Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 ноября 2023 года

Дело №2а-571/2023

УИД 22RS0003-01-2023-000675-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бийск 14 ноября 2023 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Агапушкиной Л.А. при секретаре Пахомовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия и постановления незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по Алтайскому краю о признании бездействия и постановления незаконными.

В обосновании заявленных требований в тексте иска указывает на то, что согласно сведениям, полученным с портала государственных услуг судебным приставом- исполнителем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года не были сделаны все необходимые запросы, а именно в Росреестр, Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы. Судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, данное постановление утверждено заместителем начальника отделения ФИО2 Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение гл.7 гл.8 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД, Органы ЗАГС, Пенсионный фонд, УФМС, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости и другие. 

В нарушение ч.2 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом –исполнителем ФИО1 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (данный акт взыскателю представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены. Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. 

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части нарушения Закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в иске; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в иске. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Указывает на то, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы, а также кредитные организации. Из ответов на данные запросы было установлено, что какое-либо имущество на имя должника не зарегистрировано, получателем пенсии и социальных выплат должник не является, индивидуальным предпринимателем не зарегистрирована, официально не трудоустроена. Согласно ответов из кредитных организаций и ИФНС на имя должника имеются открытые расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации, однако, каких-либо денежных средств по результатам исполнения постановлений на депозитный счет Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района не поступали, что свидетельствует об отсутствии движения денежных средств на счетах. В результате выхода судебного пристава-исполнителя по адресам: 

<

адрес> было установлено, что должник не проживает по данным адресам, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании, а также оригинал исполнительного документа направлены взыскателю почтовой корреспонденцией по адресу: 

<

адрес> (реестр заказного почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «Профессиональное управление долгами» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО1 достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №3 г.Бийска Алтайского края по гражданскому делу №, в отношении ФИО4 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание 8800 руб. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами». 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № в электронном виде направлена в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» ДД.ММ.ГГГГ года через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитана взыскателем ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается скриншотом с электронной базы данных ПК АИС ФССП РФ.

При посещении судебным приставом–исполнителем ФИО5 должника по месту жительства по адресу, указанному в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: 

<

адрес> установлено, что должник ФИО4 со слов хозяйки ФИО10. по данному адресу не проживает. Составлен соответствующий акт. 

В целях выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в ФНС запрошены сведения о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ГИБДД получены сведения об отсутствии транспортных средств, из ПФР РФ получены сведения об отсутствии информации о заработной плате или доходе должника, на который начислены страховые взносы.

По сведениям регистрирующих органов транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения на имя должника имеются открытые расчетные счета.

В рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года № судебным приставом–исполнителем ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации: от ДД.ММ.ГГГГ года № на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Почта Банк»; от ДД.ММ.ГГГГ года № на денежные средства должника, находящиеся на счете Алтайского отделения №8644 ПАО Сбербанк; от ДД.ММ.ГГГГ года № на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав–исполнитель ФИО5 по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ передала ФИО1 следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО4: № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - взыскание на сумму 18356,25 руб. в пользу ООО «ВПК-Капитал»; № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - взыскание на сумму 22551,80 руб. в пользу ООО МФК «Займер»; № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения - взыскание на сумму 8800 руб. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Согласно адресной справки должник ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом–исполнителем ФИО1 при посещении должника по месту жительства по адресу регистрации, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: 

<

адрес>, установлено, что должник ФИО4 по данному адресу не проживает. 

В целях выявления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР запрошены сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года объединены исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство и присвоен ему №№

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № по основанию, предусмотренному ст.6, ст. 14, п.3 ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

Копия постановления об окончании исполнительного производства в электронном виде направлена в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» ДД.ММ.ГГГГ года через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитана взыскателем в этот же день, что подтверждается скриншотом с электронной базы данных ПК АИС ФССП РФ.

На бумажном носителе копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес> (ШПИ №) в соответствии с данными АО "Почта России", размещенными на официальном сайте, почтовое отправление получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ответу Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обязанности Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района исполнял старший лейтенант внутренней службы ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время Врио начальника отделения – старшим судебным приставом является старший лейтенант внутренней службы ФИО2.

В ходе рассмотрения настоящего дела постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года отменено постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженность по исполнительному производству № составляет 9800 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года на депозитный счет Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района от плательщика ФИО4, ИНН № по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ года поступили денежные средства в сумме 8800 рублей. Денежные средства зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма долга по исполнительному производству составляет 8800 рублей, сумма исполнительского сбора составляет 1000 рублей. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» 8800 рублей. 

В материалы дела представлено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ года № о перечислении на счет ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ года (исполнительное производство № в отношении ФИО4) на сумму 8800 рублей.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела оспариваемое постановление отменено, судебный акт исполнен в полном объеме.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что на момент разрешения спора судом оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя было отменено и исполнительное производство № возобновлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года требования исполнительного документа в части взыскания основного долга в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» в размере 8800 рублей исполнены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.

С настоящим административным иском ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия и постановления незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина