Дело № 2а-4933/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Алексеева Э.М.,

при секретаре судебного заседания Сумьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» об обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Советского района г.Астрахани (далее – по тексту прокурор) Сидорова Н.Е. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» об обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что что в июле текущего года МУП г. Астрахани «Астрводоканал» на участке автомобильной дороги по ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани проведены работы по устранению аварийной ситуации на линии водопровода со вскрытием асфальтобетонного покрытия. В нарушение ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6.1, 6.7, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» работы по восстановлению дорожного покрытия, по вышеуказанному адресу до настоящего времени не выполнены. В связи с этим, прокуратурой района 29.07.2025 и.о. директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, по результатам рассмотрения которого МУП г. Астрахани «Астрводоканал» меры по восстановлению участка асфальтобетонного покрытия по адресному ориентиру: ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани не приняты. Просят суд признать незаконным бездействие МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по восстановлению участков асфальтобетонного покрытия уличной дорожной сети по ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани. Просят обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия уличной дорожной сети по ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани.

В судебном заседании представитель прокуроры Советского района г. Астрахани участие не принимал.

Представитель административного ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В силуст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» выявлены нарушения требований законодательства.

В ходе проверки установлено, что в июле текущего года МУП г. Астрахани «Астрводоканал» на участке автомобильной дороги по ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани проведены работы по устранению аварийной ситуации на линии водопровода со вскрытием асфальтобетонного покрытия. В связи с этим, прокуратурой района в адрес и.о. директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Вместе с тем, по результатам его рассмотрения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» меры по восстановлению участка асфальтобетонного покрытия по адресному ориентиру: ул. Кубанская, д. 17/1 г. Астрахани не приняты.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В случае, если прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации, возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий, администрацией МО «Город Астрахань» приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань осуществление работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ, производится в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Согласно п. 6.7. Правил после завершения работ по вскрытию асфальтобетонного покрытия и земляных работ организация, их выполнявшая, обязана восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие или произвести планировку грунта, а также восстановить элементы благоустройства, в том числе безбарьерной среды, травяной покров на газонах в случае их повреждения в течение срока, определенного в разрешении.

Таким образом, обязанность по восстановлению участков асфальтобетонного покрытия по адресу : 

<

...>, возложена на МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Суд считает, что именно со стороны МУП г. Астрахани «Астрводоканал» имеет место бездействие в части восстановления участков асфальтобетонного покрытия по адресному ориентиру: 

<

...>, что препятствует обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод об удовлетворении исковых требований, и обязании МУП г. Астрахани «Астрводоканал» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

При разрешении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 187 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым, а срок исполнения возложенных судом обязанностей - реальным.

Учитывая значительные временные затраты, объективно необходимые для проведения всех конкурсных процедур и выполнения работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, судом устанавливается срок для выполнения указанной обязанности – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, считая этот срок реальным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по восстановлению участков асфальтобетонного по адресному ориентиру: 

<

...>.

Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по восстановлению асфальтобетонного покрытия по адресному ориентиру: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2026 года.

Председательствующий: Э.М. Алексеев