Дело № 2-357-2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Белгород «06» июня 2019 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи…………………………..Заполацкой Е.А.

При секретаре……………………………………………..Нитепиной Ю.В.

с участием: 

-представителя истицы-ответчицы ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилое помещение,

по встречному иску Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

Установил:

ФИО1 проходила военную службу в воинских частях Вооруженных сил Российской Федерации. 

Приказом (номер обезличен) командира войсковой части (номер обезличен) от 19.04.2011 года в звании старшего прапорщика ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». 

25.02.2011 года между Федеральным Государственным квартирно-эксплуатационным учреждением Министерства обороны России «Курская КЭЧ района» (наймодатель) и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения (номер обезличен), согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее их 3-х комнат общей площадью 94,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен). 

Дело инициировано иском ФИО1, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен). 

В обоснование сослалась на то, что на основании договора социального найма от 25.02.2011 года ей была передана в бессрочное владение и пользование спорная квартира. ФГКЭУ «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения в «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Право на приватизацию ФИО1 и члены ее семьи до настоящего времени не использовали. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма, она обратилась в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое владеет на праве оперативного управления жилым помещением, с заявлением о заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения. В заключении данного договора ей было отказано, поскольку в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность. 

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось со встречным иском, просит на основании ст.166, п.1, п.2 ст.167, 168 ГК РФ признать договор социального найма (номер обезличен) от 25.02.2011 года между Курской РЭЧ района и ФИО1 недействительным. 

В обоснование сослались на то, что учреждение является правопреемником Курской РЭЧ района, однако договор найма, обязательства по договору найма, сведения о договоре найма учреждению не передавались до обращения с заявлением о приватизации. Договор найма основан на праве Курской РЭЧ района действовать от имени собственника в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года (номер обезличен). Однако данный указ таких полномочий Курской РЭЧ не давал. Факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении не подтверждает того, что указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма. Сами по себе обстоятельства военной службы или трудовых отношений, как и наличие продолжительности военной службы, при недоказанности факта наличия к моменту увольнения обладания статусом нуждающегося в получении жилья, утраты в настоящее время статуса военнослужащего, работника, также не порождают у федерального органа исполнительной власти обязанность обеспечения жилым помещением. Указали, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. 

Истица-ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, что подтверждается записью в справочном листе дела, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила явку своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истицы-ответчицы ФИО1 (по доверенности) заявленные требования по основаниям, изложенным в иске поддержал и просил их удовлетворить, встречные исковые требования не признал.

Представитель ответчика-истца ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отчетом о получении судебного извещения по электронной почте, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, представили письменные пояснения по заявленным ФИО1 и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, требованиям, в которых просят прекратить производство по делу по иску ФИО1.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отчетом о получении судебного извещения по электронной почте, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отчетом о получении судебного извещения по электронной почте, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается записью в справочном листе дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отчетом о получении судебного извещения по электронной почте, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, представили письменные объяснения по существу иска, в которых указали на возражения относительно удовлетворения исковых требований ФИО1.

Выслушав объяснения представителя истицы-ответчицы, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Принятием указанного Закона государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены ст. 15 указанного Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

После вступления в силу вышеназванной Инструкции, полномочия по жилищному учету военнослужащих в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от 07.11.2018 года №621) переданы уполномоченному органу - Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющему свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - федеральные государственные учреждения регионов.

Уполномоченный орган осуществлял свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган.

При этом военнослужащие, принятые на жилищный учет в ранее действовавшем порядке, сохраняют право на внесение в Единый реестр вновь созданным жилищным органом при отсутствии препятствий, установленных законом.

Согласно абзацу 3 подпункта "д" пункта 10 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года №1871 КЭЧ района (ОМИС, МИС) Министерства обороны Российской Федерации были реорганизованы путем присоединения к территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

При этом, сведения об обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями в Департамент не передавались, что подтверждается сообщением Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ От 23.05.2019 года.

Согласно указанию заместителя Министра обороны РФ от 08.04.2011 г. N 205/2/210, являющегося общедоступным, квартирно-эксплуатационным органам запрещено с 11.04.2011 года заключать договоры социального найма. 

В соответствии с разъяснениями п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными, и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 проходила военную службу в воинских частях Вооруженных сил Российской Федерации. 

Приказом (номер обезличен) командира войсковой части (номер обезличен) от 19.04.2011 года в звании старшего прапорщика ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет в ВС составила 23 года 6 месяцев, в льготном исчислении – 31 год 4 месяца.

ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 22.01.2008 года с составом семьи 5 человек, и снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилым помещением, что подтверждается сообщением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороты РФ от 23.05.2019 года. 

25.02.2011 года между Федеральным Государственным квартирно-эксплуатационным учреждением Министерства обороны России «Курская КЭЧ района», действующая от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года (номер обезличен) (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения (номер обезличен), согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее их 3-х комнат общей площадью 94,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен). 

01.03.2011 года ЗАО «Жилпроектстрой ЖБИ-3» передал ФИО1 по акту приема-передачи оборудование квартиры.

Деятельность юридического лица Федерального Государственного квартирно-эксплуатационного учреждения Министерства обороны России «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России) прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем 01.09.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Квартира (номер обезличен), расположенная по адресу: (адрес обезличен), является федеральной собственностью, и с 21.12.2010 года находится в оперативном управлении ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России, правопреемником которого является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2019 года.

В соответствии с передаточным актом от 26.08.2011 года ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России в лице начальника БВВ., передал, а ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, в том числе спорную квартиру, а также документацию, права и обязанности ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России.

Установлено, что при заключении договора социального найма с ФИО1 нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, не установлено, ФИО1 в установленном законом порядке признавалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения, состояла на жилищном учете с 22.01.2008 года, после принятия уполномоченными органами решения о предоставлении ей жилого помещения на основании договора социального найма, она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилым помещением. 

Договор социального найма с ФИО1 был заключен 25.02.2011 года руководителем ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России ФИО7, до запрета квартирно-эксплуатационным органам заключать договоры социального найма, и до передачи имущества, в том числе и спорной квартиры от ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Истица-ответчица ФИО1 с 28.02.2011 года по настоящее время зарегистрирована и проживает со своей семьей в вышеуказанной квартире, несет расходы по ее содержанию, что подтверждается выпиской из домовой книги от 28.01.2019 года, выпиской из лицевого счета от 20.04.2018 года, справкой о составе семьи от 20.04.2018 года, копиями квитанций об оплате коммунальных платежей. 

Таким образом, оснований для признания договора социального найма спорного жилого помещения (номер обезличен) от 25.02.2011 года, недействительным не имеется.

Стороной истца-ответчика заявлено о пропуске ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России срока исковой давности для обращения в суд с иском о признании договора социального найма недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований исчисляется со дня, когда такое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом данного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29 сентября 2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 6, 7 вышеназванного постановления, в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу статьи 201 ГК РФ, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. 

В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции от 25.02.2011 г.) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Договор социального найма заключен 25.02.2011 года, в соответствии с передаточным актом от 26.08.2011 года ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, в том числе спорную квартиру, от ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России, запись о прекращении деятельности юридического лица ФГКЭУ «Курская РЭЧ района» Минобороны России путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 01.09.2011 года.

При этом передача полномочий собственника имущества не изменяет течения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Таким образом, о нарушении своего права как собственнику жилого помещения ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ должно было стать известно еще не позднее августа 2011 года, следовательно, срок исковой давности на предъявление иска о признании договора социального найма жилого помещения от 25.02.2011 года пропущен. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. При этом по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истице по договору социального найма.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Сведений о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Каких-либо иных лиц, претендующих на спорное жилое помещение как на свою собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы стороны ответчика-истца о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суд в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, суд признает несостоятельными, по следующим основаниям.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренным ст.220 ГПК РФ, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду. 

Доказательств заключения с ней договора найма служебного жилого помещения суду не представлено, решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении истцу служебного жилого помещения, либо решения о признании квартиры служебной не имеется.

В целях реализации права на приватизацию жилья ФИО1 обратилась в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России с заявлением по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

В ответе от 22.05.2018 года и 13.06.2018 года ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России указано на то, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Сведений о том, что ранее истец участвовала в приватизации жилья, имеет в собственности недвижимое имущество, не представлено.

Установив факт приобретения ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, факт наличия согласия ее членов семьи на передачу квартиры в собственность истца-ответчика, суд приходит к выводу о признании на ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. 

Заявление ответчика-истца ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о применении срока исковой давности к требованиям о признании вселения на условиях социального найма, не подлежит удовлетворению, поскольку такие требования ФИО1 не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст..194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на трехкомнатную (адрес обезличен), общей площадью 94,6 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Белгородского

районного суда ФИО8

Мотивированный текст решения изготовлен 13.06.2019 года