Иркутскэнерго» и ООО «

<

данные изъяты>», ячейки 110, 124 ГРУ-6 кВ ТЭЦ-11 подстанция № 81, ответственность за контакты присоединения к этим установкам несло ООО «

<

данные изъяты>», энергоприемники по надежности относились к 1 категории (л.д.42-43 т.2). 

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), также заключенного между теми же сторонами, ВЛ-110 кВ подстанция 75А также относились к ответственности ООО «

<

данные изъяты>», категория надежности – 1 (л.д.73 т.2).

Таким образом, в рассматриваемом случае действия ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» и ООО ЭК «Радиан» (ранее ООО «

<

данные изъяты>»), ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» и ООО «БЭК», ООО «ИЭСК» по технологическому присоединению должны осуществляться в соответствии с порядком восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, установленного разделом VIII Правил (данные изъяты), поскольку ранее имело место технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций.

При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил (пункт 69 в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2015 N 1044, от 07.05.2017 N 542).

При получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных технических условий, если к заявлению о переоформлении документов приложены документы, указанные в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации, сетевая организация осуществляет подготовку и выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, новых технических условий.

Сетевая организация подготавливает технические условия в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 73 настоящих Правил. Срок восстановления и выдачи заявителю новых технических условий исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 10 дней (в случае если технические условия подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, указанный срок не может превышать 25 дней) (пункт 71 Правил № 861). 

При отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "е" пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) (пункт 72 Правил № 861).

В случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 настоящих Правил, сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случаях, если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя (пункт 73 Правил № 861).

При получении сетевой организацией заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого состоялось после 1 января 2010 г. либо документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств которого составлены (переоформлены) после указанной даты, сетевая организация вне зависимости от наличия документов, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 62 настоящих Правил, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает дубликаты ранее оформленных документов о технологическом присоединении либо восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении (пункт 74).

Ссылка представителя ООО «БЭК» ФИО11 на то, что со стороны ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» присутствует недобросовестное поведение участника гражданских правоотношений в виде недопустимых действий при заключении договора, при попытке переоформления акта в отношении корпуса (данные изъяты), что предусматривает применение последствий, вытекающих из статьи 10 ГК РФ, суд находит несостоятельной.

Как следует из пояснений представителя ООО «БЭК» ФИО11, подтвержденных заявлением ООО «Рус-Энерджи Групп» от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных к этому заявлению договоров аренды, акта от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Общество просило переоформить документы о технологическом присоединении. Однако, до настоящего времени документы не оформлены, технические условия, в соответствии с которыми ранее ООО «Усольехимпром» произвело технологическое присоединение, не восстановлены. Ответ на данное заявление Обществу не направлялось. По данному факту представитель ООО «БЭК» пояснила, что между ООО «БЭК», ООО «ИЭСК» с одной стороны и Системным оператором с другой стороны имелись разногласия: какой организацией должно рассматриваться данное заявление и переоформляться документы. Вопрос разрешен около шести месяцев назад в пользу ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.32-37, 42,43 т.2).

Между тем, как следует из акта об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), именно ООО «БЭК» выдал акт об осуществлении технологического присоединения одному из потребителей, присоединенного к ТЭЦ-11 - ООО «АкваСервис» по 1 категории надежности, акт был переоформлен в связи с переходом прав на объекты электросетевого хозяйства от ПАО «Иркутскэнерго» к ООО «БЭК». К данному акту приложен акт от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) о разграничении балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание, подписанного ПАО «Иркутскэнерго» в лице филиала ТЭЦ-11 и сетевой организацией ООО «

<

данные изъяты>» (подстанция 95) (л.д.168-173 т.2).

В соответствии со статьей 26 ФЗ РФ «Об электроэнергетике» Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Как установлено выше, соответствующее заявление на переоформление было подано ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» ДД.ММ.ГГГГ с документами, которые действовали на то время. По истечении двух с половиной лет отдельные договоры, что следует из исследованных выше договоров аренды, купли-продажи, утратили силу, заключены новые договоры. Со стороны ООО «БЭК» надлежащего рассмотрения заявления Общества от ДД.ММ.ГГГГ не произошло, о наличии оснований для отказа в переоформлении документов заявителю не сообщено.

