Судья: Малород М.Н. Дело №2-1801/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Ореховой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 17 приказа таможни от 28.05.2018 № 137-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 17 приказа таможни от ... г. № ...-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» и указал в обоснование заявленных требований следующее.

Истец проходит службу в Ростовской таможне в должности заместителя начальника отдела таможенного досмотра Несветайского таможенного поста Ростовской таможни.

Пунктом 17 приказа Ростовской таможни от ... г. № ...-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» истцу ФИО1 снижено ежемесячное денежное поощрение за май 2018 года в связи с установленными согласно резолюции начальника таможни в докладной записке исполняющего обязанности начальника Несветайского таможенного поста от ... г. № ... фактом запроса у декларанта разрешительного документа, указанного в графе № ..., а именно о сертификате соответствия.

Полагал, что данная мера материального воздействия не является мерой, соизмеримой с содеянным.

Решение Ростовской таможни об установлении истцу ежемесячного денежного поощрения в уменьшенном размере является незаконным, нарушает его права и интересы.

Как следует из п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2005 № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации», в целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации и повышения уровня их денежного довольствия (денежного содержания) предоставить руководителю Федеральной таможенной службы право устанавливать ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

В соответствии с Приказом ФТС России от 10.06.2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» с 1 июля 2005 г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач (далее - ежемесячное денежное поощрение) государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

Истец считает, что в его действиях нарушения таможенного законодательства отсутствуют, поскольку в условиях большой загруженности при запросе документов у декларанта по описи, была ошибочно снята отметка в электронном поле описи, в котором содержались сведения о сертификате соответствия. В связи с чем полагает, что уменьшение ежемесячного денежного поощрения несоразмерно совершенному нарушению, является незаконным и необоснованным, ущемляет его права и интересы на достойную оценку труда.

Просила признать незаконным и отменить п. 17 приказа таможни от 28.05.2018 № 137-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни».

В судебное заседание ... г. ФИО1 не явился, уточнил исковые требования, попросив также обязать Ростовскую таможню установить ему ежемесячное денежное поощрение за май 2018 года в размере 2,0 должностного оклада, произвести перерасчет и выплатить денежное содержание за май 2018 года в полном размере. 

О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении и ходатайстве об уточнении исковых требований просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала слушания дела от истца в суд не поступило никаких письменных ни заявлений, ни ходатайств. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца по представленным им доказательствам.

Явившаяся в судебное заседание представитель Ростовской таможни по доверенности № ... от ... г. Некрасова Е.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными, и настаивала на законности решения таможни о применении к истцу мер материального характера.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в таможенных органах проходит службу с ... г. по настоящее время, занимает должность заместителя начальника отдела таможенного досмотра Несветайского таможенного поста Ростовской таможни (приказ № ...-к от ... г.), является государственным гражданским служащим, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, повышения уровня их материального обеспечения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... г. № ... «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» государственным гражданским служащим таможенных органов РФ с ... г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, которая предусмотрена приказом ФТС России от ... г. № ....

При установлении указанной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Согласно п.п. «в» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... ежемесячное денежное поощрение устанавливается с указанием конкретного размера на определенный период на основании приказа таможенного органа.

При этом п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... прямо предусмотрено право принятия руководителем таможенного органа решения об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения должно быть оформлено оформлять приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Исходя из информации, изложенной в докладной записке исполняющего обязанности начальника Несветайского таможенного поста от ... г. № ... «О снижении ЕДП в май 2018», ФИО1 при контроле ДТ № ... был направлен запрос декларанту о разрешительном документе, указанным в графе ...30/050418/0004596, а именно о сертификате соответствия, при том, что согласно описи документов к ДТ сертификат соответствия был предоставлен декларантом.

Данный факт рассмотрен таможней как упущение по службе при исполнении ФИО1 должностных обязанностей, за которое начальником таможни было принято обоснованное решение об установлении ему иного, т.е. уменьшенного размера ежемесячного денежного поощрения 1,8 должностного оклада за май 2018 г. в связи со снижением результатов его служебной деятельности.

Согласно материалам дела факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в указанной докладной записке не рассматривался, к истцу не было применено мер дисциплинарного характера, а, следовательно, отсутствовала предусмотренная ст.ст. 58, 59 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» обязанность представителя нанимателя по проведению служебной проверки и получению объяснения от гражданского служащего.

В соответствии с п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 суд полагает, что принятие начальником таможни решения применить к заместителю начальника отдела таможенного досмотра Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1 меры материального характера в виде установления ежемесячного денежного поощрения за май 2018 года в уменьшенном размере - 1,8 должностного оклада предусмотрено имеющимися полномочиями и оформлено надлежащим образом путем издания приказа от 28.05.2018 № 137-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», формализованного в пункте 17 указанного приказа. 

Таким образом, доводы истца о несоразмерности данной меры содеянному несостоятельны, а принятое в соответствии с приказом ФТС России от 10.06.05 №533 решение Ростовской таможни о снижении ему размера ежемесячного денежного поощрения, изложенное в пункте 17 приказа Ростовской таможни от 28.05.2018 № 137-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиям действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, у таможенного органа отсутствует обязанность произвести истцу перерасчет денежного содержания за май 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании решения Ростовской таможни, изложенного в п. 17 приказа таможни от 28.05.2018 № 137-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», а также в обязании Ростовской таможни произвести перерасчет денежного содержания за май 2018 года в части установления ежемесячного денежного поощрения за май 2018 года в размере 2,0 должностного оклада – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород