дело № 5-1/2025 (5-200/2024)

25RS0039-01-2024-003347-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2025 года с. Вольно-Надеждинское 

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Д.С. Мерзлякова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Раздольненского сельского поселения, 

У С Т А Н О В И Л :

В Надеждинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступило административное дело об административном правонарушении в отношении администрации Раздольненского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом – администрацией Раздольненского сельского поселения не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 предписания об устранении обязательных требовний №- В/ПВП, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель администрации Раздольненского сельского поселения, представитель ОНДиПР по Надеждинскому муниципальному району ГУ МЧС России, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Дело об административном правонарушении поступило в Надеждинский районный суд Приморского края ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дело было принято к производству и назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

На основании п.13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации Раздольненского сельского поселения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу срок 90 календарных дней привлечения администрации Раздольненского сельского поселения к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Надеждинского муниципального района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Раздольненского сельского поселения в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, когда срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3", в силу презумпции невиновности, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Как упомянуто выше, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения) в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может и производство по данному делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Раздольненского сельского поселения, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Мерзлякова