Дело № 12-138/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 15 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев протест прокурора 

<

адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

<

адрес> принесен протест на указанное постановление с просьбой отменить судебный акт. При этом в качестве доводов, влекущих отмену постановления, указано, что выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют представленным прокуратурой района в суд материалам административного производства. В связи с поступлением копии обжалуемого постановления в прокуратуру 08.12.2016г., просил восстановить срок для принесения протеста на постановление мирового судьи от 31.10.2016г.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 протест поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, дело вернуть на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие дату вручения прокурору копии постановления, судья считает возможным восстановить ему срок для принесения протеста на постановление мирового судьи.

Рассматривая доводы протеста о незаконности принятого постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно пунктам 1,3,7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено мировым судьей, в отношении первого заместителя главы администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. 

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в октябре 2016 года прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в РФ в администрации 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В ходе данной проверки были установлены нарушения, допущенные первым заместителем главы администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО1, выразившиеся в нарушении срока уведомления ФИО4, ФИО5 о перенаправлении поданных ими обращений для рассмотрения по существу в компетентный орган.

По результатам рассмотрения настоящего дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административных правонарушений, связанных с нарушением порядка рассмотрения обращения граждан составляет три месяца. После истечения этого срока в соответствии со статьей 24.5 и пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно, если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения. 

Поскольку в настоящее время срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии признаков правонарушения, вины в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Гринченко