УИД 27RS0013-01-2024-002734-70

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.12.2024.

Дело № 2-1375/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Караваевой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Иващенко М.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО1 к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее по тексту – Учреждение) о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ей необходимо оказание содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, что и явилось основанием для решения вопроса о заключении с ней договора найма на новый пятилетний срок. Вместе с тем, она не находится в тяжелой жизненной ситуации, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, имеющаяся задолженность погашена. 

Просит признать за ФИО1 ФИО1 право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Возложить на КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обязанность заключить с ФИО1 ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом ответчик, третье лицо не явились. 

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что представленные доказательства подтверждают отсутствие у истца трудной жизненной ситуации.

Исходя из письменного отзыва, учреждение не оспаривает право истца на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма при установлении условий отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно отзыву третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, последнее возражает против удовлетворения требований, указывая на наличие заключенного договора специализированного наймана пять лет.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на что прямо указано статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в силу положений указанной статьи составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно пункту 1.2 Постановления о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 06.05.2006 №69-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу п. 2.2.19 Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1, 2.3.9 Устава Учреждения, последнее осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью Хабаровского края. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение предоставлено ФИО1 (до брака ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 (ФИО2) заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП, жилое помещение передано по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием.

В силу условий Договора, наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.5 Договора).

Указанный пятилетний срок заключения договора установлен и пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу которых, однократность заключения договора заменена не неоднократность в его заключении, соответственно, в силу п. 6 заключенного между сторонами договора, на который распространяются изменения, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

В пункте 18 типового договора также слово однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении: по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16.02.2023 вступившим в законную силу 21.03.2023 по делу № по иску краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 (ФИО2) ФИО1, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №-СП, признан продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2024)) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровского края» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Частями 1, 2, 3 статьи 6 указанного Закона установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений) запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателей и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в вид лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность 1 или 2 группы (при наличии заключения МСЭ); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

В обоснование исковых требований, истец указывает на отсутствие оснований для признания ее ситуации тяжелой, поскольку данная ситуация носила временный характер, по состоянию на дату обращения с иском, у нее отсутствует задолженность по коммунальным услугам.

Как следует из анализа представленных истцом документов, ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей, не имеет, состоит в зарегистрированном браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, имеет стабильный доход, работает в ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» в должности пробоотборщик 3 разряда.

Согласно справкам МУП «АРКЦ», ООО «Станция механической очистки», ПАО «ДЭК» по состоянию на дату подачи иска ДД.ММ.ГГГГ задолженность по квартплате и коммунальным платежам за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. Имевшаяся ранее задолженность в размере 876,13 руб., и 674,77 руб., погашена, о чем свидетельствуют платежные документы.

Учитывая изложенное, поскольку иным способом истец не может восстановить своё нарушенное право, требования истца о признании за ней права на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, как и возложение обязанности заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО1, 

<

данные изъяты> право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (ИНН 

<

***>) обязанность заключить с ФИО1 ФИО1, 

<

данные изъяты> договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Амурский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П.Караваева