Дело № 2-183/2023

УИД 33RS0018-01-2023-000015-36 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Судогда 18 октября 2023 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Староверовой Т.И.

с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО1,

ответчика ФИО2 его представителей ФИО3, ФИО4,

третьего лица ФИО5

при секретаре судебного заседания Мишулиной К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Владимир» к ФИО2 об обязании не чинить препятствия в подключении жилых домов к сети основного абонента,

установил:

АО «Газпром газораспределение Владимир» обратилось в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 в котором просит обязать ответчика не чинить препятствий истцу по подключению (технологическому присоединению) к объекту: Распределительный газопровод и газопроводы- вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в ...» следующих домовладений, расположенных по адресу: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка 33:11:050203:329; ...; ...; обратить решение к немедленному исполнению в целях исполнения Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 г.г., утвержденной распоряжением Губернатора Владимирской области от 20.03.2017 №3-рг. ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

В обосновании иска указано, что спорным объектом является: Распределительный газопровод и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в .... Газопровод построен и введен в эксплуатацию в 2013 году на основании технических условий №342/127 от 31.07.2009, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.08.2013. 

АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа на территории Владимирской области, обязанной осуществлять деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 

АО «Газпром газораспределение Владимир» является исполнителем по технологическому присоединению объектов капитального строительства к своей сети газораспределения или к сети основных абонентов на территории Владимирской области, в том числе в ... ... ..., и руководствуется законодательством РФ о газоснабжении, с том числе Правилами №1547.

В соответствии с п.8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее –догазификация).

Мероприятия по догазификации жилых домов в ... ... ... включены в план-график, являющийся приложением к распоряжению Губернатора Владимирской области №33-рг от 20.03.2017 (редакция от 15.12.2021) «Об утверждении Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы». 

В АО «Газпром газораспределение Владимир» поступают заявки на заключение договоров на подключение жилых жомов, расположенных в .... Истцом в рамках догазификации в соответствии с Правилами №1547 заключены договоры о подключении к сети газораспределения с собственниками домовладений, расположенных по адресу: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; .... 

Подключение объектов капитального строительства (жилых домов) выполняется в рамках до газификации без взимания платы в соответствии с Правилами №1547 и в данном случае возможно только к существующей сети газораспределения.

АО «Газпром газораспределение Владимир», в соответствии с п. 48 Правил №1547 направлялись запросы основному абоненту, однако последним согласие не предоставлено, направлен отказ с указанием о возможности подключения исключительно по договорной (платной) основе. Поскольку отказ ответчика противоречит действующему законодательству, истцом в ответ направлены разъяснения о неправомерности отказов и повторно 11.08.2022 года направлен запрос о предоставлении согласия на подключение к Газопроводу в отношении всех жилых домов. В ответе №2 от 26.08.2022 от ответчика получен отказ в выдаче согласия на подключение к Газопроводу.

Кроме того, 23.11.2022 зафиксирован недопуск (осуществление препятствий) со стороны ответчика для выполнения строительно-монтажных работ по прокладке газопроводов-вводов к жилым домам в ... и составлен акт.

Нарушение ответчиками законодательства РФ о газоснабжении, в том числе Правил №1547, создание необоснованных препятствий АО «Газпром газораспределение Владимир» выполнить работы по технологическому присоединению домовладений в ... района, явилось основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Указала, что законодательство РФ не предусматривает каких-либо выплат собственникам газопроводов при технологическом присоединении новых потребителей. Также указала, что согласно технических условий №342/127 от 31 июля 2009 года, разрешения на строительство ... от 03 июня 2013 года, заключения построенного объекта требованиям технических регламентов №ИГСН/03-01/82-13 от 19 июля 2013 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ... от 20 августа 2013 года, заказчиком объекта строительство является администрация МО Вяткинское сельское поселение. Между тем, сведений о регистрации права муниципальной собственности спорного газопровода в ЕГРН отсутствуют. Право собственности за иными лицами в судебном порядке не признано, сведения в ЕГРН также отсутствуют. Таким образом, в данном случае и в отсутствие зарегистрированного права спорный газопровод обладает признаками бесхозяйного объекта недвижимости. Следовательно, в отношении спорного имущества отсутствует основной абонент, определенный в п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547. Однако со стороны ответчика, 23 ноября 2022 года зафиксирован недопуск (осуществление препятствий) к выполнению строительно-монтажных работ по прокладке газопроводов-вводов к жилым домам в ..., о чем составлен акт о недопуске. До этого, в письме от 06 декабря 2021 года ответчик сообщил, что стоимость подключения составляет 90 000 рублей и согласие будет выдано после внесения указанной платы. До этого, справками от 50 мая 2020 года, 12 августа 2020 года, уведомлением от 21 апреля 2022 года выдал разрешение на подключение к спорному газопроводу других домовладений в .... Указала также, что, ответчик ошибочно полагает, что жители ... вправе устанавливать плату за подключение, поскольку газопровод находится в их общей долевой собственности. Вместе с тем, документы, подтверждающие право собственности простого товарищества на газопровод в материалы дела, не представлено. При этом, действующим законодательством РФ не предусмотрено внесение платы за подключение основному абоненту, кроме того, сам ответчик таковым не является. Полагает, что сделка о создании Простого товарищества по газификации ... в силу закона является ничтожной, поскольку в договоре отсутствуют подписи членов простого товарищества, круг членов товарищества, которые участвовали в строительстве газопровода, не определен. Таким образом, считает действия ответчика неправомерными, противоречащими законодательству РФ. Недопуск к выполнению работ создают АО «Газпром газораспределение Владимир» необоснованные препятствия для подключения новых домовладений в рамках догазификации в соответствии с Правилами подключения. 

Ответчик ФИО2, его представители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворении исковых требований, указав, что согласно абзацу 4 п.48 Правил подключения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1541, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей», т.е. если основным абонентом является юридическое лицо, то оно не вправе препятствовать этому подключению. ФИО2, как и все совладельцы газопровода ... являются физическими лицами, следовательно, на него и совладельцев газопровода ... не распространяются действия вышеуказанных Правил. Также указали, что распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов в ..., был построен собственниками жилых домов ..., т.е. физическими лицами на свои личные денежные средства, следовательно, истцу необходимо было обратиться ко всем владельцам газопровода ... на получение согласия к подключению к существующему газопроводу, однако этого сделано не было, в связи с чем, ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по делу. Считают, что физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительный газопровод, являются собственниками (владельцами) указанного имущества. Как и в отношении всех иных объектов имущества, находящихся в общей долевой собственности, в данном случае владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При этом, в соответствии с абз.2 п.1 ст. 1044 ГК РФ, собственники газопровода имеют право по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода. Также указали, что доказательств, свидетельствующих о ничтожности сделки – договора простого товарищества по газификации, истцом не представлено. Вопреки доводам истца при ведении и оформлении протокола общего собрания Простого товарищества не требуются подписи всех его участников, достаточно подписи председателя и секретаря собрания. При этом, ФИО2 уполномочен был действовать от имени Простого товарищества по газификации, в силу п.1 ст. 1083 ГК РФ, все сделки заключенные им впоследствии были одобрены и не оспаривались в судебном порядке членами Простого товарищества по газификации .... В связи с указанными обстоятельствами, просили в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Владимир», отказать. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным стороной ответчика. 

Представитель третьего лица – ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что основной абонент не вправе препятствовать осуществлению подключения (технологического присоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей. Выдача согласия ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации, в связи с чем подобное требование ответчика является не правомерным. Также неправомерным является требование основного абонента об оплате стоимости доли в праве собственности без перехода соответствующего права собственности к ГРО и приводит к неосновательному обогащению. Считает, что исковые требования являются обоснованными (т.1 л.д.88-90).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От ФИО11, ФИО7, ФИО9 и ФИО8 АП. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 (т.3 л.д. 38-47), ФИО23 (т.4 л.д. 91), в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, выразили свое согласие на подключение новых абонентов к их газопроводу, но на платной основе. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО85, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО135 в судебное заседание не явилась о дате месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия решение вопроса оставляет на усмотрение суда (т.2 л.д. 37). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направила. Глава администрации ФИО136 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. Из письменного отзыва следует, что администрация является Заказчиком строительства Распределительного газопровода и газопровода- ввода низкого давления для газоснабжения жилых домов в .... Право собственности на данный газопровод администрацией поселения не оформлялось, т.к. сети газопровода были построены собственниками жилых домов ... на личные денежные средства, для чего в 2008 году было создано простое товарищество по газификации .... В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников. Таким образом, физические лица, которые за счет своих денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества, как и в отношении всех иных объектов имущества, находящихся в общей долевой собственности. В данном случае владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При этом, собственники газопровода имеют право по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода. Стоимость подключения к существующему газопроводу установлена правлением Простого товарищества по газификации .... Администрация поселения не возражает на подключение к газопроводу ... новых абонентов. Решение вопроса оставляют на усмотрение суда. 

Судом, с учетом мнения сторон, определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Закон), система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно абз.2 ст. 4 Закона одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экономической безопасности.

В ст.6 Закона определено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу пунктов 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 27 Закона, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и из объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям – собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащим им газотранспортных систем в объеме, превышающий объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации. 

В силу ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В Послании Федеральному Собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года, без привлечения денежных средств граждан.

Пунктом 2 Правил определено, что догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Распоряжением Правительства РФ №3603-р от 15.12.2021 утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации – ООО «Газпром газификация», в число которых включена Владимирская область.

Указом Губернатора Владимирской области №10 от 02.06.2009 утверждена Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, в том числе по направлению дальнейшего повышения уровня газификации и надежности газоснабжения с целью улучшения условий жизни населения и обеспечения развития промышленного потенциала Владимирской области, одной из основных задач развития которой является доведение уровня газификации сельских поселений до 100%.

Распоряжением Губернатора Владимирской области № 33-рг от 20.03.2017 (редакция от 19.08.2022) утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы, в соответствии с которой догазификация ... ... ... намечена на 2022-2023 гг газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Владимир» (т.1 л.д.41-44).

Из выписки из Реестра субъектов естественных монополий, а также Устава АО «Газпром газораспределение Владимир» следует, что АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией – субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Владимирской области.

Из приведенных выше Указа Губернатора Владимирской области и Распоряжения Губернатора Владимирской области усматривается, что исполнение мероприятий, связанных с догазификацией Владимирской области возложено на АО «Газпром газораспределение Владимир». При этом АО «Газпром газораспределение Владимир» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Владимирской области без привлечения средств населения.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что жители ... ... ..., объединившиеся для совместной деятельности на строительство разводящей сети газопровода (согласно Приложению №1 в количестве 125 человек), заключили Договор Простого товарищества 19 апреля 2008 года (т.1 л.д. 193, т.2 л.д.4-6). Согласно настоящему договору Товарищи обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для постройки разводящей сети газопровода в .... Совместная деятельность осуществляется в следующих направлениях: финансирование строительства; оформление технической документации разводящей сети газопровода. Вкладами Товарищей являются денежные средства. Размер вкладов товарищей определяются общим собранием. Вклады всех товарищей равны по стоимости. Товарищи обязуются вносить вклады по 1 110 рублей ежемесячно с 21-го по 30 числа. После выполнения всех работ остаточную стоимость проекта. Настоящий договор действует на время строительства разводящей сети газопровода и проведения необходимых экспертиз и прекращается в момент передачи газораспределительной сети газопровода на баланс ОАО «Владимироблгаз». 

Созданное простое товарищество, в силу п. 1 ст. 1041 Гражданского кодекса РФ, не является юридическим лицом.

Согласно протокола собрания жителей поселка Улыбышево №1 от 03 мая 2008 года, жители ... в количестве 125 человек постановили создать простое товарищество по газификации ...; избрать председателем товарищества по газификации ... ФИО2 (т.2 л.д. 205). 

Из протокола собрания жителей ... в количестве 125 человек от 17 мая 2008 года за №2 следует, что были внесены изменения в договор простого товарищества по газификации ... в п.3.3, который постановили изложить в следующей редакции: В отношениях с третьими лицами полномочия совершать сделки от имени Товарищей, уполномочивается председатель простого товарищества по газификации ... – ФИО2 (т.3 л.д. 229). 

Из представленных в материалы дела технических условий на газификацию №342/127 от 31 июля 2009 года, разрешения на строительство ... от 03 июня 2013 года, заключения построенного объекта требованиям технических регламентов №ИГСН/03-01/82-13 от 19 июля 2013 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ... от 20 августа 2013 года, заказчиком объекта строительства - Распределительный газопровод и газопровод - ввод низкого давления для газоснабжения жилых домов в ... является администрация Муниципального образования Вяткинское сельское поселение ... ... ... (т.1 л.д.46, т.2 л.д.225-227).

Заказчиком проектной документации по строительству Распределительного газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в ... в ООО «Проектировщик», по проведению государственной экспертизы данной проектной документации и результатов инженерных изысканий в ГАУ ВО «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы», по изготовлению технического плана сооружения газопровода, заключения соответствии построенного объекта техническим условиям, заключения о соответствии параметров построенного объекта требованиям проектной документации, заключения о соответствии параметров построенного объекта требованиям технических регламентов, являлся ФИО2, действуя от имени товарищества( т.1 л.д. 49-53, 206-224, т. 4 л.д. 93-107).

Акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной сети от 07 августа 2013 года также подписан ФИО2 (т.1 л.д. 47). 

После сдачи сети в эксплуатацию статус «основной абонент» присвоен ФИО2, что не оспорено лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сооружение трубопроводного транспорта - Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов, расположенный по адресу: ... ..., ...) ... поставлен на кадастровый учет 02 августа 2013 года и ему присвоен кадастровый ..., сведения о правообладателях данного сооружения отсутствуют (т.3 л.д.240). 

В материалы дела представлено уведомление филиала ППК «Роскадастр» по Владимирской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости документов, помещенных в реестровое дело, что свидетельствует о том, что никто за государственной регистрацией права собственности на спорный объект с кадастровым номером ..., не обращался. 

27 августа 2013 года между филиалом ОАО «Владимироблгаз» - Трест «Судогдарайгаз» и Простым товариществом по газификации ... в лице председателя ФИО2 был заключен Договор №282-13/Т на техническое обслуживание газового оборудования, газопроводов и сооружений на них и аварийно-диспетчерское обеспечение вышеуказанного газопровода (т.1 л.д. 53-54). 

На основании постановления Главы муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского районах Владимирской области от 02 сентября 2013 года №214, в связи с завершением строительства распределительного газопровода и газопроводов-вводов низкого давления для газоснабжения жилых домов в ... и ввода объекта в эксплуатацию, администрацией простому товариществу по газификации ..., в лице председателя ФИО2 была передана техническая документация на указанный газопровод (т.3 л.д. 228). 

Поскольку ответчик ФИО2 является представителем товарищества, действует в интернах и от имени домовладельцев ... – членов товарищества, после сдачи сети в эксплуатацию имеет статус «основного абонента», следовательно, он является надлежащим ответчиком по делу. 

При этом, судом также учитывается, что ответчиком, как представителем жителей ..., в лице председателя Простого товарищества, после строительства газопровода и введение его в эксплуатацию выдавалось согласие на подключение к вышеуказанному газопроводу другим жителям ... на платной основе, о чем свидетельствуют справки о даче согласия, копии протокола собрания жителей ... от ..., которым постановлено установление платы для вновь подключившихся жителей ... к газопроводу в сумме 70 000 рублей, копии приходных кассовых ордеров (т.1 л.д. 200-202, т.2 л.д. 3, т.3 л.д.48-67). 

Истцом в материалы дела представлены копии договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенных с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по условиям которых АО «Газпром газораспределение Владимир» обязалось в рамках догазификации осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети – газопровод-ввод низкого давления до границы земельного участка. Приложениями к указанным договорам являлись Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (т.1 л.д.25-40). 

Постановлениями администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 09 февраля 2023 года № 254, от 25 июля 2023 года № 1593, от 21 октября 2022 года № 2200, от 25 июля 2023 года № 1594, от 06 июля 2022 года № 1280, от 25 июля 2023 года № 1595, от 31 мая 2022 года № 1017, от 17 августа 2023 года № 1801, от 23 июня 2022 года № 1176, от 17 августа 2023 года № 1802, от 23 июня 2022 года № 1181, разрешено АО «Газпром газораспределение Владимир» использовать без предоставления земельного участка и установления сервитута земли населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, адрес: ..., ..., ..., для размещения объекта «Газопровод-ввод низкогго давления для газификации жилых домов по адресам: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ... (т.4 л.д. 211-233).

Согласно справки начальника производственно-технического отдела филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Владимире. ФИО137, подземные распределительные газопроводы низкого давления, проложенные в ..., были построены по проектной документации №2012.198-ППО от 2012 года с учетом подключения существующих и перспективных потребителей. Следовательно, имеется техническая возможность подключения к сетям газораспределения домовладений по следующим адресам: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ... (т.1 л.д. 71).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее – Правила №1547).

Правила №1547 приняты, в том числе в целях реализации поручений Президента РФ по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил № 1547, под "основным абонентом" понимают- юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под "исполнителем" - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с п.48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Владимир» при выдаче собственникам домовладений, расположенных по адресу: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ..., технических условий на присоединение к сети газоснабжения определило размеры газопровода с учетом перспективы подключения жилых домов, что свидетельствует о ее достаточной пропускной способности. Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Владимир» во исполнение обозначенных выше нормативных правовых актов, а также заключенных с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, направило уведомления ответчику о предоставлении согласия на подключение к принадлежащей им сети газораспределения и (или) газопотребления объектов капитального строительства, расположенных по адресам: ... ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ..., что подтверждается письмами от 24 февраля 2022 года № 06-04/105, от 13 января 2022 года № 01-06/12, от 16 марта 2022 года № 06-04/157, от 28 ноября 2022 года № 06-04/1617, от 04 марта 2022 года № 06-04/137, от 23 марта 2022 года № ВЛ/24.03/1000, от 24 мая 2022 № ВЛ/23-03/1897 (т.1 л.д.12-16, 19-21).

В ответах от 01 марта 2022 года, 21 апреля 2022 год ФИО2 сообщил, что на него не распространяются Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547, поскольку он является физическим лицом, а не юридическим (т.1 л.д.56-58).

Вместе с тем, из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения №1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, доводы ответчика в данной части основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права, а потому не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, ФИО2 в ответах сообщено, что поскольку газопровод строился собственниками жилых домов ... на свои денежные средства, они являются долевыми собственниками и вправе по согласию всех участников устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода, в связи с чем, истцу необходимо было обратиться ко всем участникам долевой собственности. Таким образом, ответчик отказал истцу в подключении вышеуказанных объектов без выплаты компенсации.

Вместе с тем, как было указано ранее, ответчику был присвоен статус «основного абонента» после строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, ответчик ФИО2 выступает в правоотношениях с иными лицами по поводу эксплуатации, использования данного газопровода, в том числе в правоотношениях по вопросу выдачи согласия основного абонента на подключение объектов к газопроводу, ответственным застройщиком которого он избран общим собранием, осуществлявших строительство данного газопровода. 

