Дело № 5-299/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017 года с. Старосубхангулово 

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ – Исламова К.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Прокурором Бурзянского района РБ Гаиткулова Ф.Р. в отношении юридического лица - местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно за следующие нарушения: 

- п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности - отсутствие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам предусмотренного Примерной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 (зарегистрирован в Минюсте России от 09 июня 2014 года, регистрационный № 33026); по месту осуществления образовательной деятельности на территории Бурзянского района отсутствует закрытая площадка или автодром; 

- п.п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарно-эпидемиологического заключения № 02.25.01.000. М000452.10.10 от 04.10.2010 не содержит сведений об исследовании места осуществления образовательной деятельности - учебного класса №... по адресу: ...; 

- п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения» иУказомПрезидента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» - отсутствии заключения территориального отдела ГИБДД МВД России о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения» иУказомПрезидента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

- в нарушении требований п.п. 9, 10 Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» в п. 5.1 Договора оказания платных услуг стоимость практической езды не указана, между тем, непосредственно перед практическими занятиями обучающимися оплачивалась учебная езда в размере 400 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, ... прокуратурой Бурзянского района по поступившему обращению Заявитель ФИО проведена проверка местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района Республики Башкортостан путем осуществления выезда в Автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Урал» муниципального района Бурзянский район РБ (Далее по тексту - АУ ФОК «Урал»), расположенный по адресу: .... Проверка проводилась в присутствии преподавателя местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района Исламов К.К. пояснил, что по обращению Заявитель ФИО была проведена проверка в сфере лицензирования образовательной деятельности местным отделением ДОСААФ России Абзелиловского района РБ, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо осуществляло свою деятельностью с грубейшим нарушением лицензионного законодательства, предоставляя платные образовательные услуги по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В». В настоящее время указанная деятельность юридическим лицом не ведется, учеба в АУ ФОК «Урал» не ведется. Не настаивает на строгом наказании.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района РБ ФИО2, не явился, при этом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был своевременно извещен телефонограммой. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ признает, просит строго не наказывать. Нарушение устранено, обучение на автодроме проходят в Абзелиловском районе. Просит применить наказание менее минимального согласно положениям п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района РБ ФИО2.

Выслушав помощника прокурора Бурзянского района РБ, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является и образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 40 ст. 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию. 

Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бурзянского района при проведении проверки по исполнению законодательства сфере лицензирования образовательной деятельности выявлено, что местным отделением ДОСААФ России Абзелиловского района РБ (Далее по тексту - ДОСААФ) при осуществлении образовательной деятельность по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности №... от ..., выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан бессрочно, в учебном классе по адресу: ..., допущены нарушения требований пп. «а, ж» п. 6, п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 года № 966 (далее по тексту – Положение о лицензировании образовательной деятельности).

Из материалов проверки установлено, что в силу п. 12.2 Устава ДОСААФ России в целях создания финансовых и материальных условий для реализации предусмотренных Уставом ДОСААФ России целей и задач ДОСААФ России и его отделения вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Согласно выписке из ЕГРЮЛ местное отделение ДОСААФ России Абзелиловского района (...) зарегистрировано в качестве юридического лица ... с основным видом деятельности – деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (код вида деятельности – 85.42.1). На основании лицензии на право ведения образовательной деятельности №... от ..., выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан местное отделение ДОСААФ России Абзелиловского района осуществляет деятельность, связанную с оказанием платных образовательных услуг по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В». Согласно заключенным ... типовым договорам по оказанию платных образовательных услуг между местным отделением ДОСААФ России Абзелиловского района и Свидетель 12, Свидетель 1, Свидетель 13, Свидетель 14, Свидетель 8, Свидетель 2, Свидетель 3, Свидетель 4, Свидетель 5, Свидетель 6, Свидетель 7, Свидетель 9, Свидетель 10, Свидетель 11, исполнитель в лице местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района предоставляет, а Заказчик в лице названных граждан оплачивает обучение за категорию «В» в сумме 11900 рублей. Форма обучения вечерняя, теоретические классные занятия продолжительностью 138 часов, подготовка на тренажерах и практическое вождение на автотранспорте продолжительностью 56 часов. 

