Дело № 2-547/2025

Поступило в суд 01.09.2025

УИД 54RS0026-01-2025-001027-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

с участием прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Рехлинга И.А.,

при секретаре Жук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораЧистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное» об обязании получения лицензии на право пользование недрами из скважин, расположенных на территории Чистоозерного района, используемых МУП «КХ Чистоозерное» для водоснабжения населения Чистоозерного района,

У С Т А Н О В И Л:

ПрокурорЧистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное»о возложении обязанности получить лицензию на право пользование недрами из скважин, расположенных на территории Чистоозерного района, используемых МУП «КХ Чистоозерное» для водоснабжения населения Чистоозерного района Новосибирской области, указав в обоснование, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации Чистоозерного района Новосибирской области от 

<

......> № за МУП «КХ Чистоозерное» на праве хозяйственного ведения закреплена буровая глубоководная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), буровая глубоководная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>).

Постановлением администрации Чистоозерного района Новосибирской области от 

<

.....> № за МУП «КХ Чистоозерное» на праве хозяйственного ведения закреплена водозаборная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), эксплуатационная скважина для водоснабжения (кадастровый номер 

<

......>), скважина для водоснабжения (кадастровый номер 

<

......>), водозаборная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), водозаборная скважина (кадастровый номер 

<

......>), водозаборная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), водозаборная скважина (кадастровый 

<

......>), водозаборная скважина (кадастровый номер 

<

......>), мелководная скважина (кадастровый номер 

<

......>), глубоководная водозаборная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), разведочно-эксплуатационная скважина № 

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), водозаборная скважина (кадастровый номер 

<

......>).

Постановлением администрации Чистоозерного района Новосибирской области от 

<

.....> № за МУП «КХ Чистоозерное» на праве хозяйственного ведения закреплена глубоководная скважина (кадастровый номер 

<

......>), глубоководная скважина (кадастровый номер 

<

......>), глубоководная скважина (кадастровый номер 

<

......>), глубоководная скважина (кадастровый номер 

<

......>), разведочно-эксплуатационная скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), разведочно-эксплуатационная скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>),разведочно-эксплуатационная скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......>кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина №

<

......> (кадастровый номер 

<

......>), скважина № (кадастровый номер 

<

......>).

При осуществлении предприятием деятельности по обеспечению холодного водоснабжения, установлено, что у МУП «КХ Чистоозерное» отсутствует лицензия на право пользования недрами на территории:

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (скважина в 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; водозаборная скважина № 

<

......> в с. 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в д. 

<

......> водозаборная скважина № 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в д. 

<

......> эксплуатационная скважина для водоснабжения, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>»);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в д. 

<

......> глубоководная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в 

<

......> глубоководная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

......> разведочно-эксплуатационная скважина № 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в д. 

<

......> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......> на запад от западной окраины; в 

<

......> скважина № 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......> на север от северной окраины; в д. 

<

......> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение

<

......> на юг от южной стороны);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> водозаборная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>); 

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> мелководная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......> на юго-запад от жилого дома по ул. 

<

......>; глубоководная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в 

<

......> глубоководная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: Новосибирская 

<

......> на ЮВ озера, 

<

......> м. севернее клуба);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> скважина № 

<

......>, кадастровый номер 

<

......> местоположение: 

<

......>, северо-западная окраина, 

<

......> метров на запад от улицы 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в д. 

<

......> скважина №, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>, центр; в 

<

...> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>, СЗ окраина 

<

...>; в д. 

<

......> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......> м. на восток от фермы; в 

<

...> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> буровая глубоководная скважина № 

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

...>); 

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> скважина №

<

......> кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в 

<

...> скважина №

<

......>, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> водозаборная скважина №, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; в 

<

...> водозаборная скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> скважина № 

<

......> кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>);

- 

<

......> сельсовета 

<

...> (в 

<

...> скважина №, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>; скважина №, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>, скважина, кадастровый номер 

<

......>, местоположение: 

<

......>, западная окраина села в 

<

......> м. северо-западнее молокозавода). 

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. 

Отношения, возникающие в связи с использованием недр на территории Российской Федерации, регулирует Закон РФ от 

<

.....> № «О недрах», статьей 11 которого предусмотрена обязанность недропользователя иметь лицензию на право пользования недрами.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 

<

.....> № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. 

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. 

Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. 

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Статьей 23 Закона Российской Федерации от 

<

.....> № «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр. 

В случае нарушения требований названной статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. 

Постановлением Пленума ВАС РФ от 

<

.....> № установлено, что действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

.....> №, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами (определение ВС РФ от 

<

.....> № 

<

......>).

В ходе проверки также установлено, что МУП «КХ Чистоозерное» осуществлялась добыча подземных вод из вышеперечисленных скважин для водоснабжения населения Чистоозерного района, потребителями воды осуществлялась оплата оказанных МУП «КХ Чистоозерное» услуг по водоснабжению населения, при этом добыча недр (подземных вод) осуществлялась в отсутствие лицензии на их добычу.

Прокуратурой района принимались меры досудебного понуждения МУП «КХ Чистоозерное» осуществить оформление в установленном порядке лицензию на добычу недр из используемых для водоснабжения населения скважин. 

<

.....> директору МУП «КХ Чистоозерное» было внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ, согласно которого МУП «КХ Чистоозерное» не сможет исполнить представление в связи с отсутствием денежных средств.

Однако в ходе проведения проверки 

<

.....> установлено, что соответствующая лицензия МУП «КХ Чистоозерное» не получена.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 

<

.....> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива, поэтому данное исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит возложить на администрацию Чистоозерного района Новосибирской области, МУП КХ «Чистоозерное» получить лицензию на право пользования недрами из скважин, расположенных на территории Чистоозерного района, используемых МУП «КХ Чистоозерное» для водоснабжения населения Чистоозерного района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Чистоозерного района Новосибирской области Рехлинг И.А. поддержал исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – глава Чистоозерного района ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования прокурора Чистоозерного района признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление от 

<

.....>.

Представитель ответчика – МУП «КХ Чистоозерное» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Чистоозерного района признал в полном объеме, о чем имеется заявление от 

<

.....>.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками - администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, МУП «КХ Чистоозерное», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиками иска и принятием его судом.

Кроме признания иска ответчиками, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области основаны на законе и обоснованы представленными суду доказательствами.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на ответчиков обязанности предложенный прокурором, то есть в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чистоозерного района Новосибирской области(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), МУП «КХ Чистоозерное» (ИНН 

<

***>) получить лицензию на право пользования недрами из скважин, расположенных на территории Чистоозерного района, используемых МУП «КХ Чистоозерное» для водоснабжения населения Чистоозерного района, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

<

Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>