Дело № 5-135/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сеймчан 02 октября 2017 года

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л А:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе мониторинга соблюдения требований действующего законодательства, заместителем начальника отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ МР, установлен факт неисполнения руководителем Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Новая Колыма» (далее Редакция газеты «НК») ФИО1 требований п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а именно: в срок до 25.07.2017 г. территориальному органу страховщика, не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При рассмотрении административного материала ФИО1 отсутствовала. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Имеется телефонограмма, согласно которой просит дело рассмотреть в её отсутствие, с протоколом об административном правонарушении не согласна ввиду того, что была уволена с должности руководителя Редакции газеты «НК». Об отложении слушания дела не просила, на своем участии при рассмотрении дела не настаивала.

Также имеется возражение в котором ФИО1 пояснила, что с должности руководителя Редакции газеты «НК» она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ и произвела передачу всех дел заместителю главного редактора Редакции газеты «НК». Протокол о привлечении её к административной ответственности был составлен на устаревших сведениях налогового органа. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 26.07.2017 г.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о непредставлении в установленный срок Редакцией газеты «НК», руководителем которой является ФИО1, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2017 года.

Как указано в подпункте "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в п. 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

В п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Таки образом, возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из исследованного в суде распоряжения Администрации Среднеканского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности главного редактора Редакции газеты «НК».

Следовательно, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, она не являлась должностным лицом, которое в силу закона, от имени юридического лица (страхователя), обязано было предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий отчетный период, т.е. не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения её полномочий в качестве руководителя Редакции газеты «НК».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ, прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья А.Б. Куралевская