Судья Юртаева О.А.

Дело № 5-1343/2024 (№ 7-4/2025)

РЕШЕНИЕ

20 января 2025 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, гражданина Китайской Народной Республики Лю Бо (LIUBO), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лю Бо (LIUBO) на постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 11.12.2024, вынесенного в отношении гражданина Китайской Народной Республики Лю Бо (LIUBO) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 11.12.2024 гражданин КНР Лю Бо (LIUBO) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе Лю Бо (LIUBO) просит указанное постановление судьи районного суда отменить в части, заменить назначенную меру ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на штраф в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Жалоба мотивирована тем, что административное правонарушение совершил не осознанно, так как перепутал месяцы, ошибочно полагал, что срок действительности визы истечёт 30.12.2024. 

Отмечает, что назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов. 

Считает, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерным. Просит учесть, что является крупным инвестором, нахождение на территории ЕАО ему необходимо для осуществления деловых и коммерческих связей для реализации планов развития Дальнего Востока с участием иностранных инвесторов. 

В судебном заседании Лю Бо (LIUBO) доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что у него большие планы по развитию Дальнего Востока, просил дать возможность работать в России.

Заслушав объяснения Лю Бо (LIUBO), проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется в числе прочего сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 11.12.2024 в 09 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России «Биробиджанский» по адресу: ЕАО, 

<

...> выявлен гражданин Китайской Народной Республики Лю Бо (LIUBO), 

<

...> года рождения, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушивший пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.

В период пребывания в Российской Федерации гражданин КНР Лю Бо (LIUBO) имел действующую визу сроком с 05.09.2024 по 30.11.2024 (л.д. 5).

По истечении срока действия визы гражданин КНР Лю Бо (LIUBO) никаких разрешительных документов, позволяющих ему законно пребывать на территории Российской Федерации, не оформлял и не получал. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2024 (л.д. 1), объяснениями гражданина КНР Лю Бо (LIUBO) от 11.12.2024(л.д. 2), копиями паспорта, визы (л.д. 4, 5) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Лю Бо (LIUBO) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Лю Бо (LIUBO) обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Лю Бо (LIUBO) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено Лю Бо (LIUBO) в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Осуществление на территории ЕАО коммерческой деятельности, связанной с вложением инвестиций, не освобождает иностранного гражданина Лю Бо (LIUBO) от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для изменения назначенного наказания и применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается. 

При таких обстоятельствах, назначение Лю Бо (LIUBO) дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Лю Бо (LIUBO), оставить без изменения, жалобу Лю Бо (LIUBO) без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков