Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 3 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.С. Авсейковой

при секретаре Инюшиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о взыскании убытков в виде недополученной прибыли, 

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о взыскании убытков в виде недополученной прибыли в размере 64 889, 29 руб.

В обоснование иска он указал, что договору купли-продажи, по которому он приобрел нежилого здания- тепловой пункт №, находящегося по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, что составляет 32,1 кв.м.. Названный договор предусматривал обременение продаваемого имущества договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП П. Истец в связи с тем, что в установленный законом срок не произвел регистрацию перехода права собственности, не имел возможности осуществлять правомочия собственника приобретенного на торгах имущества, в том числе получать доходы от сдачи имущества в аренду. Упущенная выгода в виде арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендная плата за 8 полных месяцев, размер которой составила 7 458,54 руб. х 8 мес. = 59 668,32 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендная плата за 21 день составляла 7 458,54 30 дней х 21 день= 5 220,97 руб. 

Представитель истца на иске настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме. Подержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против иска. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что Управление считает, что факты, изложенные истцом в исковом заявлении, не свидетельствуют о наличии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований, а именно: отсутствуют заявленные убытки как таковые, незаконность действий органа государственной власти, вина органа государственной власти и причинно-следственная связь между действиями государственного органа и наступившими убытками. Доводы истца не свидетельствуют о наличии у истца убытков как таковых и в заявленном размере. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд, приходит к следующему. 

Судом установлено, что Городской округ- город Барнаул Алтайского края, действующий через уполномоченный орган- Комитет по управлению муниципальной собственность» 

<

адрес>, именуемый в дальнейшем продавец, и П. являющийся победителем аукциона по приватизации муниципального имущества в соответствии с протоколом заседания комиссии по приватизации муниципального имущества города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №(156/прот-82), именуем в дальнейшем покупатель, заключили договор купли продажи о нижеследующем: продавец продает, а покупатель приобретает 25/1000 долей от принадлежащего Продавцу по праву собственности нежилого здания- тепловой пункт №, находящегося по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (сто четыре), что составляет 32,1 кв.м.далее -Объект. Согласно названному договору продавец гарантирует покупателю, что отчуждаемое имущество на момент заключения настоящего Договора свободно от любых прав и притязаний третьих лиц, о которых Продавец знал или не мог не знать, никому не продано, не заложено, в споре и под арестом не находится, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и. зарегистрированных правах на объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Покупатель производит оплату цены Объекта, указанную в п.4.2., в течение двух рабочих дней с момента подписания настоящего договора путем единовременного внесения суммы за приобретенное имущество на расчетный счет Продавца, за вычетом ранее внесенного задатка в сумме 131800 руб. 

Истец подал ответчику заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним ДД.ММ.ГГГГг., приложив к заявлению названный договор купли-продажи. В описи приема документов, выданной истцу ответчиком, указано, что плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил истцу уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, также признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в уведомлении ДД.ММ.ГГГГ № и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Названное решение суда и постановление от ДД.ММ.ГГГГ Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № постановлением от 10.07.2018г. оставлено без изменения.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем возмещения убытков. 

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

В ст 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо установить наличие одновременно следующих условий: наступление вреда, доказанность ущерба; незаконность действия лица, причинившего вред; причинную связь между незаконными действиями и возникшим вредом и вину лица, причинившего вред.

Согласно ст. 218ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Статья 219 названного кодекса предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Как указано в ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю.

Статья 209ГК РФ раскрыто содержание права собственности: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.). 

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например доверительному управляющему или арендатору. 

С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью. 

Названным договором купли-продажи предусмотрено в п. п. 5.1., что продавец обязуется передать в собственность покупателя объект после его полной оплаты. Право собственности на Объект у Покупателя возникает с момента Внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом п. 8.2 названного договора до возникновения права собственности на Объект Покупатель вправе пользоваться, но не распоряжаться объектом. 

Как установлено судом, был составлен Акт приема-передачи от 19.08.2017г. согласно которому продавец - Комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> в лице председателя комитета Ф., действующего на основании положения о комитете, в соответствии с договором купли-продажи № от 14.09.2017г. передал покупателю 25/1000 долей (32,1 кв.м) в праве собственности на здание центрального теплового пункта № литер А общей площадью 1284,5 кв.м по 

<

адрес>, а покупатель - П. принял вышеуказанное помещение в состоянии, пригодном для целевого использования. После названных действий совершенных сторонами названного договора права истца были ограничены в отношении спорного объекта только в части распоряжения, о чем прямо указано названном п. 8.2 этого договора. 