Довод представителя ООО «БЭК» о том, что следует изначально восстановить технические условия, потому что техусловия ООО «

<

данные изъяты>» при продаже по частям своих объектов, никому не оформлялись как сетевой организацией, действовавшей на тот момент, не должен влечь негативных последствий именно для потребителей.

При этом, что при переоформлении документов для ООО «

<

данные изъяты>» у ООО «БЭК» были в наличии ранее выданные сетевой организацией ООО «

<

данные изъяты>» технические условия, что свидетельствует о возможности восстановления технических условий и для других потребителей.

Порядок, предусмотренный разделом У111 Правил № 861, должен быть соблюден сетевой организацией.

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пункт 30 Правил №442).

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злоупотребления правами со стороны ООО «Рус-ЭнерджиГрупп». Обязательства по восстановлению технических условий либо их переоформлению должны исполняться в данном случае сетевыми организациями. 

В случае же установления факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик (ООО «Иркутскэнергосбыт») имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы. Такие правоотношения носят экономический характер и не подпадают под юрисдикцию суда общей юрисдикции.

Доводы прокурора и представителя Енисейского управления Ростехнадзора о том, что ответчиком в нарушение требований Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее Правила № 85), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 (далее Правила № 811) используются без разрешения на ввод их в эксплуатацию и без временного или постоянного разрешения в связи с изменением схемы электроснабжения, противоречат нормам закона.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 3 Правил №85 разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях: 

- для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.; 

- для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае, если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами № 861. 

Приведенные Правила № 85 вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2021), начало действия - 03.02.2023, срок их действия ограничен 1 января 2027 года. Как установлено выше, разрешение на ввод в эксплуатацию требуется лишь для нового технологического присоединения и действует в отношении заявлений, поданных после 03.02.2023. 

В рассматриваемом случае правоотношения сторон возникли до 03.02.2022.

Правила № 811 зарегистрированы Министерством юстиции РФ 07.10.2022 N 70433, введены в действие с 07.01.2023 и действуют также в отношении поданных заявлений о технологическом присоединении после этой даты.

Настоящие Правила № 811 устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками. 

В соответствии с пунктом 3 указанных правил техническая эксплуатация электроустановок должна включать ввод в работу новых, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых) электроустановок, нового (модернизированного) оборудования и новых (модернизированных) устройств, входящих в состав электроустановок. 

Согласно пункту 26 указанных правил при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора. 

Как следует из разъяснений начальника отдела Енисейского управления ФИО16 О17 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в случае смены владельца электроустановок выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется (л.д.139 т.1). Аналогичные разъяснения даны заместителем руководителя данного надзорного органа в адрес иного потребителя – физического лица (л.д.140 т.1).

В ходе судебного разбирательства исследована схема внешнего электроснабжения объектов ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», подключенных к подстанции (ПС) 75А, а также схема подключения потребителей к ПС-75А с указанием характеристик релейных защит автоматики, утвержденных ООО ЭК «Радиан» - сетевой организацией (л.д.74-80 т.2).

Ссылка прокурора на то, что согласно данной схеме внешнее электроснабжение Общества нарушено, достаточными и достоверными доказательствами не подтверждена. Как и не доказан прокурором надлежащими доказательствами факт реконструкции внешнего электроснабжения.

Как следует из пояснений представителя Енисейского управления ФИО16 О17, принимавшего участие в проверке прокурора, подтвердить с достоверностью, что схема внешнего электроснабжения была изменена, он не может, так как в ходе проверки какие-либо документы относительно данного обстоятельства не исследовались, в том числе и указанная схема. Документы ни у ООО «Рус-Энерджи Групп», ни у ООО ЭК «Радиан» прокурором по данному вопросу не запрашивались. Он может лишь утверждать, что была изменена внутренняя схема электроснабжения ООО «Рус-Энерджи Групп», что не требует разрешения Ростехнадзора.

Относительно схемы внешнего снабжения через подстанцию 81 от ТЭЦ-11 прокурором и представителем Енисейского управления Ростехнадзора каких-либо доводов об изменении либо реконструкции не заявлено.