По результатам проверки ... помощником прокурора Бурзянского района РБ Исламовым К.К. в отношении местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района составлен акт проверки. 

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, утвержденным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, установлено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к линейным объектам относятся – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Примерной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 (зарегистрирован в Минюсте России от 09 июня 2014 года, регистрационный № 33026) предъявляются следующие требования к закрытой площадке или автодрому.

Участки закрытой площадки или автодрома (в том числе автоматизированного) для первоначального обучения вождению транспортных средств, используемые для выполнения учебных (контрольных) заданий, предусмотренных Примерной программой, обеспечивающее круглогодичное функционирование. Закрытая площадка или автодром должны иметь установленное по периметру ограждение, препятствующее движению по их территории транспортных средств и пешеходов, за исключением учебных транспортных средств, используемых в процессе обучения.

Наклонный участок (эстакада) должен иметь продольный уклон относительно поверхности закрытой площадки ил автодрома в пределах 8-16 % включительно, использование колейной эстакады не допускается.

Размеры закрытой площадки или автодрома для первоначального обучения вождению транспортных средств должны составлять не менее 0,24 га.

При проведении промежуточной аттестации и квалифицированного экзамена коэффициент сцепления колес транспортного средства с покрытием закрытой площадки или автодрома в целях безопасности, а также обеспечения объективности оценки в разных погодных условиях должен быть не ниже 0,4 по ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что соответствует влажному асфальтобетонному покрытию.

Для разметки границ выполнения соответствующих заданий применяются разметочные (ограничительные), стойки разметочные, вехи стержневые. Если размеры закрытой площадки или автодрома не позволяют одновременно разметить на из территории все учебные (контрольные) задания, предусмотренные примерной программой, то необходимо иметь съемное оборудование, позволяющее разместить границы для поочередного выполнения соответствующих заданий: конуса разметочные (ограничительные), стойки разметочные, вехи стержневые, столбики оградительные съемные, ленту оградительную, разметку временную.

Поперечный уклон участков закрытой площадки или автодрома, используемых для выполнения учебных (контрольных заданий, предусмотренных Примерной Программой, должен обеспечивать водоотвод с их поверхности.

Продольный уклон закрытой площадки или автодрома (за исключением наклонного участка (эстакады) должен быть не более 100 %.

В случае проведения обучения в темное время суток освещённость закрытой площадки или автодрома должна быть не менее 20 лк. Отношение максимальной освещённости к средней должно быть не более 3:1. Показатель ослепленности установок наружного освещения не должен превышать 150.

На автодроме должен оборудоваться перекрёсток (регулируемый или нерегулируемый), пешеходный переход, устанавливаться дорожные знаки.

Автодромы, кроме того, должны быть оборудованы средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (далее ГОСТ Р 52290-2004), ГОСТ 51256-2011. «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее – ГОСТ Р 52282-2004), ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Допускается использование дорожных знаков I или II типоразмера по ГОСТ Р 52290-2004, светофоров типа Т.1 по ГОСТ Р 52282-2004 и уменьшение норм установки дорожных знаков, светофоров.

В соответствии с п.п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» документом, выдаваемым в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а так же используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, является санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: образовательная деятельность.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775, санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, в котором заявитель указывает, в том числе, наименование вида деятельности, адрес места нахождения юридического лица, а так же сведения о фактических адресах осуществления своей деятельности.

В силу п. 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (утв.приказомФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007г. №224) санитарно-эпидемиологические заключения подлежит переоформлению в случаях изменения места осуществления деятельности по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений.

Таким образом, при изменении состава имущественного комплекса, в частности, когда появляются новые объекты, на которых образовательным учреждением планируется осуществление образовательной деятельности в целях лицензирования вышеуказанной деятельности, требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в том числе новых объектов.

В соответствии с п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения» иУказомПрезидента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно Заключению Управления ГИБДД МВД по РБ от ... №... выданного местному отделению Абзелиловского ДОСААФ России по Республике Башкортостан установлено соответствие учебно-материальной базы для образовательных программ подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» на объекты по следующим адресам места осуществления образовательной деятельности: учебный кабинет – ... автодром - - ....

Данное заключения предоставлено местному отделению Абзелиловского ДОСААФ России по Республике Башкортостан до ..., однако заключение Управления ГИБДД МВД РБ на вновь появившийся объект, на котором образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельности на основании договора аренды по адресу: ... не получено.

В нарушении требований п.п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» в п. 5.1 Договора оказания платных услуг стоимость практической езды не указана, между тем, непосредственно перед практическими занятиями обучающимися оплачивалась учебная езда в размере 400 рублей.

Таким образом, объективная сторона вмененного местному отделению ДОСААФ России Абзелиловского района правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.

Кроме того, факт совершения местным отделением ДОСААФ России Абзелиловского района РБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- актом проверки от ... и фототаблицей к нему; письменными объяснениями руководителя местного отделения ДОСААФ России Абзелиловского района РБ ФИО2 от ...; сведениями ЕГРЮЛ; договором аренды помещения от ...; лицензией на право ведения образовательной деятельности серии №...; квитанциями об оплате за аренду помещения; договором аренды земель Абзелиловского района; актом обследования учебно-материальной базы организации от ...; лицензией на право ведения образовательной деятельности от ... №...; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; договорами по оказанию платных образовательных услуг от ...; письменными объяснениями Свидетель 12, Свидетель 1, Свидетель 6, Свидетель 11, Свидетель 13, Свидетель 14, карточками учета вождения.

Таким образом, местное отделение ДОСААФ России Абзелиловского района при оказании платных образовательных услуг по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» по адресу ... наличие оборудованной закрытой площадки, либо автодрома на территории Бурзянского района для подготовки водителей и получения первичных навыков вождения не обеспечило; санитарно-эпидемиологическое заключение №... от ... не содержит в себе сведений о том, что экспертам для исследования предоставлялись какие-либо объекты, расположенные на территории Бурзянского района РБ, на которых ДОСААФ осуществляет теоретическое обучение, а также обучение практическому вождению; в частности, учебного класса, расположенного по адресу: ... не имеется заключения Управления ГИБДД МВД по РБ на объект, на котором образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельности на основании договора аренды по адресу: ..., заказчик о конечной стоимость образовательных услуг не проинформирован, чем нарушены требования подп. «а», «ж» пункта 6, подп. «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, поскольку имеющееся у юридического лица санитарно-эпидемиологическое заключение не содержит в себе сведений о соответствии санитарным правилам всего имущественного комплекса, на котором юридическое лицо в настоящее время осуществляет образовательную деятельность, отсутствует согласования и заключения территориального отдела ГИБДД ОМВД России, отсутствует оборудованный автодром.

Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности принимаются в качестве доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановление вынесено прокурором, в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, а также процедура возбуждения дела об административном правонарушении, нарушены не были.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Исходя из характера выявленных в ходе проверки нарушений в сфере образовательной деятельности, прихожу к выводу о том, что они создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, существенно нарушали охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем являются грубыми.

Однако в соответствие с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судьей делается вывод о том, что наложение на юридическое лицо - местное отделение ДОСААФ России Абзелиловского района РБ административного штрафа в размере 150 000 рублей является чрезмерным, так как не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Суд считает, что взыскание с учреждения штрафа в таком размере может негативно повлиять на деятельность данного юридического лица, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что учреждение предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учитывая трудное финансовое положение бюджетного учреждения, а также, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц составляет 150 000 рублей, считаю, что возможно назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи с учетом положений частей 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 75000 рублей, поскольку такой размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - местное отделение ДОСААФ России Абзелиловского района РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок пятнадцать суток.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) ИНН 

<

***>; КПП 027401001; ОКТМО 80619425; р/с № 

<

***> в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы; БИК 048073001, код бюджетной классификации: 41511690010016000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения либо вручения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: К. П. Нагимова