Как следует из искового заявления и пояснений стороны, требуемые истцом убытки, возникли не в результате невозможности отчуждения имущества, приобретенного по названному договору. 

Судом установлено, что названным договором в разделе 1 «Предмет договора» предусмотрены обременения продаваемого объекта: Заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП П. с 3ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Как указано в ст. 622 названного кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. 

Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. В силу ст. 613 ГК РФ передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. Кроме того ст. 617 ГК РФ предусматривает, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

При перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

При том, что в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании пп. 5 п. 1 ст. 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. В силу п. 2 ст. 387 ГК РФ к отношениям, связанным с переходом прав на основании закона, применяются правила названного Кодекса об уступке требования (статьи 388, 390), если иное не установлено данным Кодексом, другими законами или не вытекает из существа отношений. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как установлено судом нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 24,3 кв.метра и места общего пользования 7,8 кв.метра ДД.ММ.ГГГГ было передано ИП П., не истцу, которому в связи с заключением названного договора купли-продажи ему оно было передано продавцом, а городскому округу - 

<

адрес> края, которое его приняло. Данный факт подтверждается актом приема - передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ИП П. и 

<

адрес>ом - 

<

адрес> края, действующим через уполномоченный орган - комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес>. 

В этот же день 

<

адрес> края, именуемый в дальнейшем арендодатель, действующий через уполномоченный орган - комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> с одной стороны и ИП П., действующий на основании свидетельства, именуемый (ое) в дальнейшем арендатор, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», в соответствии с ч.1ст. 450 ГК РФ заключили 31.мая 2018г. соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на нежилое помещение (здания) по 

<

адрес>: Считать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГг. 

Вместе с тем, как следует из ответа Комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес>, направленного на обращение истца 11.09.2018г., сумма начислений по арендным платежам за пользование помещением по 

<

адрес> общей площадью 32.1 кв. начисление платежей за аренду названного объекта недвижимости была начислена и произведена и после того, как был расторгнут названный договор аренды т.е. после ДД.ММ.ГГГГ: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма оплаты составила 65550,00 руб. составила 66357,65 руб., сумма оплаты за данный период. Истцу в подтверждение сведений была направлена копия карточки учета средств и расчетов. 

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Исходя из положений пункта 1 статьи 617 ГК РФ, в результате перехода права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду. При этом не требуется изменения или расторжения договора аренды. 

При этом в силу положений статей 606, 617, 621, 622 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в пункте 38 Информационного письма N 66, при отсутствии иных договоров как в случае сохранения действия договора от 01.08.2007, так и в случае расторжения этого договора и несвоевременного возврата имущества собственник имеет право на получение арендной платы, а также иных платежей, предусмотренных этим договором. 

Из статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании пп. 5 п. 1 ст. 387 ГПК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. В силу п. 2 ст. 387 ГК РФ к отношениям, связанным с переходом прав на основании закона, применяются правила названного Кодекса об уступке требования (статьи 388, 390), если иное не установлено данным Кодексом, другими законами или не вытекает из существа отношений. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. 

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Недоказанность хотя бы одного из вышеперечисленных условий в соответствии с гражданским законодательством влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. При этом заинтересованное лицо в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать не только незаконность действия государственного органа или его должностного лица, но и факт причинения вреда, его размеры и причинно-следственную связь между наступившими вредными последствиями и незаконным действием государственного органа.

Согласно ст. 158 БК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, т.е. Росреестр, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, включая обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Пункт 5.12 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457, предусматривает осуществление в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного подведомственным организациям. В п.5.13 этого положения также предусмотрено осуществление функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений указанных норм вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, а не за счет самих государственных органов. 

Истец просит взыскать убытки с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и возражал против замены названного ответчика на надлежащего. 

На основании изложенного суд, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что истцом не представлены достаточные доказательства причинно-следственной связи между действиями возникновением убытков, недоказанности размера убытков, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о взыскании убытков в виде недополученной прибыли отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий : Л.С. Авсейкова