УИД № 57RS0022-01-2023-003328-52

Производство № 2-234/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Росгвардии по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Орловской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. В обоснование исковых требований истец указал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил службу в органах внутренних дел, c (дата обезличена) - в войсках национальной гвардии. (дата обезличена) на основании протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Орловской области истец и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247- ФЗ).

В ходе рассмотрения заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссией установлено, что истец с семьей проживал в съемной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен). Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, не имел. 

Согласно выписке из протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Орловской области от (дата обезличена) майор полиции в отставке ФИО2 с семьей в составе 4 человека исключены с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплатой. Из данной выписки следует, что по состоянию на 2017 год обеспеченность жилым помещением составляла 239,6/16=14,98 кв. м: 239,6 кв.м - площадь жилого помещения в котором зарегистрирован сотрудник и члены его семьи, 16 общее количество зарегистрированных, 14,98 - обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи сотрудника. 

Исключая его с семьей с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, фактически ответчик пришел к выводу, что он, как член семьи собственника жилого помещения, обрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен), принадлежащем на праве долевой собственности его, двоюродным братьям, двоюродной сестре, ФИО15, в котором он обеспечен площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи, связи с чем Управлением Росгвардии по Орловской области он и члены его семьи были сняты с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил.

Жилищная комиссия Управления Росгвардии по Орловской области неправомерно расценила его регистрацию в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен), принадлежащем на праве долевой собственности по 1/5 его тете, двоюродным братьям, двоюродной сестре, а также совершенно постороннему человеку, как приобретение права пользования данным жильем, поскольку он в данное жилое помещение не вселялся и не проживал. Кроме того, он не является членом семьи собственников данного жилого помещения.

С 2014 года истец проживал на основании договора найма жилого помещения адресу: (адрес обезличен), в настоящее время проживает по договору найма в (адрес обезличен) по (адрес обезличен). Копии договоров найма переданы в Управление Росгвардии по Орловской области. Таким образом, с 2014 года он постоянно проживает в (адрес обезличен), расположенном в 97 км от дома в (адрес обезличен), принадлежащем на праве долевой собственности ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО15 Истец никогда не вселялся в указанный дом и не проживал в нем, не производил оплату жилищно-коммунальных услуг, совместного хозяйства с собственниками жилого помещения не вел, между ним и собственниками дома отсутствуют семейные отношения, соответственно права пользования данным жилым помещением он не имеет. Сама по себе регистрация истца в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО15, без фактического намерения вселения и проживания в нем, не свидетельствует о том, что он в силу ст. 31 ЖК РФ относится к членам семьи собственников указанного жилья. Сам по себе факт родства с собственником жилого помещения не свидетельствует о совместном проживании и ведении общего хозяйства, так же как и формальное наличие регистрации в доме не свидетельствует о проживании истца вместе с ФИО14 Кроме того, истец на протяжении длительного времени (с 2014 года) проживает в г. Орле на основании договоров найма жилых помещений.

Жилищной комиссией Управления Росгвардии по Орловской области при постановке истца на учет в 2017 году во внимание не принималась регистрация истца с 2011 года в (адрес обезличен), в протоколе (номер обезличен) заседания жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Орловской области (дата обезличена) о постановке истца на учет указано, что помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности он не имеет, и только спустя 6 лет, ответчик расценил данную регистрацию, как приобретение права на жилое помещение. В связи изложенным, площадь дома, в котором истец зарегистрирован не должна учитываться при определении обеспеченности его жилой площадью и при решении вопроса о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты. На момент принятия оспариваемого решения истец не был обеспечен жильем, и жилищные условия не были улучшены, поэтому им не утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Орловской области об исключении истца с семьей 4 человека (он, супруга – ФИО3, сын – ФИО4, сын – ФИО5) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты, оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена); возложить обязанность на Управление Росгвардии по Орловской области восстановить ФИО2 с семьей 4 человека на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет (дата обезличена). 

В судебном заедании истец ФИО2 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что регистрация истца у своей тетки в д(адрес обезличен) носила формальный характер, истец никогда не вселялся в данное жилое помещение, не жил там, и не мог жить, так как место его работы находится на расстоянии 97 км. Снятся с регистрационного учета истец также не мог, поскольку это могло быть расценено как ухудшение его жилищных условий. С учета жилищной комиссией был снят незаконно. Просят удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Орловской области ФИО10 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 был признан нуждающимся и принят на учет для получения социальной выплаты с (дата обезличена), потребность в жилой площади — 72 кв.м. Приказом Управления от (дата обезличена) (номер обезличен) истец уволен со службы из войск национальной гвардии Российской Федерации на основании п. 4 части 2 ст. 82 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В период апрель-май 2023 года Управлением проводилась работа по актуализации сведений жилищных дел сотрудников, в том числе запрошены документы, подтверждающие нуждаемость истца в жилом помещении. Установлено, что по состоянию на (дата обезличена) обеспеченность жилым помещения ФИО2 составляет: 239,6/15=15,97 кв.м. 239,6 кв.м. - площадь жилого помещения, в котором зарегистрирован сотрудник или члены его семьи; 15 — общее количество зарегистрированных; 15,97 - обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи сотрудник.

