Дело № 2а-3351/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 20 » мая 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Деменко А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 22 по Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование требований указал, что ответчик является Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером №. Так как ответчик не уплатил в установленные законом сроки налоги, инспекция в порядке ст. 69 НК РФ направила в адрес ответчика Требование № от 10.09.2019г. с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке в установленные сроки погасить задолженность по налогам и сборам. Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области 28.10.2019г. было вынесено Решение № о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а так же переводов электронных денежных средств. Направлено поручение в банк №, №, №, № от 28.10.2019г. на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации. Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области 28.10.2019г. было вынесено Решение №13065 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств. Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области при наличии у налогоплательщика индивидуального предпринимателя задолженности по налоговым обязательствам в порядке ст. 47 НК РФ вынесла Постановление от 05.11.2019г. № 20411 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 290352,51 руб. в том числе: сумма налогов 267110,72 руб.; сумма пени 23241,79 руб. Постановление было направлено в Одинцовский РОСП. На основании постановления от 05.11.2019г. № 20411 было возбуждено исполнительно производство № №ИП от 07.11.2019г. До настоящего времени индивидуальным предпринимателем вышеуказанное постановление являющееся исполнительными документом, не было исполнено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку задолженность погашена.

Представитель заинтересованного лица Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Межрайонную ИФНС России № 22 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган) налоговые декларации с исчисленными суммами налога.

Так как ответчик не уплатил в установленные законом сроки налоги, инспекция в порядке ст. 69 НК РФ направила в адрес ответчика Требование № от 10.09.2019г. с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке в установленные сроки погасить задолженность по налогам и сборам.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области 28.10.2019г. было вынесено Решение №33466 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а так же переводов электронных денежных средств. Направлено поручение в банк №, №, №, № от 28.10.2019г. на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области 28.10.2019г. было вынесено Решение №13065 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области при наличии у налогоплательщика индивидуального предпринимателя задолженности по налоговым обязательствам в порядке ст. 47 НК РФ вынесла Постановление от 05.11.2019г. № 20411 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 290352,51 руб. в том числе: сумма налогов 267110,72 руб.; сумма пени 23241,79 руб.

Постановление было направлено в Одинцовский РОСП. На основании постановления от 05.11.2019г. № 20411 было возбуждено исполнительно производство № №-ИП от 07.11.2019г.

Как усматривается из официальной информации, размещенной на сайте ФССП России, в настоящее время на исполнении в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области Постановление от 05.11.2019г. № 20411 Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области не находится. Как следует из пояснений стороны ответчика, задолженность погашена.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, отсутствуют актуальные сведения о наличии задолженности перед административным истцом. 

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в настоящем деле не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года