Ссылка представителя ООО «БЭК» на то, что им неизвестно, кто является владельцем кабельной линии, исходящей от ячеек 110, 124 ГРУ-6 ТЭЦ-11 до подстанции 81, предметом спора по настоящему делу не является, поскольку данное обстоятельство следовало установить через сетевую организацию, а не в судебном порядке. При наличии какого-либо спора по принадлежности указанного электросетевого хозяйства и об организации его обслуживания он подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства, так как относится к экономической деятельности ответчиков.

Доводы представителей ООО «БЭК», ООО «Иркутскэнергосбыт» о том, что по части исковых требований прокурора имеется вступившее в законную силу решение 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты>, обязательного для настоящего дела, суд находит не соответствующими требования процессуального законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из вводной и описательной части вышеприведенного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, состав лиц, участвующих в деле, отличается от состава лиц, участвующих в настоящем деле. За исключением ООО «Рус-Энерджи Групп» и прокурора, остальные лица: ответчики ООО «БЭК», ООО ЭК «Радиан», а также и все третьи лица участия в предыдущем судебном процессе не принимали. 

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Поскольку при рассмотрении дела в 

<

данные изъяты> районном суде 

<

данные изъяты> перечисленные выше лица участия не принимали, решение суда не имеет для настоящего дела преюдициального значения. Более того, прокурором заявлены иные исковые требования, касающиеся ограничения подачи энергоснабжения в связи с нарушениями процедуры технологического присоединения, выявленными в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому доводы лиц, не участвовавших в предыдущем гражданском процессе, заслуживают внимания и разрешения в настоящем процессе.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении". Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» до устранения нарушения процедуры технологического присоединения и получении разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок; во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора; во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального государственного энергетического надзора; в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» с системным оператором, а также обязании ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» не имеется, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

Что касается требований прокурора, изложенных в пункте 2 просительной части искового заявления, ответчиком ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» приказом от ДД.ММ.ГГГГ были назначены ответственные лица за электросетевое хозяйство (л.д.126 т.1).

Кроме того, в письменных пояснениях по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, полученных помощником прокурора города Усолье-Сибирское Ф.И.О25 вместе с фотоотчетом ДД.ММ.ГГГГ, подробно изложены обстоятельства устранения технических недостатков (всего 10). А также имеется ссылка на даты и номера исходящих писем об устранении недостатков, направленных в адрес Енисейского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127-130 т.1). Данные пояснения прокурором не опровергнуты. При этом, в ходе предварительного судебного заседания было обращено его внимание на данные пояснения и предложено проверить их обоснованность. Однако, к настоящему судебному заседанию возражений по этим пояснениям прокурором в этой части не представлено. Поэтому суд полагает, что недостатки были устранены до ДД.ММ.ГГГГ. В акте прокурора сроков для исполнения не предусматривалось.

Оснований для удовлетворения пункта 2 просительной части искового заявления судом не усматривается, поскольку требования разрешаются на дату рассмотрения дела. Недостатки, перечисленные в пункте 2 просительной части искового заявления, были устранены ООО «Рус-Энерджи Групп» до поступления искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ). Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 ГПК РФ). Законность решения предполагает, в том числе и его исполнимость. Требование о понуждении ответчика к совершению каких-либо действий, при том, что эти действия уже были совершены до предъявления иска, не может признаваться правомерным.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с абзацем 4 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ограничение режима потребления вводится при наступлении следующего обстоятельства - нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Доводы прокурора, представителей ООО «БЭК», третьих лиц о наличии таких нарушений в технологическом присоединении энергопринимающих установок ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», которые создают опасность в будущем для неопределенного круга лиц, суд находит необоснованными.

Как следует из пояснений представителя Системного оператора Ф.И.О18, неясность в вопросах исполнения технических условий по технологическому присоединению ООО «Рус-Энерджи Групп» порождает лишь неопределенность в действиях, которые могут потребоваться в аварийных случаях для перераспределения мощностей при её недостатке в единой энергетической системе 

<

адрес>. При этом, по её мнению, в настоящее время мощность, фактически потребляемая ООО «Рус-Энерджи Групп» опосредственно через ТЭЦ-11 и ООО «ЭК «Радиан» не исключается исходя из объемов мощностей ТЭЦ-11 и Иркутской ГЭС, но при не установлении согласованных максимальных показателей мощностей - это является незаконным действием. 