Жилищной комиссией было принято решение снять с учета на предоставление единовременной социальной выплаты ФИО11, (дата обезличена) г.р., с семьей в составе 4 человека (он, супруга — ФИО3, (дата обезличена) г.р., сын — ФИО4, (дата обезличена) г.р., сын — ФИО5, (дата обезличена) г.р.) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 постановления Правительства от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации...», в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты (протокол от (дата обезличена) (номер обезличен)). При вынесении данного решения жилищная комиссия основывала свои выводы на том, что отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №7-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на временную социальную выплату для приобретения или строительства о помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата оставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена и менее 15 кв.м. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. 

Право сотрудника на временную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ. Членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Истцом при подаче заявления (дата обезличена) о постановке на учет для получения единой социальной выплаты в составе пакета документов представлен акт обследования жилищных условий ФИО2 по месту его регистрации по адресу: (адрес обезличен). Иных актов обследования жилищных условий истцом представлено не было.

Кроме этого, в период с 20.07.2017 г. по 22.06.2023 г. заявителем каких-либо документов (доказательств), указывающих по каким основаниям предоставлялось жилое помещение в жилищную комиссию не представлено, не представлено и соглашения с собственником, определяющее права ФИО2 и его семьи иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что истец имеет право пользования жилым помещением наравне с собственником. Доказательств проживания в период с 2011 до 2014 года не по адресу регистрации не представил.

15 ноября 2011 года истцом заполнена анкета для проведения проверочных мероприятий в отношении него и его близких родственников, в которой указан адрес места жительства: (адрес обезличен)

31 января 2012 года он начал процесс трудоустройства в (информация скрыта), в связи с чем, им подано заявление о рассмотрении документов о приеме на службу, единственный адрес места жительства в котором указан: (адрес обезличен).

Кроме этого согласно сведений из ЕГРН от (дата обезличена) супруга ФИО2 - ФИО3, (дата обезличена) рождения (дата обезличена) приобрела путем участия в приватизации 1/4 долю в праве в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 70,7 кв. м. Соответственно ей на праве собственности принадлежало 17,675 кв.м, жилого помещения.

Согласно сведений из ЕГРН (дата обезличена) супруга истца - ФИО3, (дата обезличена) г.р. подарила 1/4 долю в праве в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) своей матери, что в силу пункта 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ отнесено к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется, в частности, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена). При увольнении занимал должность (информация скрыта).

Как следует из протокола (номер обезличен) протокола заседания жилищной Комиссии Отдела Росгвардии по Орловской области от (дата обезличена) ФИО2 и члены его семьи (супруга – ФИО3, сын – (дата обезличена) года рождения, сын (дата обезличена) года рождения) поставлены на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 исключен из списка очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований, в соответствии с пп. "б" п. 19 Правил, поскольку обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи сотрудника составляет 15,97 кв.м., исходя из расчета общей площади домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), в котором он зарегистрирован по месту жительства - 239,6 кв. м, с учетом количества зарегистрированных в нем граждан.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО2 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован в (адрес обезличен) (адрес обезличен)

В указанном доме, общей площадью 239,6 кв.м. на момент постановки на учет также зарегистрированы: ФИО3, (дата обезличена) г.р. - супруга; ФИО4, (дата обезличена) г.р. - сын; ФИО5, (дата обезличена) г.р. - сын; ФИО7, (дата обезличена) г.р. - не родственник; ФИО8, (дата обезличена) г.р. - не родственник; ФИО9, (дата обезличена) г.р. - не родственник; ФИО12, (дата обезличена) г.р. - тесть; ФИО13, (дата обезличена) г.р. - теща; ФИО19, (дата обезличена) г.р. - брат; ФИО20, (дата обезличена) г.р. – брат. Собственниками данного жилого помещения являются: ФИО14, (дата обезличена) г.р. - тетя; ФИО15, (дата обезличена) г.р. - не родственник; ФИО16, (дата обезличена) г.р. - двоюродный брат; ФИО17, (дата обезличена) г.р. - двоюродный брат; ФИО18, (дата обезличена) г.р. - двоюродная сестра по 1/5 доли в праве собственности, которые также зарегистрированы в указанном жилом помещении.

На момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и по день увольнения из войск национальной гвардии истец ФИО2 на основании договора найма жилого помещения с семьей проживал по адресу: (адрес обезличен); с (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен)

Согласно свидетельству о регистрации (дата обезличена) ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен) на срок (дата обезличена) по (дата обезличена). ФИО2 в период несения службы работал и проживал со своей семьей в (адрес обезличен).

Основанием, по которым ФИО2 признан утратившим право на предоставление единовременной социальной выплаты явился факт снятия с регистрационного учета одного из зарегистрированных в жилом помещении граждан, в связи с чем, комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность жилым помещением ФИО2 в связи с данным обстоятельством составила 15,97 кв.м.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 никогда не вселялся в жилое помещение, в котором был с (дата обезличена) зарегистрирован, не жил в данном жилом помещении.

Данный факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО14, ФИО24, ФИО25, не доверять показаниям которых у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Более того, удаленность места регистрации от места службы истца ФИО2 составляет более 90 км., что также свидетельствует о невозможности фактически проживать по месту регистрации.

Исходя из разъяснений Верховного суда РФ отраженных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", сама по себе регистрация истца и его семьи в жилом помещении, принадлежащем в данном случает на праве собственности его тетке, без фактического намерения вселения и проживания в нем не свидетельствует о том, что истец в силу ст. 31 ЖК РФ относятся к членам семьи собственника указанного жилья.

Факт родства не свидетельствует о совместном проживании граждан и ведении ими общего хозяйства, так же как и формальное наличие регистрации по месту жительства истца не свидетельствует о проживании истца вместе с ним. 

Факт снятия одного из зарегистрированных граждан с регистрационного учета в помещении, в котором зарегистрирован истец, не может являться основанием для определения критериев нуждаемости сотрудника, поскольку названное обстоятельство не зависело от воли лица, в данном случае истца ФИО2 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении истцом действий, которые могли быть расценены в качестве намеренного ухудшения жилищных условий. 

Довод ответчика об отчуждении супругой ? доли праве в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 70,7 кв.м. в праве общей долевой собственности, что ответчиком расценивается как ухудшение жилищных условий, суд считает несостоятельным, ввиду того, что в период владения данным имуществом истец там не проживал, площадь жилого помещения, с учетом того, что у супруги ? доли в праве не могла соответствовать критериям нуждаемости. 

Таким образом, установлено, что истец ФИО2 фактически не проживал в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) как в период несения им службы в Управлении Росгвардии по Орловской области, так и на момент снятия его с учета в качестве нуждающегося. 

Утверждение ответчика о том, что на момент поступления на службу ФИО2 согласно имеющихся материалов проверки, фактически проживал по месту регистрации ((адрес обезличен) (адрес обезличен)), также не состоятельно. ФИО2 поступил на службу в 2011 году, на учет очередников поставлен только в 2017 году. Из протокола заседания жилищной комиссии от (дата обезличена) следует, что на дату постановки ФИО2 не учет, последний с семьей проживал на съемной квартире по адресу: (адрес обезличен). 

Тот факт, что ФИО2 был правомерно поставлен на учет в 2017 году, сторонами не оспаривается.

Из показаний представителя ответчика следует, что ФИО2 с момента постановки на учет возмещалась стоимость жилья по договору найма. 

Частью 4 статьи 8 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.

Согласно пунктам 2, 4, 6, 7 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктами 8, 9 Правил, утвержденных данным Постановлением, установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Согласно представленным договорам найма, ФИО2 начиная с (дата обезличена) арендовал жилое помещение в населенном пункте по месту несения службы, за найм жилья получал соответствующую выплату.

Таким образом, судом установлено, что истец, хотя и был зарегистрирован в доме своей тетки, однако в это жилое помещение ((адрес обезличен)) фактически не вселялся и в нем не проживал, а поэтому в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ он не подлежал отнесению к членам семьи собственника жилого помещения, на момент принятия ответчиком оспариваемого решения ФИО2 жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечен не был. 

Оснований для снятия с учета ФИО2 в соответствии с пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" не имелось, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Росгвардии по Орловской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Орловской области об исключении ФИО2, (дата обезличена) года рождения с семьей 4 человека (супруга – ФИО3, сын – ФИО4, сын – ФИО5) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты, оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена).

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Орловской области восстановить ФИО2, (дата обезличена) года рождения с семьей 4 человека (супруга – ФИО3, сын – ФИО4, сын – ФИО5) на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет (дата обезличена). 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова