Дело №2-739/2017 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 28 ноября 2017 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скоморохова В.В., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

ответчика - представителя ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богучарскому району, в котором просит включить ему с момента его обращения за назначением досрочной пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать ГУ УПФ РФ по Богучарскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с момента обращения к ответчику с таким заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР по Богучарскому району Воронежской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, ввиду отсутствия специального стажа работы, т.к. не были включены в специальный стаж указанные спорные периоды работы, как в должности заместителя главного врача на полную ставку, так и обучение на курсах повышения квалификации.

Не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии истец считает не правомерным по следующим основаниям:

Согласно ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п. 1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4). Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей – статистиков) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно справки Богучарской районной больницы, истец ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном / муниципальном / учреждении здравоохранения в 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>

Согласно должностным инструкциям он осуществлял лечебную деятельность в указанные спорные периоды, в том числе во время работы заместителем главного врача, как врач, что подтверждается должностными инструкциями: Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом 

<

данные изъяты> заместитель главного врача по медицинской части осуществляет систематический контроль за качеством работы подразделений, обследования, лечения и ухода за пациентами, экспертизой нетрудоспособности путем планового проведения обследований, состояния организации работы подразделений больницы с последующим обсуждением результатов проверки на больничном Совете; проведения систематических обходов лечебно-диагностических подразделений; систематической проверки историй болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности и своевременности назначении и выполнения диагностических, лечебных манипуляций и процедур. Входит в состав больничного медицинского совета, принимает личное участие в подготовки его заседаний. Принимает участие в качестве консультанта в решение сложных клинико-экспертных вопросов. Вместе с заместителем главного врача по клинико-экспертной работе организовывает долечивание в санаториях после стационарного лечения. Рассматривает обращения пациентов по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и профессиональной пригодности. Систематически повышает свою квалификацию, как по клиническим дисциплинам, так и по социальной гигиене и организации здравоохранения. Сопровождает больных в другие лечено-профилактические учреждения. Участвует в собраниях, совещаниях, медицинских советах, конференциях раздел.

На протяжении всего периода работы в должности заместителя главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он совмещал и совмещает работу в должности врача-терапевта в 

<

данные изъяты>, по основному месту работы. 

Работа в качестве руководителя (заместителя) лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Согласно справки от работодателя, на истца возлагались и возлагаются обязанности по проведению систематических обходов лечебно-диагностических структурных подразделений, ежедневный обход и осмотр больных, коррекцию обследования и лечения при необходимости, обсуждение дальнейшей тактики ведения, консультирование тяжелых, диагностических неясных больных, личное участие в динамическом наблюдении за состоянием больных, подбор рациональной терапии (лечения). Проведение систематических обходов отделений стационара с осмотром больных с обсуждением диагноза, обследования, лечения с последующей коррекцией. Проведение регулярных клинических разборов больных с редкими (сложными) заболеваниями, диагностических сложных больных с личным осмотром и демонстрацией врачам больницы, проведение консилиумов по диагностическим сложным больным, по тактике ведения тяжелых больных, составление плана диагностических мероприятий, плана лечения, определение необходимости привлечения специалистов Центра медицины катастроф для транспортировки больных для оказания медицинской помощи в медорганизациях более высокого уровня или вызов врачей-консультантов на себя, определение транспортабельности больных.

Указанные обязанности истец ФИО1 полностью исполнял, следовательно - он осуществлял лечебную (врачебную) деятельность по специальности в течение рабочего времени по основной работе и опровергают действия ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пп.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 полностью поддержали заявленные требования по изложенным основаниям, и дополнительно пояснили, что:

Согласно, назначенному судом Акту комиссионной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району и БУЗ «Богучарская РБ», прослеживается оплата за дежурства в должности врача – терапевта за указанный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И комиссия делает вывод о включении названных периодов в специальный стаж истца, чем подтверждаются изложенные истцом обстоятельства.

Согласно Справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов и трудовых договоров о работе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года нет, так как работа оценивалась по КТУ. Вместе с тем, согласно следующей Справки работодателя, прослеживается оплата ФИО1 за дежурства в должности врача – терапевта за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевыми счетами, изученными в ходе назначенной судом дополнительной проверки.

Пенсионным фондом в первоначальном акте № от ДД.ММ.ГГГГ, проводилась проверка достоверности представленных сведений за указанный период ФИО1 Подробно указаны приказы, записи. В акте указано: «В карточках – справках по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ год отражена должность – зам.гл.врача заработная плата начислена за полную ставку должностного оклада, также имеется оплата «деж» или оплата по совместительству «ст»., начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. еще прослеживается и оплата за совмещение врача – методиста в процентном соотношении». «В ходе документальной проверки на протяжении всего проверяемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтверждается работа в должности заместителя главного врача на полную ставку и совместительство (в свободное от основной работы время) обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача – терапевта на 0,25 ставки. Индивидуальные сведения с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» предоставляла на заместителя главного врача ФИО1 с указанием льготных условий труда 27-ГД».

Работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей. Из приложенных к исковому заявлению должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, справок работодателя, прослеживается, что помимо административной и организационной работе на заместителя возложена обязанность по ведению лечебной (врачебной) деятельности. Приложенные доказательства (в том числе медицинские карты) подтверждают фактическое занятие лечебной деятельности: ведение приема больных, обследование больных, диагностирование заболеваний, назначение лечения и тому подобное. В медицинских картах прослеживаются записи произведенные врачом - терапевтом ФИО1

Согласно абзацу 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период работы истца по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Согласно абз.5 п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (в последней редакции от 22.09.1993) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должность руководителя учреждения (структурного подразделения) в Списке поименована, работа в этой должности осуществлялась ФИО1 на полную ставку, причем, дополнительно истец работал врачом-терапевтом на 0,5 и 0,25 ставки (в зависимости от периодов работы), то есть условие выполнения лечебной работы выполнено.

Правила не требуют условия выполнения лечебной работы руководителя структурного подразделения не менее, чем на ставку. Требуется лишь работа в должности врача-руководителя учреждения (структурного подразделения) на ставку и осуществления врачебной деятельности безо всяких условий – у истца - 0,5 и 0,25 ставки).

Также в Приказе Минздрава Российской Федерации от 27.08.1999 N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", к врачебной деятельности для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя отнесена организация здравоохранения и общественного здоровья.

Безусловным является факт, что принимаемые истцом, в том числе организационно – распорядительные решения отражаются на качестве, скорости, процессе и способе лечения любых пациентов, находящихся в больнице, за что ФИО1 несет ответственность. Таким образом, деятельность истца как руководителя является врачебной. Данное обстоятельство подтверждается почетной грамотой, подписанной министром ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда истец являлся заместителем главного врача, - за заслуги в области здравоохранения. 

В соответствии с п.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Зарегистрированого в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 июня 2016 года N 473п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" указано, что коду 27-ГД соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения, предусмотренная Списком и учитываемая по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справке работодателя перечень льготных профессий по форме 27-ГД сдается один раз в год и сведения за 2017 года будут направлены в первом квартале 2018 года. При этом в пенсионный фонд была отправлена межрайонная форма за три квартала 2017 года в отношении ФИО1 с кодом 27-ГД. 

Таким образом, признание в течение столь длительного времени ответчиком наличия персонифицированных сведений ФИО1 с льготными условиями труда, должно влечь за собой включение спорного периода работы истца с момента постановки на персонифицированный учет - с ДД.ММ.ГГГГ года, и подлежат включению в специальный стаж.

От исковых требований о возврате госпошлины в размере 300 рублей истец ФИО1 в судебном заседании отказался; последствия отказа от иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богучарскому району ФИО3 иск не признал, возражал против его удовлетворения, и суду пояснил, что решением Управления ПФР по Богучарскому району ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет, а у истца имеется на 16.08.2017г. специальный стаж медицинской деятельности с учетом вышеизложенного по Постановлению №781 - 04 года 1 мес. 29 дней, и в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 04 года 1 мес. 29 дней. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665). Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года. Пункт 20 части 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях, предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента указанного в части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не ниже 30. С учетом переходного положения величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2016 году должна быть не ниже 9. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. не включены следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части на полную ставку. В соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность на ряду с работой по основной деятельности, то есть на условиях совмещения. Работа по совместительству (в свободное от основной работы время) в должности врача- терапевта на 0,25 ставки не может быть включена в специальный стаж, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

При этом представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не отрицал фактические периоды работы истца в указанных должностях за отсутствием у ответчика каких-либо доказательств по данному поводу. Обстоятельства фактического исполнения истцом своих трудовых и должностных обязанностей ответчику неизвестны, но, согласно, назначенному судом Акта комиссионной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району и БУЗ «Богучарская РБ», прослеживается оплата за дежурства в должности врача – терапевта за указанный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И комиссия сделала вывод о включении названных периодов в специальный стаж истца. В последующем также, согласно имеющихся лицевых счетов, у замглавврача ФИО1 постоянно прослеживается работа истца на врачебных должностях 0,25 – 0,5 ставки. Также дополнительная проверка подтвердила представление в УПФ сведений работодателем истца с момента постановки на учет и по настоящее время – об указании льготной категории работы истца по форме 27-ГД. Этого ответчик и его представитель не оспаривают.

Иных доказательств по существу спора стороны, будучи надлежаще предупрежденными по ст.56 ГПК РФ о своих правах и обязанностях предоставления суду доказательств, суду не представили и об их истребовании не ходатайствовали.

О производстве каких-либо дополнительных исследований, ни одна из сторон перед судом не ходатайствовала.

Иных требований или заявлений сторонами друг к другу также не заявлено; каждая из сторон настаивали на своих показаниях и требованиях, в связи с чем, суд выносит решение на основании представленных сторонами доказательствах.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, ввиду отсутствия специального стажа работы, т.к. не были включены в специальный стаж указанные спорные периоды работы, как в должности заместителя главного врача на полную ставку, так и обучение на курсах повышения квалификации - на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж медицинской деятельности составлял менее требуемых 30 лет - у истца имеется на 16.08.2017г. специальный стаж медицинской деятельности с учетом вышеизложенного по Постановлению №781 - 04 года 1 мес. 29 дней, и в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 04 года 1 мес. 29 дней. 

Указанным Решением УПФ по Богучарскому району ФИО1 в специальный стаж работы не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в БУЗ «

<

адрес> больница» - ТМО 

<

адрес> в должности заместителя главного врача; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям представленной трудовой книжки истца АТ-II №, за спорный период, исключая записи о многочисленных переименованиях одного и того же медицинского учреждения – 

<

адрес>ной больницы: ДД.ММ.ГГГГ – назначен заместителем гл.врача по лечебной работе, ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения по 16 р.ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность заместителя главного врача по поликлинической работе; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ ВО «

<

адрес> больница»,, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном / муниципальном / учреждении здравоохранения в Богучарской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части полный рабочий день на полную ставку.

Согласно Приказам по 

<

данные изъяты> о приеме на работу, ФИО1 принят на работу: п.36 – по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта для оказания экстренной терапевтической помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; п.34 - по совместительству из расчета ставки врача-терапевта для оказания экстренной терапевтической помощи с ДД.ММ.ГГГГ; п.13 №-д от ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки врача-терапевта терапевтического отделения; п.5 - по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта для оказания экстренной терапевтической помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; п.8 - по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта для оказания экстренной терапевтической помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Приказам по 

<

данные изъяты> о приеме на работу, ФИО1 принят на работу в порядке внутреннего совместительства: №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 30% ставки с 05.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,5 ставки с 06.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 06.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 10.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт для оказания экстренной терапевтической помощи 0,25 ставки с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ 

Аналогичные сведения представлены в Трудовых договорах ФИО1 с БУЗ ВО «Богучарская РБ»: № от января 2014 года, № от января 2013 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от января 2011 года, № от января 2010 года, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке 

<

адрес>ной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главного врача ФИО1 по лечебной части, по медицинскому обслуживанию населения, по поликлинической работе и по медицинской части - возлагались и возлагаются обязанности по проведению систематических обходов лечебно-диагностических структурных подразделений, ежедневный обход и осмотр больных, коррекцию обследования и лечения при необходимости, обсуждение дальнейшей тактики ведения, консультирование тяжелых, диагностических неясных больных, личное участие в динамическом наблюдении за состоянием больных, подбор рациональной терапии (лечения). Проведение систематических обходов отделений стационара с осмотром больных с обсуждением диагноза, обследования, лечения с последующей коррекцией. Проведение регулярных клинических разборов больных с редкими (сложными) заболеваниями, диагностических сложных больных с личным осмотром и демонстрацией врачам больницы, проведение консилиумов по диагностическим сложным больным, по тактике ведения тяжелых больных, составление плана диагностических мероприятий, плана лечения, определение необходимости привлечения специалистов Центра медицины катастроф для транспортировки больных для оказания медицинской помощи в медорганизациях более высокого уровня или вызов врачей-консультантов на себя, определение транспортабельности больных.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Богучарская РБ», заместитель главного врача по медицинской части осуществляет систематический контроль за качеством работы подразделений, обследования, лечения и ухода за пациентами, экспертизой нетрудоспособности путем планового проведения обследований, состояния организации работы подразделений больницы с последующим обсуждением результатов проверки на больничном Совете; проведения систематических обходов лечебно-диагностических подразделений; систематической проверки историй болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности и своевременности назначении и выполнения диагностических, лечебных манипуляций и процедур. Входит в состав больничного медицинского совета, принимает личное участие в подготовки его заседаний. Принимает участие в качестве консультанта в решение сложных клинико-экспертных вопросов. Вместе с заместителем главного врача по клинико-экспертной работе организовывает долечивание в санаториях после стационарного лечения. Рассматривает обращения пациентов по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и профессиональной пригодности. Систематически повышает свою квалификацию, как по клиническим дисциплинам, так и по социальной гигиене и организации здравоохранения. Сопровождает больных в другие лечено-профилактические учреждения. Участвует в собраниях, совещаниях, медицинских советах, конференциях раздел.

Согласно выборочно представленных историй болезней граждан, они направлены на госпитализацию в стационар 

<

адрес>ной больницы врачом ФИО1: № от ДД.ММ.ГГГГ в 16-40, 249/111 от ДД.ММ.ГГГГ в 09-20, № от ДД.ММ.ГГГГ в 08-40, № от ДД.ММ.ГГГГ в 10-05, № от ДД.ММ.ГГГГ в 01-00, № от ДД.ММ.ГГГГ в 23-15.

Согласно выборочно представленных Журналов обходов хирургического и терапевтического отделений 2016 – 2017 годов, ежемесячно замглавврача ФИО1 совместно с заведующими отделениями совершает общий обход больных данных отделений с занесением указаний в Журналы.

Согласно, назначенной судом Акту комиссионной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Богучарскому району и БУЗ «Богучарская РБ», «проведена проверка факта льготной работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности главного врача по лечебной части, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя главною врача по медицинскому обслуживанию населения - социальной гигиене и организации здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя главного врача но поликлинической работе - социальная гигиена и организация здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности главного врача по медицинской части в 

<

данные изъяты> РБ» - В Акте представлены подробные ежегодные Выписки из лицевых счетов ФИО1 Согласно карточек-справок прослеживается оплата за дежурства в должности врача- терапевта с 

<

данные изъяты> В 

<

данные изъяты>

Индивидуальные сведения с 2002-2016гг. БУЗ ВО «Богучарская РБ» предоставляла на ФИО1 с льготными условиями труда. 

В ходе документальной проверки на протяжении всего проверяемого периода с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время подтверждается работа ФИО1 в должности заместителем главного врача на полную ставку и совместительство (в свободное от основной работы время) обязанностей по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-терапевта. Так же начиная с 2005г. прослеживается еще и совмещение врача-методиста. Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Выполнение главным врачом учреждения либо его заместителями-врачами на основании дополнительного соглашения либо приказа по учреждению функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности подтверждает осуществление руководителем врачебной деятельности. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям при условии осуществления определенного объема работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности по должности врача-руководителя, т.е. на условиях совмещения.

Основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными по данной должности. На момент утверждения Списка №781 должностные обязанности врача-специалиста были предусмотрены Тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.08.1997г. №43. Должностные обязанности врача-методиста в указанных квалификационных характеристиках не содержатся. Эти обязанности отличны от должностных обязанностей врача-специалиста, которые включают в себя выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Таким образом, исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, Списка от 29.10.2002г. №781, деятельность врача-методиста организационно-методического отдела (кабинета) учреждений здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения и, соответственно, оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется.

Исходя из вышеизложенного период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> РБ» не может быть учтен в специальный стаж медицинской деятельности.»

Рассматривая все представленные сторонами доказательства, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 22 сентября 1999 года право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Кроме этого, при определении права на досрочную пенсию по Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года применяются ранее действовавшие нормативные акты: до 01.11.1999 года - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, до 12.11.2002 г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, после 12.11.2002 г. - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

Суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии периоды его работы по следующим основаниям:

Согласно вышеуказанной Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ ВО «

<

адрес> больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном / муниципальном / учреждении здравоохранения в 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части полный рабочий день на полную ставку.

Согласно вышеуказанной 

<

адрес>ной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главного врача ФИО1 по лечебной части, по медицинскому обслуживанию населения, по поликлинической работе и по медицинской части - возлагались и возлагаются обязанности по проведению систематических обходов лечебно-диагностических структурных подразделений, ежедневный обход и осмотр больных, коррекцию обследования и лечения при необходимости, обсуждение дальнейшей тактики ведения, консультирование тяжелых, диагностических неясных больных, личное участие в динамическом наблюдении за состоянием больных, подбор рациональной терапии (лечения). Проведение систематических обходов отделений стационара с осмотром больных с обсуждением диагноза, обследования, лечения с последующей коррекцией. Проведение регулярных клинических разборов больных с редкими (сложными) заболеваниями, диагностических сложных больных с личным осмотром и демонстрацией врачам больницы, проведение консилиумов по диагностическим сложным больным, по тактике ведения тяжелых больных, составление плана диагностических мероприятий, плана лечения, определение необходимости привлечения специалистов Центра медицины катастроф для транспортировки больных для оказания медицинской помощи в медорганизациях более высокого уровня или вызов врачей-консультантов на себя, определение транспортабельности больных.

Согласно вышеуказанной должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом 

<

данные изъяты> РБ», заместитель главного врача по медицинской части осуществляет систематический контроль за качеством работы подразделений, обследования, лечения и ухода за пациентами, экспертизой нетрудоспособности путем планового проведения обследований, состояния организации работы подразделений больницы с последующим обсуждением результатов проверки на больничном Совете; проведения систематических обходов лечебно-диагностических подразделений; систематической проверки историй болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности и своевременности назначении и выполнения диагностических, лечебных манипуляций и процедур. Входит в состав больничного медицинского совета, принимает личное участие в подготовки его заседаний. Принимает участие в качестве консультанта в решение сложных клинико-экспертных вопросов. Вместе с заместителем главного врача по клинико-экспертной работе организовывает долечивание в санаториях после стационарного лечения. Рассматривает обращения пациентов по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и профессиональной пригодности. Систематически повышает свою квалификацию, как по клиническим дисциплинам, так и по социальной гигиене и организации здравоохранения. Сопровождает больных в другие лечено-профилактические учреждения. Участвует в собраниях, совещаниях, медицинских советах, конференциях раздел.

Из представленного Акта комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальные сведения с момента образования персонифицированного учета – с 2002-2016гг. БУЗ ВО «

<

данные изъяты>» предоставляла на ФИО1 с льготными условиями труда, а также за первые три квартала 2017 года. 

Помимо этого, также следует из представленного Акта комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, за весь спорный период заместитель главного врача ФИО1, помимо основной работы, явно являющейся врачебной деятельностью не только по организации здравоохранения, но и по лечению, консультациям, принятию решений с подчиненными врачами по наиболее тяжелым случаям, т.е. по охране здоровья населения, осуществлял врачебную деятельность на 0,25 – 0,5 ставки врача-терапевта для оказания экстренной терапевтической помощи.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими вышеуказанными материалами дела.

Доказательств исполнения этих обязанностей истцом в течение неполного рабочего дня, или при неполной рабочей недели или не согласно соответствующих должностных обязанностей – Управлением ПФ РФ по Богучарскому району в судебном заседании не представлено.

Период работы ФИО1 с 1991 по 1999 год, комиссия УПФ РФ самостоятельно решила включить в специальный стаж истца, что является законным и обоснованным.

Суд критически оценивает доводы представителя ответчика как не состоятельные о невозможности включения в стаж оставшийся период с 1999 по 2017 год, т.к. оценка в совокупности пенсионных прав истца ФИО1 регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей. Приказ Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 №377 был принят в целях совершенствования нормативной базы по вопросам оплаты труда работников учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" и другими законодательными и нормативными актами, регулирующими вопросы оплаты, но не порядка применения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 по расчету стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Помимо этого, за период с 2002 года – момента постановки на персонифицированный учет пенсионных прав работников В УПФ ПФ по Богучарскому району, суд считает необходимым учесть следующее: 

Согласно вышепредставленного Акта комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения с момента образования персонифицированного учета – с 2002-2016гг. БУЗ ВО «

<

данные изъяты>» предоставляла на ФИО1 с льготными условиями труда, а также за первые три квартала 2017 года. Указанные сведения ответчиком принимались и не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 июня 2016 года N 473п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению" указано, что кодам 28-ПД, 27-ПД соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения, предусмотренная Списком и учитываемая по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (код 27-ПД). 

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к., согласно требований ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж т.к. истец находился на курсах в период работы в должностях также включенных судом в специальный стаж. Эти периоды полностью входят в непрерывный врачебный стаж истца.

О наличии иных перерывов, не входящих в спецстаж истца, никто из сторон суду не заявил; в Справке, уточняющей особый характер работы истца, их не указано.

Таким образом, в общем размере дополнительное время специального стажа истца на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ - к ответчику составит: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 лет 8 месяцев 19 дней + с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц и 19 дней = 25 лет 10 месяцев и 4 дня. 

Самостоятельно установленный ответчиком специальный стаж истца – 4 года 1 месяц 29 дней, а всего 25 лет 10 месяцев и 4 дня + 4 года 1 месяц 29 дней = 30 лет и 3дня, т.е. более 30 лет. 

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, удовлетворить в части:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в БУЗ «

<

адрес> больница» - ТМО 

<

адрес> в должности заместителя главного врача с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с момента обращения к ответчику с таким заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о возврате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Скоморохов В.В.