Таким образом, для подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения жилых домов по адресам: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ..., необходимо согласие, выданное ФИО2, как представителя основного абонента, на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента 

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 было также указано, что выдача разрешения на подключение объектов капитального строительства к спорному газопроводу возможна только при возмещении собственникам газопровода затрат, понесенных при строительстве и обслуживании газопровода. 

Вместе с тем, Правила подключения №1547 не содержат требования о получении заявителем согласия основного абонента, а Общество (исполнитель) не вправе требовать от заявителя документов, не предусмотренных Правилами. Правила также не содержат положений о возмездности предоставления согласия основного абонента и порядок действий исполнителя при поступлении такого ответа или не поступлении ответа.

Отсутствие положительного ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителя и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении. При наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении. 

В п.1 ст.10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из акта о недопуске к выполнению работ от 23 ноября 2022 года усматривается, что ФИО2, действуя, как представитель основного абонента, препятствуют прокладке газопровода в .... (т.1 л.д.45) 

С учетом изложенного, суд расценивает действия ответчика по отказу в даче согласия на подключение к газопроводу жилых домов, расположенных в ... ... ..., как злоупотреблением правом, нарушает действующее законодательство и препятствует истцу в осуществлении мероприятий по осуществлению социальной газификации.

Выдача согласия основного абонента либо отказ в согласии на подключение не могут носить произвольный характер. Отказ в выдаче согласия может быть обусловлен объективными причинами, препятствующими подключению объекта, в том числе, отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения).

Ответчиком не представлено суду доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: ...б; ...а; ... кадастровый номер участка ...; ...; ....

Необходимость оплаты затрат за строительство газопровода к числу оснований отказа не может быть отнесена. Вопрос об обязанности истца произвести оплату за строительство, содержание газопровода, к которому намерен подключиться истец, ее размер, может быть разрешен во внесудебном порядке, а при наличии спора, в суде. Ри этом, с самостоятельными требованиями, ни ответчик? ни третьи лица в рамках рассмотрения данного спора, не обращались. 

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 2, 4, 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, установив, что техническая возможность для подключения к газопроводу объектов недвижимости, собственниками которых являются физические лица, с сохранением условий газоснабжения, существующих потребителей газа ... имеется, учитывая отсутствие иной сети газораспределения в ... ... ..., кроме как спорного газопровода, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение ...» по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в ... к объекту: Распределительный газопровод и газопроводы- вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в ..., кадастровый ..., удовлетворив тем самым заявленные требования АО «Газпром газораспределение Владимир» в данной части.

Суд также учитывает, что строительство параллельного газопровода при наличии действующего участка газопровода не отвечает специфике газоснабжения, является технически и экономически нецелесообразным.

Рассматривая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Однако, таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению ввиду непредставления доказательств о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, в связи с чем, заявленные требования АО «Газпром газораспределение Владимир» в данной части удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С учетом рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственно пошлины в размере 6000 рублей (платежное поручение №45360 от 20 декабря 2022 года – т.1 л.д.9) подлежат взысканию с ответчика ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья 

РЕШИЛ:

исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ... года рождения, место рождения: д. ... ... ..., паспорт серии ... ... выдан ... ОВД ... ФИО14 ..., СНИЛС ... адрес: ... ..., не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН ... по подключению (технологическому присоединению) к объекту: Распределительный газопровод и газопроводы- вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в ..., кадастровый ..., следующих домовладений, расположенных по адресу:

- ...;

- ...а;

- ... кадастровый номер участка ...

- ...; 

- .... 

Настоящее решение является основанием для осуществления работ по технологическому присоединению вышеуказанных домовладений к газопроводу, в отсутствии его письменного согласия.

В остальной части исковых требований Акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» отказать.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, место рождения: д. ... ... ..., паспорт серии ... ... выдан ... ОВД ... ... ..., СНИЛС ..., адрес: ... ... пользу АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН ...) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской ....

Председательствующий Староверова Т.И

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 октября 2023 года.