Выше установлено судом, что объектом проверки прокурора являлось электросетевое хозяйство ООО «Рус-Энерджи Групп» в пределах внутренней схемы электроснабжения, в связи с майнинговой деятельностью. При этом справка Енисейского управления Ростехнадзора не содержит каких-либо сведений относительно оборудования, которое используется для майнинговой деятельности.

Из пояснений представителя Енисейского управления ФИО16 О17 следует, что майнинговые организации не относятся к особо опасным объектам, поэтому категория надежности для Общества – 111. Релейная защита и иные формы защиты, установленные на электроустановках ООО ЭК «Радиан», ТЭЦ-11 ООО «БЭК», а также точки подсоединения с сетевой организацией в ходе прокурорской проверки не исследовались. Было осмотрено определенное оборудование, установленное в корпусах, замечания были указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание указанной справки не свидетельствует о наличии таких недостатков, которые могут повлечь тяжкие последствия в виде угрозы для неопределенного круга лиц. Все недостатки фактически устранены до обращения прокурора в суд. Нарушения при технологическом присоединении, отсутствии разрешений Ростехнадзора со стороны Общества судом не установлены.

По результатам прокурорской проверки, как усматривается из информации мировых судей судебных участков №(данные изъяты) г.Усолье-Сибирское и Усольского района, должностные лица и сами организации - ООО «Рус-Энерджи Групп», ООО ЭК «Радиан», ООО «БЭК», ООО «Капитал» - к административной ответственности за нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок (часть 1 статьи 9.11 КоАП РФ), нарушения требований пожарной безопасности (статья 20.4 КоАП РФ) не привлекались.

Из информации ОДН и ПР по г.Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) видно, что ООО «Рус-Энерджи Групп» выданы Декларации о пожарной безопасности на корпуса 3723, 3725, 5026 (зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ), в которых осуществляется майнинговая деятельность (л.д.147 т.1). 

Ссылка представителя ООО «Рус-Энерджи Групп» на то, что отсутствует интерес неопределенного круга лиц, обоснована.

Согласно сообщению ООО ЭК «Радиан» от ДД.ММ.ГГГГ к трансформаторной подстанции 75А подключены 12 потребителей, в том числе ООО «

<

данные изъяты>» (КОС 1,2,3), ОГУЭП «Облкоммунэнерго», СНТ «

<

данные изъяты>», остальные промышленные предприятия и организации (л.д.208 т.1). 

Прокурором достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того, что деятельностью одной из 12 потребителей – ООО «Рус-Энерджи Групп» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, суду не представлено. Поскольку в настоящем деле прокурор является процессуальным истцом, на нем лежит обязанность подтвердить данное юридически-значимое обстоятельство. 

Как следует из информации Усольского производственного подразделения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, истребованной по запросу суда, объекты электросетевого хозяйства ОГУЭП «Облкоммунэнерго» согласно схемам электроснабжения части города Усолье-Сибирское, прилегающей к территории бывшего ООО 

<

данные изъяты> подключены ВЛ-6кВ от трансформаторной подстанции ПС-75а, расположенной на территории бывшей промышленной площадки «Усольехимпром». Через ТП-10, ТП-60, ТП-60а подключены потребители – физические лица, проживающие по 

<

адрес> (л.д.93-104 т.1). 

Согласно информации заместителя генерального директора ОГУЭП Облкоммунэнерго от ДД.ММ.ГГГГ ЛЭП-6 кВ данной организации и ООО «Рус-Энерджи Групп» запитаны от разных ячеек 6 кВ ПС 110/6 кВ 75А. Указанные объекты электросетевого хозяйства не пересекаются и не оказывают взаимного влияния друг на друга (л.д.142 т.2).

Как установлено выше, электросетевое хозяйство корпуса (данные изъяты) ООО «Рус-Энерджи Групп» опосредственно присоединено через подстанцию № 81 по точкам присоединения к ТЭЦ-11 к ячейкам №№ 110 и 124. Сторонами не оспаривается, что к данным точкам присоединено только ООО «Рус-ЭнерджиГрупп», других потребителей нет. Этот факт также подтвержден приложением (данные изъяты) к договору электроснабжения (данные изъяты) (л.д.39 т.1). Соответственно по ПС 81 нарушения права неопределенного круга лиц в данном случае исключаются.

Аналогичная ситуация по корпусу 5026 от подстанции 75А. Согласно приложению (данные изъяты) к договору (данные изъяты) сторонних потребителей от точек присоединения не имеется (л.д.48 т.1).

Что же касается дополнительного соглашения к договору (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ о подсоединении к сетям ООО «Рус-Энерджи Групп» сторонних организаций (л.д.52-53 т.1), из пояснений представителя ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО12 следует, что в настоящее время никаких потребителей, подключенных к сетям ООО «Рус-Энерджи Групп», не имеется. Все они подключены через ООО ЭК «Радиан». По корпусу 9 электроснабжение не осуществляется (л.56-57 протокола). 

Ссылка представителя ООО «БЭК» на то, что ранее на ТЭЦ-11 в результате деятельности иных потребителей в результате повышения напряжения в электрических сетях были отключены населенные пункты 

<

адрес>, не влечет доказанности нарушения прав неопределенного круга лиц именно в результате деятельности ООО «Рус-Энерджи Групп».

Как следует из информации ООО «БЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной заместителю прокурора города Усолье-Сибирское, ДД.ММ.ГГГГ повреждения имели место непосредственно на отходящей от ячейки 10 ОРУ-35 кВ кабельной линии, опосредственно подключенной к электрическим сетям через ячейки РУ ТЭЦ-11 потребителя ООО «

<

данные изъяты>», что привело к отключению и повреждению ячеек 31 и 58 ОРУ-35кВ ТЭЦ-11, в результате было введено частичное ограничение потребителей города (л.д.54).

Согласно акту расследования данной аварии (данные изъяты)/ЭЦ-ОУ повреждение оборудования имело место на ТЭЦ-11 на объекте генерации по причине нарушения электрической изоляции (л.д.55-56).

Из итогового донесения ФКУ «ЦУЦС ГУ МЧС России по Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло отключение ячеек (данные изъяты) и (данные изъяты) линии ВЛ-35 кВ ТЭЦ-11, что повлекло отключение электроснабжения населения 

<

адрес>. По итогам расследования данного случая установлена вина территориальной сетевой организации ОВО «ВЛКСМ», которая ранее привлекалась по иску прокурора к гражданско-правовой ответственности. ОАО «Оборонэнерго», администрация 

<

адрес> обязались обеспечить население автономными источниками питания (л.д.40-41 т.2).

Приведенные случаи указывает на потенциальную опасность деятельности ТЭЦ-11, который отнесен к опасным объектам, а также территориальных сетевых организаций, осуществляющих опосредственное присоединение потребителей к своим электроустановкам. Наличие возможных нарушений в электросетевом хозяйстве указанных организаций, безусловно, свидетельствует о наличии угрозы неопределенному кругу лиц. 

Довод представителя ООО «ИЭСК» ФИО6 о том, что отсутствуют соответствующие документы в подтверждение обоснованности перераспределения максимальной мощности по подстанции 75А, не влечет негативных последствий для ООО «Рус-Энерджи Групп», поскольку данное обстоятельство не является юридически-значимым для настоящего дела, в предмет доказывания не входит. 

При наличии актов технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иных, приведенных выше, суд полагает, что в данном случае имеется спор между хозяйствующими субъектами по поводу правомерности выданных актов, а также спор между сетевыми организациями ООО «ИЭСК», ООО ЭК «Радиан», ООО «БЭК» по поводу обоснованности распределения максимальной мощности, ранее выданной ООО «Усольехимпром», стороны вправе разрешить спор в порядке арбитражного судопроизводства. 

Оценив изложенные выше доказательства, совокупность установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц неправомерно. По сути, спор связан с хозяйственной деятельностью лиц, участвующих в настоящем процессе (за исключением прокурора), которые фактически обслуживают электроустановки, осуществляют производство и продажу электрической энергии. Суд полагает, что прокурором избран неверный способ защиты права. Ростехнадзор имеет свои полномочия в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности в административном порядке, выдаче предписаний при выявлении нарушений действующего законодательства в области промышленности, энергетики. Деятельность ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» не носит опасный характер, поэтому не может повлечь последствий, предусмотренных статьей 1065 ГК РФ. В удовлетворении иска прокурора о запрете деятельности ООО «Рус-Энерджи Групп» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурору города Усолье-Сибирское отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усольский городской суд.

Судья С.Г. Занданова

Решение суда в окончательной форме принято 27.11.2023.