Дело №2а-130/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000116-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Перепечко Н.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Стародубского района Самонченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурора Стародубского района Брянской области - обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, проведенной 30 января 2024 года, установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами «https://gaz-almaz19.ru», «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также информация о продаже электрических счетчиков с пультом, используемых для указанных целей. В ходе осмотра были сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничений на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Установить владельца сайта не представляется возможным. Считает, что распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции, соблюдении законодательства об образовании. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресами «https://gaz-almaz19.ru», «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить указатели страниц сайтов с URL-адресами «https://gaz-almaz19.ru», «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – Самонченко Е.И. поддержала заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что администратором сайта «https://gaz-almaz19.ru» является ФИО2, администратором сайта «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» является ФИО1, которые были привлечены судом в качестве административных ответчиков.

Административные ответчики ФИО1 и ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлялись, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии, направил в суд отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не признает явку ответчиков и заинтересованных лиц обязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ ?в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Как следует из положений п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, ?передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что 30 января 2024 года прокуратурой Стародубского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, при этом были открыты страницы сайтов с URL-адресами: «https://gaz-almaz19.ru», «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com».

В судебном заседании установлено, что в настоящее время страница с URL-адресом «https://gaz-almaz19.ru» не открывается, поскольку внесена в реестр заблокированных сайтов по решению Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда. Страница сайта с URL-адресом «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» в данный реестр не внесена.

Административным истцом представлены доказательства, что на момент проверки посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержали ограничений, либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, что установлено при просмотре указанного сайта.

Согласно ст. 4 Закона №261-ФЗ «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержке и стимулировании энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. 

В соответствии с ч.1,1 ст. 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.Согласно ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений с многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Кроме этого ст. 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием, а ст. 17.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Таким образом, распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета при помощи пульта управления, а также о продаже электрических счетчиков с пультом управления, используемых для хищения энергоресурсов, побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального хозяйства.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ ?в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основаниями для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, ?решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 «О единой автоматизированной системе». Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов позволяет идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 указанного постановления Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. №228.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в части, касающейся сайта с URL-адресом «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com».

Согласно ч.6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Поскольку в отношении сайта с URL-адресом «https://gaz-almaz19.ru» имеется вступившее в законную силу решение суда о внесении данного сайта в реестр заблокированных сайтов, производство по делу в части данного сайта подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом «https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Производство по делу в части признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом «https://gaz-almaz19.ru» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 г.